РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2010 года
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Ракуц В.С.
при секретаре Фот С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3694/10 по иску Ростовского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России к ГИТ в РО о взыскании выплаченной суммы депремирования и неустойки
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением, указав на то, что в период с 04 по 29 месяц 2010 года была проведена документарная проверка главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля №2 М.В.Понятковой, по жалобе работника ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России В.А.Верхошанского. В ходе внеплановой документарной проверки в предписании от 28месяц.2010г. №48/3.2.12, был представлен «Перечень требований об устранении нарушений...» в частности, отменить приказы Ростовского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России «О ежемесячном премировании» от 29.месяц.2009г. №/п и от 31.месяц.2010г. №/п в отношении В.А.Верхошанского, начислить и выплатить ежемесячную премию в размере до 60% и неустойку в размере не ниже 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ. Истцом было выполнено предписание ГИТ в РО, выплачена ежемесячная премия В.А.Верхошанскому согласно приказа Ростовского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России «О ежемесячном премировании» от 29.месяц.2009г. №/п и приказа Ростовского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России «О ежемесячном премировании» от 31.месяц.201 Ог №/п, в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ. Приказом Ростовского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России «О внесении изменений в приказы о ежемесячном премировании» от 05.месяц2010г. № отменены пп.2 п.3.1 приказа «О ежемесячном премировании» от 29месяц2009г. №/п и пп.2 п.5.3 приказа «О ежемесячном премировании» от 31.месяц.2010г. №/п, начислено и выплачено В.А.Верхошанскому ежемесячная премия в размере 60% за май 2009г. и март 2010 г. в сумме 3304, 38 рубля, выплачена неустойка в сумме 359,38 рублей. По факту проверки заявлений изложенных в жалобе В.А.Верхошанского, работником прокуратуры Первомайского района г. Ростова-на-Дону К.Н.Почиваловой и работником УВД г. Ростова-на-Дону М.В.Тимошенко, 18.месяц.2010 года проведена документарная проверка. Нарушений обязательных требований не выявлено. Согласно приказам Ростовского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России «О ежемесячном премировании» от 29.месяц2009г. №/п и от 31.месяц2010г. №/п, согласно п.2.1,2.2,4.2,4.3 Положения о ежемесячном премировании работников ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России, В.А.Верхошанский был депремирован на основании дисциплинарных нарушений (неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей) служебная записка начальника команды №№ А.В.Дудникова, служебная записка инструктора по профподготовке В.А.Полоника, служебная записка начальника группы Н.А.Чешенко, докладная записка заместителя начальника группы А.Д.Чемодурова, без вынесения дисциплинарного взыскания. В своей объяснительной записке В.А.Верхошанский признал факт ненадлежащего поведения. Тяжесть совершённого работником дисциплинарного нарушения определяет директор и по результатам оценки совершённого дисциплинарного нарушения принимает решение о размере депремирования и издаёт соответствующий приказ. О депремировании работник извещён полученным им лично расчётным листком в соответствии ст. 136 ТК РФ. На основании изложенного истец просит суд взыскать с государственной инспекции труда в Ростовской области выплаченную сумму депремирования В.А.Верхошанскому, согласно приказам от 29.месяц2009г. №/п; 31.месяц2010г. №/п и п.1 «Предписания № от 28.месяц.2010г в сумме 3304,38 рубля и неустойку в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня в сумме 359,38 рублей.
В судебное заседание явился представитель истца, действующий на основании доверенности Топилин В.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебное заседание явилась представитель ГИТ в РО Поняткова М.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в период с 04 по 29 месяц 2010 года была проведена документарная проверка главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № М.В.Понятковой, по жалобе работника ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России В.А.Верхошанского.
В ходе внеплановой документарной проверки в предписании от 28.месяц2010г. №/ДД.ММ.ГГГГ, был представлен «Перечень требований об устранении нарушений...» в частности, отменить приказы Ростовского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России «О ежемесячном премировании» от 29месяц.2009г. №/п и от 31.месяц.2010г. №/п в отношении В.А.Верхошанского, начислить и выплатить ежемесячную премию в размере до 60% и неустойку в размере не ниже 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Истцом было выполнено предписание ГИТ в РО, выплачена ежемесячная премия В.А.Верхошанскому согласно приказа Ростовского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России «О ежемесячном премировании» от 29месяц.2009г. №/п и приказа Ростовского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России «О ежемесячном премировании» от 31месяц201 Ог №/п, в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ.
Приказом Ростовского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России «О внесении изменений в приказы о ежемесячном премировании» от 05.месяц2010г. № отменены пп.2 п.3.1 приказа «О ежемесячном премировании» от 29.месяц2009г. №/п и пп.2 п.5.3 приказа «О ежемесячном премировании» от 31.месяц2010г. №/п, начислено и выплачено В.А.Верхошанскому ежемесячная премия в размере 60% за май 2009г. и март 2010 г. в сумме 3304, 38 рубля, выплачена неустойка в сумме 359,38 рублей.
05 месяц 2010 г. директором Ростовского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» МИНЭНЕРГО России Анисимовым Е.А. было сообщено в ГИТ в РО в письменной форме с приложением соответствующих документов об исполнении предписания №/ДД.ММ.ГГГГ, от 28.месяц.2010 г. Срок исполнения предписания был указан до 07.месяц.2010 г.
Предписание было своевременно исполнено, приказы №/п от 29.месяц2009г., №/п от 31.месяц.2010г. отменены, ежемесячная премия выплачена Верхошанскому В.А., предписание в сроки установленные действующим законодательством, в случае не согласия с ним ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России не обжаловано.
Положение «О ежемесячном премировании работников Ростовского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, утвержденное генеральным директором ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России Ф.Ф. Окуловым, 01месяц2009г. ознакомлен директор Ростовского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России Е.А. Анисимов в котором одним из пунктов 4.2. «Основаниями для депремирования могут служить применение к работнику дисциплинарного взыскания, а также совершение работником следующих видов дисциплинарных нарушений: неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией и иными локальными нормативными актами организации;;несвоевременное или некачественное исполнение приказов, распоряжений, указаний руководителя (письменных, устных) и других организационно-распорядительных документов; нарушение трудовой дисциплины; нарушение требований охраны труда, производственной санитарии и пожарной безопасности, совершение хищения, утраты, повреждения имущества организации, причинение ущерба имуществу организации или иное причинение ущерба организации виновными действиями работника, разглашение охраняемой законом тайны.
Согласно ст. 192 ТК РФ существуют следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям, однако понятие дисциплинарное нарушение в ТК РФ и иных федеральных законах, содержащих нормы трудового права, нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти содержащих нормы трудового права такое понятие отсутствует.
В соответствии с ч. 1 ст. 353 ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории РФ осуществляют органы федеральной инспекции труда, основными задачами которой в соответствии с требованиями ст. 355 ТК РФ являются - обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда, обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.
В соответствии с требованием ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право запрашивать у работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций, предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
В соответствии с требованием ст. 358 ТК РФ - государственные инспекторы труда при осуществлении надзорно - контрольной деятельности обязаны соблюдать Конституцию РФ, трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов и должностных лиц органов федеральной инспекции труда.
В судебном заседании установлено, что проверочные мероприятия в Ростовском филиале ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России проводились в рамках заявленных требований гражданина Верхошанского В.А. в полном соответствии с ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г., ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г., проверка проведена главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № Понятковой М.В. в рамках представленных полномочий.
Кроме того, органы федеральной инспекции труда, основными задачами которой являются - обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, не являются субъектом, с которого подлежат взысканию выплаченные работнику суммы депремирования.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании изложенного суд полагает требования Ростовского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России не представила суду доказательств в обоснование заявленных требований, кроме того требования не законны и не обоснованы, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Ростовского филиала ФГУП «Вневедомственная охрана» Минэнерго России к Государственной инспекции труда в Ростовской области о взыскании выплаченной суммы депремирования и неустойки отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н\Д в течение 10 дней с момента принятия судьей решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.12.2010 года.
Судья: