Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи Афанасьева О.В.
при секретаре Кутыгиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко А.Т. к Государственной инспекции труда в Ростовской области об изменении записи в трудовой книжке, -
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что с Дата обезличена года он проходил государственную гражданскую службу по должности государственный инспектор труда отдела надзора и контроля по охране труда в агропромышленном комплексе, лесном и рыбном хозяйстве. Его рабочее место все это время располагалось по адресу: дом Номер обезличен, по .... Дата обезличена года истца уведомили о проводимых мероприятиях по оптимизации работы территориальных органов Роструда, в частности ликвидации его рабочего места. Ему было предложено рабочее место в .... Предложенное место работы находится далеко от его места жительства, в связи с чем, истец не смог дать согласие. Дата обезличена года истец обратился с заявлением на имя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области об увольнении его по ст. 81 ТК РФ. Дата обезличена года истца уволили на основании п. 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ: отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, (приказ от Дата обезличена года Номер обезличенл). С указанной формулировкой истец не согласен по следующим основаниям. Его постоянное рабочее место располагалось по адресу дом Номер обезличен, по ..., ..., в то время, как место нахождения Государственной инспекции труда в Ростовской области: ..., т.е. истец фактически осуществлял свою деятельность в обособленном подразделении Государственной инспекции труда по Ростовской области. Определение понятия обособленного подразделения содержится в статье 11 Налогового Кодекса РФ, в соответствии с которым под обособленным подразделением понимается любое территориально обособленное от организации подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца. Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 17.07.1999 года № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" рабочее место определяется как место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Таким образом, обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого организация создает рабочие места и осуществляет свою деятельность сроком более одного месяца. На основании изложенного, истец просит суд изменить формулировку записи в трудовой книжке, указав, что истец уволен по статье 81 Трудового кодекса РФ в связи с прекращением деятельности обособленного структурного подразделения.
В судебное заседание явился истец, поддержал заявленные исковые требования, в обоснование своих доводов дал пояснения, аналогичные, изложенным в описательной части, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.
Также в судебное заседание явился представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО3, заявленные исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что приказом Номер обезличен от Дата обезличена года Бондаренко А.Т. принят на государственную службу по должности государственный инспектор труда отделала правового надзора и контроля по охране труда в агропромышленном комплексе, лесном и рыбном хозяйстве с испытательным сроком 6 месяцев, на основании служебного контракта Номер обезличен от Дата обезличена года.
В соответствии с п. 13 раздела 7, заключенного служебного контракта Бондаренко А.Т. обеспечен организационно-техническими условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей, а именно служебным местом, оборудованным средствами связи, оргтехникой, доступом к информационным системам. Служебное место Бондаренко А.Т. находилось по адресу: ....
В соответствии с требованиями Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) по оптимизации структуры и размещения территориальных органов Роструда в соответствии со ст. 74 ТК РФ Бондаренко А.Т. Дата обезличена года был уведомлен о том, что его рабочее место по адресу: ... будет организовано в .... От работы в новых условиях Бондаренко А.Т. отказался. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года Бондаренко А.Т. уволен Дата обезличена года в связи с его отказом от прохождения работы в новых условиях по п. 7 ст. 77 ТК РФ.
Приказом Федеральной службы по труду и занятости Номер обезличен от Дата обезличена года утверждено положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Ростовской области. В соответствии с пунктом 5 раздела 1 Положения структурными подразделениями Инспекции являются отделы, численность которых составляет не менее 5 единиц. В Инспекции могут быть работники, осуществляющие полномочия в установленной сфере деятельности вне основного места расположения Инспекции.
Статьей 209 Трудового кодекса РФ и статьей 1 Федерального Закона от 17.07.1999 года № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» установлено, что рабочее место – это место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Государственная инспекция труда в Ростовской области является бюджетной организацией. Нормы бюджетного права, касающиеся обособленных подразделений, распространяются только на бюджетополучателей. Положения Гражданского и Налогового кодексов в этом смысле более универсальны – они затрагивают почти все организации.
Другая особенность связана с областью применения понятия «обособленное подразделение» в бюджетных правоотношениях. Она ограничена открытием и ведением лицевых счетов этих подразделений.
Инструкция о порядке открытия и ведения лицевых счетов в федеральном казначействе, утвержденная приказом Минфина России № 142н от 31.12.2002 года, четко определяет обособленное подразделение бюджетного учреждения. Пункт 2 инструкции вводит четыре признака обособленного подразделения бюджетополучателя. Так, обособленным признается подразделение, которое: создано получателем средств федерального бюджета; указано в учредительных документах получателя средств; действует на основании положения, утвержденного получателем средств; наделено имуществом, находящемся в оперативном управлении получателя средств.
Как усматривается из данного перечня, характеристики обособленного подразделения в гражданском и бюджетном законодательстве в целом схожи. Причем несмотря на то, что в инструкции № 142н о территориальной удаленности такого подразделения от головной организации прямо не сказано, в действительности это также необходимо. Если у самого учреждения есть лицевой счет получателя средств, то открывать в том же органе казначейства еще один счет для обособленного подразделения нецелесообразно.
Таким образом, по сравнению с налоговым законодательством бюджетное сужает понятие обособленного подразделения. Благодаря этому обособленных подразделений – участников налоговых правоотношений намного больше, чем обособленных подразделений, выполняющих функции бюджетного учреждения.
При этом, как и ГК РФ, бюджетное право различает два вида обособленных подразделений. В инструкции № 142н указано, что обособленное подразделение признается получателем средств, если создавшая его организация обязала данное подразделение вести бухгалтерский учет. То есть, у бюджетополучателя могут быть обособленные подразделения, имеющие и не имеющие собственного баланса. Последним лицевые счета не открываются.
Таким образом, вступать в качестве обособленных подразделений в гражданские отношения вправе только филиал или представительство бюджетного учреждения, созданные в соответствии со статьей 55 ГК РФ.
В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Пунктом 7 ст. 77 ТК РФ в качестве основания прекращения трудового договора предусмотрен отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса).
Согласно п. 21 Положения ГИТ в Ростовской области является юридическим лицом, имеет в территориальных органах Федерального казначейства лицевой счет получателя средств федерального бюджета и лицевой счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, обособленное имущество.
В соответствии со ст. 55 ГК РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
Как усматривается из представленных суду материалов и показаний представителя ответчика, помещение по ... не являлось структурным подразделением ГИТ в Ростовской области, его филиалом либо представительством, поэтому довод истца о том, что при его увольнении должна была быть применена формулировка «в связи с прекращением деятельности обособленного структурного подразделения», является несостоятельным.
В соответствии со ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что ответчик письменно уведомил истца о том, что рабочее место государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда в агропромышленном комплексе, лесном и рыбном хозяйстве будет организовано в ..., истец был уведомлен, что в ... отсутствуют вакантные должности, которые могли бы быть предложены истцу в порядке ч. 3 ст. 74 ТК РФ. Кроме того, истец был предупрежден ответчиком о том, что при несогласии с данными условиями договора, истец был уведомлен о возможности прекращения с ним трудовых отношений по п. 7 ст. 77 ТК РФ.
В ответ на данное уведомление истец представил ответчику заявление, согласно которому просил уволить его по ст. 81 ТК РФ по сокращению в связи с прекращением деятельности филиала (представительства), обособленного подразделения юридического лица.
Таким образом, согласия на работу в новых условиях истец ответчику не представил. Суд приходит к выводу, что со стороны работодателя отсутствовал факт сокращения штата работников либо рабочих мест, при увольнении истца ответчиком был соблюден прядок уведомления об изменении условий трудового договора, как это предусмотрено ст. 74 ТК РФ.
При таких обстоятельствах, ответчиком обоснованно прекращен трудовой договор с истцом по основанию ч. 7 ст. 77 ТК РФ, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Бондаренко А.Т. об изменении формулировки увольнения в трудовой книжке «уволен в связи с отказом работника от продолжения работы в новых условиях по пункту 7 статьи 77 ТК РФ» на «уволен по статье 81 ТК РФ в связи с прекращением деятельности обособленного структурного подразделения» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
СУДЬЯ: