Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону
в составе председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.
с участием прокурора Бесединой Е.И.
при секретаре Анохиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3706/10 по иску Гамзатова А.М. к ГУ «Северо-Кавказскае управление Материально-технического снабжения МВД РФ о восстановлении на службе в органах внутренних дел в прежней должности и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями ссылаясь на то, что он, находился в звании майора внутренней службы, занимал должность главного специалиста в отделе тылового и технического обеспечения (г. Кизляр) временной группы материально- технического и военного снабжения по ЧР ГУ «Северо-Кавказского управления материально-технического снабжения» МВД РФ в г.Кизляре. Приказом от 06 сентября 2010 года за № 109 л/с истец был уволен в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ по п.«г» ст.58 (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом). Свое увольнение истец считает незаконным, так как 18 июня 2010 года он обратился с рапортом к начальнику Северо-Кавказского УМТС МВД РФ в г.Ростове-на-Дону п/п вн. службы Емельянову И.И. и просил продлить ему контракт на прохождение службы по тем основаниям, что согласно заключения ВВК отсутствуют ограничения по состоянию здоровья, в связи с чем, может продолжить службу, а кроме того, он не достиг предельного возраста по службе. Однако по настоящее время истец ответ на рапорт от 18 июня 2010 года не получил, что его лишает возможности принять участие в конкурсе на занятие этой или другой должности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд отменить приказ от 06 сентября 2010 года № 109 л/с ФГУ «Северо-Кавказское Управление материально-технического снабжения МВД РФ» о его увольнении, восстановить его в прежней должности и взыскать заработную плату за время вынужденного прогула.
В ходе рассмотрения гражданского дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным свое увольнение с должности главного специалиста отдела тылового и технического обеспечения (г.Кизляр) Временной группы материально-технического снабжения по Чеченской республике ГУ «Северо - Кавказское УМТС МВД России» приказом № 109 л/с от 06 сентября 2010 года в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ по п.«г» ст. 58 (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом). Признать незаконным приказ об увольнении Гамзатова А.М. № 109 л/с от 06 сентября 2010 года. Восстановить Гамзатова А.М. в должности главного специалиста отдела тылового и технического обеспечения (г.Кизляр) Временной группы материально-технического снабжения по Чеченской республике ГУ «Северо-Кавказское УМТС МВД России». Обязать ФГУ «Северо-Кавказское управление материально-технического снабжения МВД РФ» заключить с Гамзатовым А.М. контракт о службе в органах внутренних дел в должности главного специалиста отдела тылового и технического обеспечения (г. Кизляр) Временной группы материально-технического снабжения по Чеченской республике ГУ «Северо - Кавказское УМТС МВД России» сроком действия три года - до 02 сентября 2012 года. Взыскать с ФГУ «Северо- Кавказское управление материально-технического снабжения МВД РФ» в пользу Гамзатова А.М. среднюю заработную плату за время вынужденного прогула в сумме 105 800 рублей. Обязать ФГУ «Северо- Кавказское управление материально-технического снабжения МВД РФ» исключить из трудовой книжки запись об увольнении по ст. 58 п. «г» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».
Истец Гамзатов А.М. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Гамзатова А.М. по доверенности от 05 июня 2010 года Боженко А.В. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ФГУ «СК УМТС МВД России по доверенности от 15 ноября 2010 года Ходальская И.Ю. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ФГУ «СК УМТС МВД России» по доверенности от 14 декабря 2010 года Зуева Г.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Бесединой Е.И., полагавшей, что исковые требования Гамзатова A.M. подлежат частичному удовлетворению, суд приходи к следующим выдам.
В судебном заседании установлено, что 02 марта 2009 года между истцом и ответчиком был заключен контракт о службе в органах внутренних дел (л.д.9).
Как следует из условий указанного контракта, истец майор внутренней службы Гамзатов А.М, был принят на должность главного специалиста отделения тылового и технического обеспечения (г. Кизляр) временной группы материально- технического и военного снабжения по ЧР ГУ «Северо-Кавказского управления материально-технического снабжения» МВД РФ. Срок действия контракта установлен сторонами продолжительностью 1 год.
Как следует из уведомления об увольнении по окончанию срока, установленного контрактом о службе в органах внутренних дел сотрудника (л.д.10) Гамзатов А.М, 09 июня 2010 года был предупрежден о том, что 02 сентября 2010 года истекает срок службы, установленный контрактом от 02 сентября 2009 года.
В соответствии со ст. 11 указанного Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.
Согласно п. 5.7 Приказа МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ" не позднее двух месяцев до истечения срока действия контракта, если он не был продлен или перезаключен, руководитель органа внутренних дел принимает решение об увольнении сотрудника либо назначении его на должность. Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия контракта.
Как следует из справки Окружной Военно-врачебной Комиссии № 3115 от 16 июня 2010 года (л.д.5) истец был признан годным к военной службе в должности главного специалиста ОТ и ТО ВГМТ и ВС МВД РФ по ЧР ФГЦ «Северо-Кавказское УМТС МВД РФ».
В соответствии с Рапортом № Ф436 от 18 июня 2010 года (л.д.6) истец направил Начальнику «Северо-Кавказского УМТС МВД РФ» полковнику внутренней службы И.И.Емельянову просьбу о продлении контракта на службу в должности главного специалиста ОТ и ТО г.Кизляра до достижения им предельного возраста сроком на 3 года, после окончания срока предыдущего контракта. Как указывает истец, и что не оспаривается ответчиками, ответ на указанный рапорт Гамзатовым А.М. получен не был.
Согласно рапорта от 16 августа 2010 года (л.д.22), корешка отпускного удостоверения № 87 майора внутренней службы Гамзатова А.М., от 22 июля 2010 года (л.д.23) истцу с 02 августа 2010 года по 27 августа 2010 года был предоставлен очередной отпуск за 2010 год с пребыванием в г.Ростове-на-Дону, г.Москва.
Как следует из Первичного листка нетрудоспособности серия КЛ 002 № 000153 (л.д.24) истец с 27 августа 2010 года по 05 сентября 2010 года был освобожден от работы.
В соответствии с актом об отсутствии сотрудника на службе от 06 сентября 2010 года (л.д.25), Гамзатов А.М. отсутствовал на службе 06 сентября 2010 года (л.д.25).
Как следует из приказа № 1109 от 06 сентября 2010 года (л.д.4) истец был уволен с занимаемой должности в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ по «г» ст.58 (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом).
Гамзатов А.М. был ознакомлен с указанным приказом 13 сентября 2010 года, о чем имеется соответствующая отметка истца на обороте приказа № 1109 от 06 сентября 2010 года.
В соответствии с п.«г» ст.58 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.
Увольнение по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "г", "д" настоящей статьи, может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.
Согласно ст.60 названного постановления, увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится: до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел РФ, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел РФ.
В соответствии со ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Как следует из объяснения ответчика, трудовой договор истца был заключен 02 сентября 2009 года и должен быть расторгнут 02 сентября 2010 года, однако приказ об увольнении истца был вынесен 06 сентября 2010 года, поскольку Гамзатов А.М. с 27 августа 2010 года по 05 сентября 2010 года находился на больничном.
Суд считает несостоятельным довод представителей ответчика о том, что не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске, поскольку действующим законодательством не предусмотрено запрета увольнения сотрудника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске в связи с истечением срока действия срочного трудового договора в отношении сотрудников органов внутренних дел.
В соответствии со ст. 58 ТК РФ в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Как следует из ст.121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: время фактической работы, время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;
При таких обстоятельствах, поскольку Гамзатов А.М. продолжил работу после истечения срока службы, предусмотренного контрактом, ст. 11 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 предусмотрена возможность заключения с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, контракта на неопределенный срок, суд считает, что с Гамзатовым А.М. фактически заключен контракт на неопределенный срок, а исковые требования в части признания увольнения истца незаконным, признания приказа об увольнения истца незаконным и о восстановлении истца в должности, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Также подлежат удовлетворению исковые требования Гамзатова А.М. об обязании ФГУ «Северо-Кавказское управление материально-технического снабжения МВД РФ» об исключении из трудовой книжки истца записи об увольнении по п. «г» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии с п.1.2 Приложения № 1 к Постановлению Минтруда РФ от 10 октября 203 года № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» в разделах "Сведения о работе" и "Сведения о награждении" трудовой книжки зачеркивание ранее внесенных неточных, неправильных или иных признанных недействительными записей не допускается.
В таком же порядке признается недействительной запись об увольнении, переводе на другую постоянную работу в случае признания незаконности увольнения или перевода самим работодателем, контрольно-надзорным органом, органом по рассмотрению трудовых споров или судом и восстановления на прежней работе или изменения формулировки причины увольнения.
Таким образом, требования истца в данной части подлежат удовлетворению путем признания записи в трудовой книжке Гамзатова А.М. об увольнении по п.«г» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации недействительной.
