Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
14 декабря 2010 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи Афанасьева О.В.
при секретаре Константиновой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долинского И.И., Долинской И.В., Долинской Д.И., Долинского И.И. к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону» об исключении жилого помещения из числа служебных квартир, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, -
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с настоящим иском к ответчикам, указав, что на основании постановления Главы Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Долинскому И.И. и его семье была предоставлена служебная <адрес> в <адрес>, жилой площадью 44,9 кв. м, общей площадью 72,7 кв. м. Долинский И.И. работал в сфере ЖКХ <адрес> с 1995 года по 2008 год. ДД.ММ.ГГГГ приказом <данные изъяты>» <адрес> № закреплена служебная <адрес> за Долинским И.И. и его семьей. ДД.ММ.ГГГГ Долинский И.И. заключил договор найма служебного жилого помещения с правом владения и пользования жилым помещением совместно с членами семьи. С этого дня они регулярно оплачивают все коммунальные расходы. На основании изложенного истцы просят суд исключить жилое помещение – <адрес> в <адрес> жилой площадью 44,9 кв. м, общей площадью 72,7 кв. м из числа служебных квартир, а также обязать МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства <адрес>» заключить с Долинским И.И. договор социального найма жилого помещения на <адрес> в <адрес>, состоящую из одной жилой комнаты общей площадью 72,7 кв. м, жилой площадью 44,9 кв. м, включив в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя Долинскую И.В., Долинскую Д.И., Долинского И.И.
Впоследствии представитель истцов Рыбина Е.В. неоднократно уточняла исковые требования, согласно последним уточнениям просила суд обязать <адрес> заключить с Долинским И.И. договор социального найма <адрес> в <адрес>, общей площадью 72,7 кв. м, жилой площадью 44,9 кв. м, включив в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя: Долинскую И.В., Долинскую Д.И., Долинского И.И., прекратив статус служебной квартиры.
В судебное заседание явилась истица Долинская И.В., представляющая также интересы Долинского И.И. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и их представитель Рыбина Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, в обоснование своих доводов дали пояснения, аналогичные, изложенным в описательной части, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.
Истцы Долинский И.И., Долинская Д.И., Долинский И.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, согласно заявлений просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону и МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истицу, а также представителя истцов, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы Администрации Кировского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Долинскому И.И. и его семье была предоставлена служебная <адрес> в <адрес>, жилой площадью 44,9 кв. м, общей площадью 72,7 кв. м. Указанные обстоятельства подтверждаются приказом МКП ЖКХ «Кировский» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). Квартира была предоставлена в связи с работой Долинского И.И. в должности дворника в МКП ЖКХ «Кировский» <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, согласно которой истец Долинский И.И. проработал в сфере ЖКХ <адрес> более 13 лет.
ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства <адрес>» и Долинским И.И. был заключен договор найма жилого помещения №. С ноября 2007 года Долинский И.И. и его семья зарегистрированы в спорной квартире, что подтверждается справкой о составе семьи, поквартирной карточкой, а также карточкой регистрации (л.д. 32-37). Таким образом, истец и его семья с ДД.ММ.ГГГГ занимают спорную квартиру на основании договора жилищного найма, Долинский И.И. имеет все права нанимателя жилого помещения и возникшие между ним и ответчиками правоотношения регулировались в тот период времени нормами ЖКХ РСФСР.
В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 29декабря2004года N189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 102 ЖК РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. В этот перечень входили лица, работающие дворниками.
В настоящее время, также, в силу ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым в муниципальном жилищном фонде предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления и согласно п. 5.4 решения Ростовской-на-Дону Городской думы от 25.04.2006 года № в перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения входят лица, имеющие трудовые отношения с муниципальными учреждениями в том числе - мастера чистоты (дворники).
В силу ст. 6 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
Долинский И.И. с 1995 года - с момента заключения трудового договора с предприятием, имел право на заключение договора найма служебного помещения, так как он относился к категории работников, имеющих право на получение служебного жилья, и, соответственно, в этот период, у него возникли жилищные правоотношения с предприятием в введении которого находились служебные помещения.
Учитывая тот факт, что Долинский в 2006 году, на момент предоставления ему служебного помещения, проработал на предприятии более 10 лет, то в силу ст. 108 ЖК РСФСР, в случае расторжения трудовых отношений с предприятием, он и члены семьи не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, и при разрешении настоящего спора следует руководствоваться нормами ЖК РСФСР.
Кроме этого, ни нормы ЖК РСФСР, ни нормы ЖК РФ не запрещают предоставлять служебные квартиры работникам по истечению их 10-летнего стажа работы на предприятии, и при этом закон не предусматривает отмены за ними льгот, установленных нормой ст. 108 ЖК РСФСР. Если у лица возникла право на льготу, предусмотренную по основаниям ст. 108 ЖК РФ, то она сохраняется и после введения в действие нового ЖК РФ.
Согласно ст. 13 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
Как видно из материалов дела в 2008 году Долинский И.И. прекратил трудовые отношения с предприятием, предоставившее ему служебное помещение.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет. Также, согласно данной статьи определенные категории рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, могут быть выселены только с предоставлением другого - неслужебного - жилого помещения, проживая в котором могут в полном объеме реализовать свои жилищные права, включая право на обмен жилой площади, ее приватизацию и т.д.
Таким образом, Долинский И.И. и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого - жилого помещения без предоставления другого помещения. В порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиками – Администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону, МУ «ДМИиБ Кировского района» г. Ростова-на-Дону не представлено суду доказательств наличия свободного жилья в Кировском районе г. Ростова-на-Дону пригодного для отселения истца из служебного жилого помещения в случае его выселения.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1. суду показала, что семью Долинских знает с 1985 года, проживают они в <адрес> расположенной по адресу: <адрес> с 1997 года. Долинский И.И. работал в сфере ЖКХ в связи с чем, ему и была предоставлена данная квартира. Переехав в 1997 году в спорное помещение Долинские сами сделали там ремонт, провели газ, в дальнейшем Долинская И.В. перевела данное помещение из нежилого в жилое. Другого места жительства семья Долинских не имеет.
Свидетель ФИО2.А. суду показал, что он работал с Долинским И.И. в МКП ЖКХ <адрес>. В 1997 году истцу была представлена квартира по адресу: <адрес> «А», для проживания. Свидетель сам лично помогал семье Долинских делать в квартире ремонт. Другое место жительства у данной семьи отсутствует.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они согласуются с другими доказательствами, анализ которых судом был дан выше, в связи с чем, суд полагает возможным сослаться на показания данных свидетелей в мотивировочной части решения.
Кроме того, как указывалось выше, фактически истец пользуется данным помещением, хотя и не исключенным их числа служебного, однако на условиях заключенного в установленном порядке договора найма жилого помещения, несет расходы по его содержанию, заключает договоры со снабжающими организациями. Вместе с тем статус служебного жилого помещения препятствует истцу в полной мере реализовывать его жилищные права нанимателя (право на обмен, приватизацию и т.д.). Между тем, коль скоро отношения социального найма спорной квартиры между МУ «ДМиБ Кировского района г. Ростова-на-Дону» и истцом сложились с 2007 года, то он вправе в последующем ставить вопрос о приватизации занимаемого им и членами его семьи жилого помещения.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд находит правомерными и обоснованными требования истцов об исключении занимаемой квартиры из числа служебных жилых помещений. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Таким образом, с истцом Долинским И.И. должен быть заключен договор социального найма занимаемого им жилого помещения по правилам, предусмотренным действующим жилищным законодательством.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону заключить с Долинским И.И. договор социального найма <адрес> в <адрес>, общей площадью 72,7 кв. м, жилой площадью 44,9 кв. м, включив в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя Долинскую И.В., Долинскую Д.И., Долинского И.И., прекратив статус служебной квартиры.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
СУДЬЯ: