Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Власовой А.С.
с участием помощника прокурора Бесединой Е.И.
при секретаре Соколовой О.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3070/10 по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону», третье лицо – МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» об обязании обустроить участок дороги,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ответчику МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» об обязании обустроить участок дороги по пер. Крыловскому в г Ростове-на-Дону в районе <адрес>; на пересечении <адрес> (в районе <адрес>) и <адрес> (в районе <адрес>); на пересечении <адрес> ( в районе <адрес>) и <адрес> (в районе <адрес>) в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93». В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с государственными инспекторами отдела ДИиОД ОГИБДД УВД г. Ростова-на-Дону проведено обследование <адрес> и <адрес> в г. Ростове-на-Дону на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги по <адрес> и <адрес> в г. Ростове-на-Дону не соответствует ГОСТу Р 50597-93: на проезжей части указанных улиц имеются многочисленные выбоины, просадки, частичное отсутствие асфальтобетонного покрытия, размеры и глубина которых не соответствуют вышеназванным требованиям. Так, на пересечении <адрес> (в районе <адрес>) и <адрес> (в районе <адрес>) имеется провал проезжей части глубиной 12 см, длиной 2 м, шириной 1 м; на пересечении <адрес> (в районе <адрес>) и <адрес> (в районе <адрес>) — имеется выбоина на проезжей части глубиной 10 см, длиной 85 см, шириной 60 см; по <адрес> в районе <адрес> - имеется выбоина на проезжей части глубиной 15 см, длинной 1 м 20 см, шириной 70 см.
Согласно п.п.1.1, 1.2 Устава МУ «Управления автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» данное учреждение является дорожным органом администрации Кировского района, которое создано в целях осуществления функций управления объектами дорожно-массового хозяйства на территории района, осуществления функций заказчика на выполнение работ в сфере содержания, ремонта и эксплуатации объекта дорожно-массового хозяйства на территории района. Учредителем МУ Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» является администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону.
Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Ростова-на-Дону.
Таким образом, МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» не обеспечивает надлежащее содержание и вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. В связи с чем, прокурором предъявлено настоящее исковое заявление.
На основании изложенного, истец просит суд обязать МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону привести полотно автомобильной дороги по <адрес> в г. Ростове-на-Дону в районе <адрес>; на пересечении <адрес> (в районе <адрес>) и пер. Крыловского (в районе <адрес>); на пересечении <адрес> ( в районе <адрес>) и <адрес> (в районе <адрес>) в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».
В судебном заседании 01.11.10 г. старший помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Беседина Е.И. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Ивановская И.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что весь пер. Крыловской требует полного капитального ремонта.
Представитель третьего лица Семичев Д.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав помощника прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Беседину Е.И., представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с государственными инспекторами отдела ДИиОД ОГИБДД УВД г. Ростова-на-Дону проведено обследование <адрес> и <адрес> в г. Ростове-на-Дону на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги по <адрес> и <адрес> в г. Ростове-на-Дону не соответствует ГОСТу Р 50597-93: на проезжей части указанных улиц имеются многочисленные выбоины, просадки, частичное отсутствие асфальтобетонного покрытия, размеры и глубина которых не соответствуют вышеназванным требованиям. Так, на пересечении <адрес> (в районе <адрес>) и <адрес> (в районе <адрес>) имеется провал проезжей части глубиной 12 см, длиной 2 м, шириной 1 м; на пересечении <адрес> (в районе <адрес>) и <адрес> (в районе <адрес>) — имеется выбоина на проезжей части глубиной 10 см, длиной 85 см, шириной 60 см; по <адрес> в районе <адрес> - имеется выбоина на проезжей части глубиной 15 см, длинной 1 м 20 см, шириной 70 см.
Согласно п.п.1.1, 1.2 Устава МУ «Управления автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» данное учреждение является дорожным органом администрации Кировского района, которое создано в целях осуществления функций управления объектами дорожно-массового хозяйства на территории района, осуществления функций заказчика на выполнение работ в сфере содержания, ремонта и эксплуатации объекта дорожно-массового хозяйства на территории района. Учредителем МУ Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» является администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону.
Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Ростова-на-Дону.
Таким образом, МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» не обеспечивает надлежащее содержание и вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.17 данного Федерального закона предусмотрено, что
содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
В силу ст. 13 Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч. 3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
П.15 ч.1 ст.21 "Устава города Ростова-на-Дону" (в ред. от 15.12.2009) содержит аналогичные положения. Согласно п.15 ч.1 ст.21 "Устава города Ростова-на-Дону" к полномочиям городского самоуправления по предметам собственного ведения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на лица, осуществляющие содержание дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Данным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см и глубине -5 см (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
Таким образом, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, так как они законны, обоснованны, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное учреждение «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильной дороги в районе <адрес> по <адрес> в г Ростове-на-Дону; на пересечении <адрес> (в районе <адрес>) и <адрес> (в районе <адрес>); на пересечении <адрес> ( в районе <адрес>) и <адрес> (в районе <адрес>) в городе Ростове-на-Дону в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 26 октября 2010 года.
СУДЬЯ