Кроме того, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что между истцом и ответчиком был заключен на неопределенный срок контракт о службе в органах внутренних дел, суд считает исковые требования в части обязания ответчика заключить с истцом контракт о службе в органах внутренних дел в должности главного специалиста отдела тылового и технического обеспечения (г. Кизляр) Временной группы материально-технического снабжения по Чеченской республике ГУ «Северо - Кавказское УМТС МВД России» сроком действия три года - до 02 сентября 2012 года подлежащими отклонению.
В соответствии со ст.11 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации.
Контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством.
Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года.
Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел РФ, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел РФ, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.
Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.
Как следует из ст. 24 указанного Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 установлены следующие сроки выслуги в специальных званиях среднего и старшего начальствующего состава: в звании младшего лейтенанта милиции, младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции - один год; в звании лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции - два года; в звании старшего лейтенанта милиции, старшего лейтенанта внутренней службы, старшего лейтенанта юстиции - три года; в звании капитана милиции, капитана внутренней службы, капитана юстиции - три года; в звании майора милиции, майора внутренней службы, майора юстиции - четыре года; в звании подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции - пять лет.
Как следует из объяснения истца, и что не оспаривается ответчиком, Гамзатов А.М. поступил на службу в органы внутренних дел РФ по указанному контракту от 02 марта 2009 года не впервые.
Таким образом, поскольку истец проходил службу в должности среднего и старшего начальствующего состава, по спорному контракту поступил на службу в органы внутренних дел не впервые, суд считает несостоятельным довод истцовой стороны о том, что минимальный срок контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации составляет 3 года.
Как следует из ст.11 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 минимальный срок действия контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлен продолжительностью 3 года только для граждан, назначенных на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел и для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел РФ.
Таким образом, действующее законодательство не содержит норм, определяющих минимальный срок действия контракта для граждан, которые не впервые назначаются на должности среднего и старшего начальствующего состава органы внутренних дел РФ.
В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Как следует из записки расчета об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях от 06 сентября 2010 года заработная плата Гамзатова А.М. за год (340 рабочих дней) составляет 503078 рублей 27 копеек.
При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию средний заработок истца за время вынужденного прогула в период с 06 сентября 2010 года по 12 декабря 2010 года - 100 дней, в сумме 128728 рублей 68 копеек, согласно следующего расчета: 503078,27 / 340 х 100 – 13% (подоходный налог) = 128728,68 руб.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным выйти за рамки исковых требований в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула исчисленной судом, поскольку заявленная сумма истцом 105800 рублей, основывается на неверном расчете.
Доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок на обращение в суд, не соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии с требованиями ст. 392 ТК РФ течение срока на обращение с иском в суд на восстановление на работе начинается с момента вручения работнику копии приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки.
Из пояснения сторон, судом усматривается, что копия приказа об увольнении получена истцом 13 сентября 2010 года, трудовая книжка истцу по настоящее время не выдана, согласно почтовой квитанции истец направил исковое заявление 6 октября 2010 года, в связи с чем, установленный законом срок на обращение с иском в суд о восстановлении на работе истом не пропущен.
Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.
Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным увольнение Гамзатова А.М. с должности главного специалиста отдела тылового и технического обеспечения (г. Кизляр) Временной группы материально-технического снабжения по Чеченской республике ГУ «Северо - Кавказское УМТС МВД России» согласно приказа № 109 л/с от 06 сентября 2010 года в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ по п. «г» ст.58 (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом).
Признать незаконным приказ ФГУ «Северо-Кавказское управление материально-технического снабжения МВД РФ» № 109 л/с от 06 сентября 2010 года.
Восстановить Гамзатова А.М. в должности главного специалиста отдела тылового и технического обеспечения (г.Кизляр) Временной группы материально-технического снабжения по Чеченской республике ГУ «Северо-Кавказское УМТС МВД России».
Взыскать с ФГУ «Северо-Кавказское управление материально-технического снабжения МВД РФ» в пользу Гамзатова А.М. среднюю заработную плату за время вынужденного прогула в сумме 128728 рублей 68 копеек.
Признать запись в трудовой книжке Гамзатова А.М. об увольнении по п. «г» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации недействительной.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение в части восстановления на службе подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с ФГУ «Северо-Кавказское управление материально-технического снабжения МВД РФ» в доход государства госпошлину в размере 3974 рубля 57 копеек.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2010 года.
СУДЬЯ: