№2-4108/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации25 ноября 2010 г.
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Ракуц В.С.
при секретаре Фот С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4108/10 по заявлению Григорян Е.А. об оспаривании действий Государственной инспекции труда в Ростовской области
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Государственной инспекции труда в Ростовской области, указав, что 06 месяц 2010 года ею руководителю ГИТ в Ростовской области было подано заявление, в котором она просила провести проверку соблюдения норм ТК РФ в организации ЗАО «В 2-х шагах», а также на основании ст.357 ТК РФ запросить и истребовать из организации ЗАО «В 2-х шагах» необходимую документацию для проведения проверки. В октябре 2010 года заявителем был получен ответ № от 11.месяц.2010г. за подписью главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № Кулешовой Е.С, в котором ей было отказано в проведении проверки и истребовании необходимой документации. Как указывает заявитель, указанная проверка по истребованным документам необходима ей для защиты нарушенных прав, поскольку руководство ЗАО «В двух шагах» уклоняется от предоставления ей оригиналов документации, и неоднократно представляло фальсифицированные табеля и графики учета рабочего времени сотрудников магазина. Считает данное решение незаконным и необоснованным, существенно нарушающим законное право на защиту трудовых прав заявителя, а также, существенным образом нарушающим положения ст. 357 ТК РФ. Согласно ответа инспектора Кулишовой Е.С., рассмотреть заявление не возможно в связи с тем, что руководителем ЗАО «В двух шагах» не представлены в установленный срок запрашиваемые документы. По мнению заявителя, инспектор ГИТ в РО Кулишова Е.С. нарушила право заявителя на защиту ее трудовых прав не исполнив возложенные на нее обязанности, то есть повторно не истребовав запрашиваемые документы либо предъявив предписание об устранении допущенных нарушений. В связи с чем, заявитель просит суд обязать государственную инспекцию труда в Ростовской области устранить допущенные нарушения законных прав и истребовать из организации ЗАО «В двух шагах» оригиналы следующих документов: правила внутреннего трудового распорядка, табеля учета рабочего времени за период с 01.месяц.2007года по октябрь 2009года, графики учета рабочего времени за период с 01.месяц.2007года по октябрь 2009года.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо- ГИТ в РО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, кроме того представило заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ГИТ в РО. Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно ч.З ст.357 ТК РФ - Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Как установлено судом, заявитель является бывшим работником магазина №9 ЗАО «В двух шагах».
06 месяц 2010 года обратилась к руководителю ГИТ в Ростовской области с заявлением, в котором она просила провести проверку соблюдения норм ТК РФ в организации ЗАО «В 2-х шагах», а также на основании ст.357 ТК РФ запросить и истребовать из организации ЗАО «В 2-х шагах» необходимую документацию для проведения проверки, а именно правила внутреннего трудового распорядка, табеля учета рабочего времени за период с 01.месяц.2007года по октябрь 2009года, графики учета рабочего времени за период с 01.месяц.2007 года по октябрь 2009года.
Согласно ответа ГИТ в РО № от 11.месяц2010 г., не представляется возможным рассмотреть обращение в пределах полномочий ГИТ в РО, поскольку руководителем ЗАО «В двух шагах» не предоставлены в установленный законом срок запрашиваемые документы, необходимые для проведения проверки.
В отношении юридического лица ЗАО «В двух шагах» составлен протокол по ст. 19.7 КоАП РФ- на предоставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде, как следует из ответа ГИТ в РО.
Суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению в виду следующего.
ТК РФ закреплены понятия, принципы деятельности и основные задачи инспекции труда.
Так, федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). Деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности. Инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.355 ТК РФ основными принципами деятельности и основными задачами инспекции труда является обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, а также доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
Таким образом, отказ государственного инспектора труда Кулешовой Е.С. в проведении проверки и истребовании необходимой документации в ЗАО «В 2-х шагах» необоснован, нарушает нормы действующего трудового законодательства, препятствует осуществлению заявителем защиты своих трудовых прав.
В соответствии со ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникших из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, должностное лицо, принявшее решение или совершившее оспариваемые действия (бездействия).
Таким образом, суду не представлено доказательств со стороны ГИТ в РО о правомерности действий (бездействий) в части отказа в истребовании запрашиваемых документов по причине их не предоставления юридическим лицом ЗАО «В двух шагах». Ссылки же на данные обстоятельства являются умалением инспекции труда, как контролирующего и надзирающего органа.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований Григорян Е.А.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения, в случае признания заявления обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Григорян Е.А. удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие Государственной инспекции труда в Ростовской области, выразившиеся в уклонении от исполнения обращения гр.Григорян Е.А. не законным, обязав Государственную инспекцию в Ростовской области устранить допущенные нарушения в части истребования документов из организации ЗАО «В двух шагах».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 30.112010г.
Судья: