по иску ОАО `РЖД`

№2-3432/10

18 октября 2010 г.

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ракуц В.С.

при секретаре Фот С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3432/10 по жалобе ОАО «РЖД» в лице Дирекции социальной сферы -структурного подразделения СКЖД-филиала ОАО «РЖД» об оспаривании предписания государственной инспекции труда в Ростовской области

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «РЖД» в лице Дирекции социальной сферы -структурного подразделения СКЖД-филиала ОАО «РЖД» обратилось с жалобой на действия ГИТ в РО, о приостановлении действия предписания Номер обезличен от 14.месяц.2010 г., признании п.1, п.5 предписания Номер обезличен от 14.месяц.2010 г. Государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля Номер обезличен Понятковой М.В. недействительными и их отмене указав, что Главным государственным инспектора труда отдела правового надзора и контроля Номер обезличен Понятковой М.В. вынесено предписание Номер обезличен от 14.месяц.2010г. об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Однако, с данным предписанием в части пункта 1. об отмене приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О привлечении к дисциплинарной ответственности главного инженера Дирекции социальной сферы» в отношении работника Шевченко Б.В., начисления и выплаты премии за май 2010г. и пункта 5 о начислении и выплате денежной компенсации в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ за нарушение установленного срока оплаты отпускных сумм в августе 2010г. причитающихся работнику Шевченко Б.В. заявитель не согласен. Так, при подготовке приказа от главного инженера Дирекции социальной сферы Шевченко Б.В. была запрошена объяснительная, но вместо объяснительной им был представлен рапорт, в котором отражены все обстоятельства по требуемым вопросам, то есть, в рапорте указано, что главный инженер Дирекции социальной сферы Шевченко Б.В. в феврале месяце 2010г. предвидел угрозу срыва плана капитального ремонта на I квартал 2010г., но действенных мер не предпринял. С точки зрения главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля Номер обезличен Понятковой М.В. главный инженер Дирекции социальной сферы Шевченко Б.В. приказом Номер обезличен от 21.месяц.2010 г. привлечен к дисциплинарной ответственности за неосуществление надлежащего контроля за ходом прохождения документов по проведению конкурса в срок и непринятие мер к проведению иных процедур размещения заказов (открытого конкурса, корпоративного заказа с надлежащим контрагентом), что не относится к его трудовым обязанностям. Приказом Номер обезличен от 21.месяц2010г. Шевченко Б.В. привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением планов ремонтных работ. Согласно должностной инструкции от Дата обезличена г. в обязанности главного инженера входит: Организация разработки планов (графиков) осмотров, текущих и капитальных ремонтов зданий и сооружений, утверждает эти планы и контролирует их исполнение. Шевченко Б.В. 30.месяц.2009 г. представил в Центр организации конкурсных закупок Заявку на проведение квалификационного отбора от 30.месяц2009 г. Номер обезличен. По истечении пяти месяцев 2010 г. (в совокупности - более шести месяцев) Шевченко Б.В. не принял мер к проведению иных процедур размещения заказов, предусмотренных п. 9 Положения. Более шести месяцев не осуществлял контроль за прохождением документов по проведению конкурса в срок. Главным инженером Дирекции Шевченко Б.В. не были предприняты меры для выполнения плана капитального ремонта. Контролируя исполнения планов выполнения капитального ремонта главный инженер Дирекции социальной сферы Шевченко Б.В. не принял должных мер к выполнению плана капитального ремонта и не проинформировал своевременно руководство Дирекции о предполагаемом невыполнении плана капитального ремонта за I квартал и апрель месяц. Тем самым руководство Дирекции социальной сферы со своей стороны не могло своевременно принять меры для выполнения плана капитального ремонта. Премирование руководителей, специалистов и служащих органа управления Дирекции социальной сферы, в том числе и главного инженера Дирекции социальной сферы Шевченко Б.В., осуществляется на основании Положения о премировании руководителей, специалистов и служащих органа управления Дирекции социальной сферы - структурного подразделения Северо - Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на 2010г.», утвержденного начальником Дирекции социальной сферы и согласованным с профсоюзным комитетом 13.месяц2010г. В соответствии с пунктом 2.5 данного Положения премирование за период, в котором был допущен или выявлен проступок, повлекший за собой дисциплинарное взыскание - «выговор» или «замечание» не производится. Так как на главного инженера Дирекции социальной сферы Шевченко Б.В. в июне 2010г. были наложены дисциплинарные взыскания (приказы начальника дирекции Номер обезличен от 22.месяц.2010г., Номер обезличенДСС от 23месяц.2010г.) за допущенные им проступки, выявленные в мае, приказом Номер обезличен от 02.месяц2010 г. его лишили премии в размере 100% за май месяц. Главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля Номер обезличен Понятковой М.В. не отмечено, что Шевченко Б.В. отсутствовал на работе с 19месяц2010г. по неизвестным причинам, оправдательный документ им представлен не был и уйти в отпуск с

31месяц2010г. (как отмечено инспектором) физически не мог. Поэтому утверждать, что Шевченко Б.В. ушел в отпуск с 31.месяц.2010г. не правомерно. Листок нетрудоспособности Номер обезличен где указано, что Шевченко Б.В. находился на больничном с 19.месяц2010г. по 05.месяц.2010г. (еще не закрыт) это подтверждает. По мнению заявителя, Дирекцией социальной сферы не был нарушен срок оплаты отпускных сумм причитающихся Шевченко В.Б. и выплата денежной компенсации в данном случае не правомерна данный факт инспектором не был отражен при проверке. Оплата Шевченко Б.В. была произведена 31.месяц.2010 г., то есть за 6 дней до начала отпуска.

Представители заявителя, действующие на основании доверенности, Малюков А.В., Хвостов А.А. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГИТ в РО в порядке ст.257 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.З ст.357 ТК РФ - Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Как установлено судом в Государственную инспекцию труда в Ростовской области поступило обращение Шевченко В.Б., в связи с чем, ГИТ в РО с 31 августа 2010 г. по 14 сентября 2010 г. проведена проверка в отношении Дирекции социальной сферы-структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги- филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

По результатам проведенной проверки было установлено следующее.

ОАО «Российские железные дороги». с Шевченко Б.В. был заключен трудовой договор Номер обезличен от 23.месяц2003 г., по которому работник обязан выполнять обязанности по должности (профессии) главный инженер 15 разряда, обе стороны подписали договор. Должностная инструкция главного инженера-15 разряда утвержденная начальником дирекции социальной сферы структурного подразделения СКЖД ОАО «РЖД» В.М.- Г. Ли 09 месяц 2007 г. и подписанная работником Шевченко Б.В.. В обязанности входит- определять техническую политику, перспективы и направления технического развития дирекции и ее подразделений, пути реализации комплексных программ по всем направлениям совершенствования, реконструкции и технического оснащения, а также другие должностные обязанности согласно инструкции.

На работника Шевченко Б.В. работодателем были наложены 3 дисциплинарных взыскания: приказ Номер обезличен 21.месяц2010 г. «О привлечении к дисциплинарной ответственности главного инженера Дирекции социальной сферы»; приказ №Номер обезличен от 22месяц.2010 г. «О привлечении к дисциплинарной ответственности главного инженера Дирекции социальной сферы» 1. «За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в необеспечении своевременной подготовки материально-технической базы к летнему оздоровительному сезону, отсутствие технического надзора за состоянием, содержанием зданий и сооружений, необеспечение технически правильной эксплуатации материально-технической базы неосуществление контроля производственной санитарии детского оздоровительного лагеря «Экспресс» пос. Солоники»; приказ Номер обезличен от 23месяц.2010 г. « О привлечении к дисциплинарной ответственности главного инженера Дирекции социальной сферы» 1. «За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии качественного технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом зданий и сооружений контроля производственной санитарии детского оздоровительного лагеря «Зеленый Огонек» поселок Дедеркой главному инженеру социальной сферы Шевченко Б.В. в соответствии с пунктом 2 ст. 192 ТК РФ объявить выговор.»

Проверкой было установлено, что в соответствии с графиком отпусков на 2009 г. Номер обезличен от 03 месяц 2008 г. главный инженер Шевченко В.Б. должен был пойти в ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней и 4 дополнительных дня, запланированный месяц сентябрь 2009 г. в нарушение требований ч.1 ст. 122 ТК РФ работнику Шевченко Б.В. за период работы 2008 г. по 2009 г. в количестве 32 календарных дней не был предоставлен. О времени начала отпуска работника Шевченко Б.В. не известили под роспись не позднее, чем за две недели до его начала. В нарушение требований ч.9 ст. 136 ТК РФ оплату отпускных с сумм работодатель произвел позднее, чем за три дня до его начала. В нарушении требований ст. 236 ТК РФ- за нарушение установленного срока оплаты отпускных сумм в августе 2010 г. причитающихся работнику Шевченко Б.В. работник не начислил и не выплатил денежную компенсацию в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

14 месяц 2010 г. ГИТ в РО было вынесено предписание ГИТ в РО Номер обезличен Согласно п.1 предписания: «Приказ Номер обезличен от 21.месяц.2010 г. «О привлечении к дисциплинарной ответственности главного инженера Дирекции социальной сферы» в отношении работника Шевченко Б.В.-отменить, начислить и выплатить премию за май.», согласно п.2: «В соответствие с графиком отпусков оплачиваемый отпуск предоставлять работникам ежегодно в соответствии с требованиями ч.1 ст. 122 ТК РФ»; согласно п. 3: «О времени начала отпуска извещать работников под роспись не позднее, чем за две недели до его начала в соответствии с требованиями ч.3 ст. 123 ТК РФ »; согласно п.4: «Оплату отпускных сумм производить не позднее, чем за три дня до его начала в соответствии с требованиями ч.9 ст. 136 ТК РФ »; согласно п. 5: «за нарушение установленного срока оплаты отпускных сумм в августе 2010 г. причитающихся работнику Шевченко Б.В. начислить и выплатить денежную компенсацию в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ».

Суд полагает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению в виду следующего.

Доводы госинспектора труда, изложенные в п.1касающиеся обязания выплатить работнику Шевченко Б.В. премии за май 2010г. и в п.5 предписания Номер обезличен от 14.месяц2010г. суд находит незаконными и необоснованными, т.к. премирование руководителей, специалистов и служащих органа управления Дирекции социальной сферы, в том числе и главного инженера Дирекции социальной сферы Шевченко Б.В., осуществляется на основании Положения о премировании руководителей, специалистов и служащих органа управления Дирекции социальной сферы - структурного подразделения Северо - Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на 2010г.», утвержденного начальником Дирекции социальной сферы и согласованным с профсоюзным комитетом 13месяц.2010г.

Согласно п.2.5 данного Положения премирование за период, в котором был допущен или выявлен проступок, повлекший за собой дисциплинарное взыскание - «выговор» или «замечание» не производится.

Судом установлено, что на главного инженера Дирекции социальной сферы Шевченко Б.В. в июне 2010г. были наложены дисциплинарные взыскания, что подтверждают приказы начальника дирекции Номер обезличен от 22месяц.2010г., Номер обезличен от 23месяц.2010г. за допущенные им проступки, выявленные в мае, приказом Номер обезличен от 02.месяц.2010 г. его лишили премии в размере 100% за май месяц.

Кроме того, как установлено судом, Главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля Номер обезличен не исследовано, что Шевченко Б.В. отсутствовал на работе с 19.месяц.2010 г. по неизвестным причинам, оправдательный документ им представлен не был и уйти в отпуск с 31.месяц.2010 г. Шевченко В.Б. фактически не мог. Листок нетрудоспособности Номер обезличенВ61077096 где указано, что Шевченко Б.В. находился на больничном с 19.месяц.2010г. по 05.месяц.2010г. это подтверждает.

Таким образом, начало отпуска у Шевченко Б.В. будет начинаться не ранее чем 06.месяц2010г., если листок нетрудоспособности не будет продлен, а согласно требований ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплату отпускных производится не позднее, чем за три дня до его начала. Оплата отпускных Шевченко Б.В. была произведена 31месяц.2010г., за 6 дней до начала отпуска.

Таким образом, выводы госинспектора в этой части не нашли своего подтверждения.

В тоже время, суд полагает, что п.1 предписания Номер обезличен от 14 сентября в части отмены приказа Номер обезличен от 21.месяц2010г. о привлечения к дисциплинарной ответственности главного инженера Дирекции социальной сферы отмене не подлежит, так как данный пункт предписания обоснован и вынесен в соответствии с трудовым законодательством.

Так главный инженер Дирекции социальной сферы Шевченко Б.В., приказом Номер обезличен от 21.месяц20Юг привлечен к дисциплинарной ответственности за неосуществление надлежащего контроля за ходом прохождения документов по проведению конкурса в срок и непринятие мер к проведению иных процедур размещения заказов (открытого конкурса, корпоративного заказа с надлежащим контрагентом), что не относится к его трудовым обязанностям, согласно должностной инструкции Главного инженера 15 разряда ОАО «РЖД- Дирекция социальной сферы-структурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги» от 09месяц.2007 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований ОАО «РЖД» в лице Дирекции социальной сферы -структурного подразделения СКЖД-филиала ОАО «РЖД» в части отмены п.1 предписания Номер обезличен в части начисления и выплаты премии Шевченко В.М. за май 2010 г., а также отмены п.5 предписания полностью.

Удовлетворяя требования в части, суд приходит к выводу о возможности приостановления действия предписания в этой части до вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отменить пункт 1 предписания Государственной инспекции труда в Ростовской области Номер обезличен от 14месяц2010 года в части начисления и выплаты премии Шевченко Б.В. за май 2010 года, п.5 предписания отменить полностью, приостановив действие предписания Номер обезличен от 14.месяц2010 года в этой части до вступления решения в законную силу.

В остальной части ОАО «РЖД» в лице Дирекции социальной сферы -структурного подразделения СКЖД-филиала ОАО «РЖД» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2010г.

Судья: