Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.
при секретаре Анохиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3952/10 по иску Чепрасова А.В. к ФБУ ИЗ-61\1 ГУФСИН по РО, ГУФСИН России по РО о признании условий содержания несоответствующими действующему законодательству, нормам Международного права и санитарно-эпидемиологическим нормам правительства РФ, взыскании компенсации морального вреда
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что его права систематически нарушаются, поскольку он содержался в учреждении ИЗ-61/1, в ненадлежащих санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических условиях. Так истец указал суду, что в период с 26 февраля 2008 года, по 25 октября 2008 года, он содержался в следственном изоляторе № 1 (ИЗ-61/1) г.Ростова-на-Дону в камерах № 117 и 122. Обе камеры были идентичны по своей площади, которая не превышала 10 кв.м., и были оборудованы двумя трех-ярусными спальными местами, из которых самое верхнее место располагалось на высоте более 2-х метров, что само по себе было не безопасно. Количество лиц содержащихся в камере составляло от 3-х до 7-ми человек, при этом на сан.узел приходилось около 1 кв.м., на стол с лавочкой приходилось 2 кв.м., соответственно полезная жилая площадь составляла 7 кв.м. В расчете на одного содержащегося площадь составляла от 2,3 до 1 кв.м. на одного человека. При поступлении и размещении в учреждение не соблюдался порядок раздельного размещения лиц, предусмотренный ст. 33 ФЗ РФ № 103. Истец содержался с лицами, совершившими преступления особой тяжести, а так же больными разной формой туберкулеза, сифилиса и другими опасными инфекционными заболеваниями. Не соблюдались нормы по материально бытовому обеспечению, утвержденные Приказом МВД РФ № 486 от 20 декабря 1995 года. Использование туалета в камерах унижали истца, поскольку любой из присутствующих, а так же тюремная охрана могли беспрепятственно наблюдать истца. На бетонном полу возле туалета в обеих камерах была плесень, в углу на стенах грибок, эти места были всегда сырые и очень плохо-пахнущие. В указанных камерах было очень много насекомых-паразитов, а именно большие черные тараканы (размером до 5 см.), клопы, пауки, в летнее время добавлялись мухи и комары в большом количестве. Существованию этих насекомых ничего не мешало, так как санитарная и дезинфицирующая обработка камер при содержании истца не проводилась, средства дезинфекции не выдавались. Питание в данном учреждении осуществлялось в трех-разовом режиме. Продукты питания были ужасного качества, пища была безвкусная, всегда однообразная и очень часто подавалась в холодном виде. Воду для питья не выдавали, бака для питьевой воды не было. Пить приходилось сырую воду из крана, которая была мутно-желтого цвета, дурно пахла и неестественного вкуса. Медицинская помощь в учреждении практически отсутствовала. При болях головы, животе и других не требующих госпитализации, вызванных недостаточностью кислорода, не качественной едой, водой, инфекциями и т.д., доктора вызвать и получить необходимые общедоступные препараты было невозможно. Как указывает истец, указанными нарушениями его прав Чепрасову А.В. был причинен моральный вред, который истец оценивает в размере 361500 рублей. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд признать условия его содержания в Сизо-1 г.Ростова-на-Дону не соответствующие действующему законодательству, нормам Международного права и санитарно-эпидемиологическим нормам Правительства РФ. Взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 361500 рублей, либо иную справедливую сумму определенную судом.
Истец Чепрасов А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие Чепрасова А.В., поскольку этапирование лиц, содержащихся под стражей, для участия в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских дел, процессуальным законом не предусмотрено. Ходатайство Чепрасова А.В. по этому вопросу обсуждено в судебном заседании и отклонено судом, признавшим возможным рассмотреть дело в отсутствие Чепрасова А.В.
Представитель ФБУ ИЗ-61\1 ГУФСИН по Ростовской области (Учреждения ИЗ-61\1), действующая на основании доверенности Жердева Л.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ГУФСИН по РО по доверенности Турчинов А.В., в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 20.12.2004г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» и ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются «нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законом об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина». Таким образом, для правильного разрешения спора юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению судом, являются установление - соответствует ли требованиям закона и подтверждены ли доказательствами заявленные истцом требования, нарушены ли права и законные интересы Кривенчука М.А. действиями или бездействиями администрации ФБУ ИЗ-61\1 ГУФСИН по Ростовской области, а также причинены ли истцу за время его содержания в ИЗ-61/1 нравственные или физические страдания и обоснованность взыскания с ИЗ-61/1 в его пользу компенсацию за причинённый вред его здоровью и моральный вред в заявленной сумме 361500 рублей.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», следственный изолятор уголовно-исполнительной системы является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.
В соответствии с пунктами 3.14, 3.23, 3.24 «Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденного приказом Минюста РФ № 20 от 25.01.1999 года, следственный изолятор: создает необходимые условия для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Судом установлено, что Чепрасов А.В. содержался в учреждении «ИЗ-61/1 ГУФСИН России по РО» с 26 февраля 2008 года по 26 октября 2008 года в следующих камерах: № 93 оборудована 12 спальными местами, площадью 29,9 кв.м., в камере содержалось 7 человек; № 36 оборудована 2 спальными местами, площадью 8 кв.м. в камере содержалось 2 человека; № 7 оборудована 2 спальными местами, площадью 10,1 кв.м., в камере содержалось 2 человека; № 77 оборудована 4 спальными местами, площадью 16,1 кв.м., в камере содержалось 4 человека; № 12 оборудована 8 спальными местами, площадью 33 кв.м., в камере содержалось 8 человек; № 21 оборудована 10 спальными местами, площадью 46,7 кв.м., в камере содержалось 10 человек; № 92 оборудована 8 спальными местами, площадью 32,5 кв.м., в камере содержалось 8 человек; № 76 оборудована 2 спальными местами, площадью 9,6 кв.м. в камере содержалось 2 человека; № 09 оборудована 6 спальными местами, площадью 30 кв.м. в камере содержалось 6 человек; № 07 оборудована 2 спальными местами, площадью 10,1 кв.м., в камере содержалось 2 человека; № 13 оборудована 2 спальными местами, площадью 10,2 кв.м., в камере содержалось 2 человека; № 94 оборудована 8 спальными местами, площадью 32,3 кв.м., в камере содержалось 8 человек.
В соответствии с требованиями ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ и Приказа Миниюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» содержащийся в учреждении спецконтингент обеспечивается индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (подушка, матрац, одеяло, 2 простыни, наволочка, средствами личной гигиены, а также столовыми принадлежностями (миска, ложка, кружка). Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.
Качество, калорийность пищи проверяется путем снятия проб готовой пищи органолептическим методом из всех котлов в установленном порядке.
Как усматривается из материалов дела, обращений и жалоб по вопросу ненадлежащей организации питания, а также качества приготовления пищи к администрации истцом не заявлялось.
Камерная мебель учреждения оборудована в соответствии с приказом ФСИН России от 26.07.2007 №407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».
Температура воздуха в камерах учреждения в зимний период не допускается ниже предельной 18 градусов, что соответствует санитарно-гигиеническим требованиям для жилых помещений.
На период содержания Чепрасова А.В. нарушений в системе отопления, а также случаев аварийного отключения отопления и водоснабжения не было. Каждое камерное помещение оснащено городским водоснабжением и канализацией, доступ к которым не ограничивается круглосуточно, обвиняемым и подозреваемым разрешено использование кипятильников заводского изготовления, в каждой камере установлены дополнительные емкости для хранения питьевой воды.
В соответствии с пунктом 8.64 «Свод правил. Нормы проектирования СИЗО и тюрем Минюста России» и Минимальных стандартных правил обращения с заключенными (одобрены экономическим и социальным советом в резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г. в учреждении ИЗ-61/1 ГУФСИН РФ по РО размеры оконных проемов камер должны составлять не менее 1,3 метра по высоте и 0,9 метров по ширине.
Как следует из материалов дела окна камер, в которых содержался истец составляют: камера № 93 два окна по 1 м. 30 см./ 0,9 м; камера № 36 одно окно 1 м. 30 см./ 0,9 м; камера № 78 одно окно по 1м. 30 см./ 0,9 м; камера № 77 одно окно 1 м. 30 см./ 0,9 м; камера № 12 одно окно 1 м. 30 см./ 0,9 м; камера № 21 два окна по 1 м. 30 см./ 0,9 м; камера № 92 два окна по 1 м. 30 см./0,9 м; камера № 21 два окна по 1 м. 30 см./ 0,9 м; камера № 76 одно окно 1 м. 30 см./ 0,9 м; камера № 9 два окна по 1 м. 30 см./ 0,9 м; камера № 7 одно окно 1 м. 30 см./ 0,9 м; камера № 13 одно окна 1 м. 30 см./ 0,9 м; камера № 94 два окна по 1 м. 30 см./ 0,9 м.
Оконные рамы остеклены, имеется форточка для подачи естественного воздуха. В летний период оконные рамы снимаются.
Все камеры, в которых содержался истец, оснащены приточно-вытяжной и естественной вентиляцией, имеется работающий радиоузел. Во всех камерах учреждения находящийся в камере санузел расположен на возвышении 35 сантиметров и отделяется кирпичной перегородкой.
Перегородки между спальными местами в следственных изоляторах не предусмотрены приказом ФСИН России от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», с целью круглосуточного осуществления надзора за спецконтингентом.
Приказом МЮ РФ № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка» не запрещено курение в камерах.
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
В целях оказания качественной и своевременной медицинской помощи, содержащихся в учреждении спецконтингенту, производятся ежедневные обходы камер медицинскими работниками. Доказательства обращений, жалоб, заявлений об оказании медицинской помощи от Чепрасова А.В. суду не представлены.
Как следует из медицинской справки от 15 декабря 2010 года Чепрасов А.В. за время содержания в учреждении 113 61/1 с 26 февраля 2008 года по 25 октября 2008 года был обследован на сифилис, ВИЧ-инфекцию, в экстренных мерах медицинского характера не нуждается.
Судом также установлено, что ежегодно учреждением заключаются договора на предоставление услуг по дератизации и дезинсекции помещений «ИЗ-61/1 ГУФСИН России по РО», регулярно проводились и проводятся дератизационные и дезинсекционные мероприятия, а также санитарная обработка (стирка и прожарка постельной группы, еженедельная помывка лиц, содержащихся под стражей). Указанный факт подтвержден государственным контрактом № 30 от 08.04.2008 года.
Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст.33 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО. Размещение в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. За указанный период нарушений не выявлено.
В соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 14.10.2005 №189 подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Камеры №№ 93,36,78,77,12,21,92,76,9,7,13,94, в которых содержался истец, не предназначены для содержания лиц, инфицированных туберкулезом, и ранее инфицированные туберкулезом в ней не содержались.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Суд считает несостоятельным довод истцовой стороны о нарушении ответчиком норм площади обустройства камер на заключенного по следующим основаниям.
Как следует из п.97 Постановления ЕСПЧ от 15.07.2002 "Дело "Калашников (Kalashnikov) против Российской Федерации" (жалоба N 47095/99) Европейский Комитет по предотвращению пыток и бесчеловечного и негуманного обращения (далее - ЕКПП) принял площадь в 7 кв.м. на заключенного как примерный, желательный стандарт для обустройства камер для заключенных.
Таким образом, установленная Европейским Комитетом площадь в размере 7 кв.м. на заключенного является не императивной нормой, а примерным, желательным стандартом.
Как следует из Постановления Правительства РФ от 05.09.2006 N 540 "О федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)" «…минимум норматива санитарной площади, приходящейся на одного человека, определяется Европейским комитетом в размере 7 кв.м.». В настоящее время размер санитарной площади на одного подследственного соответствует международным стандартам только в 3 следственных изоляторах (Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Камчатская область),
Реализация Программы позволит приступить к выполнению требований Европейского комитета и обязательств, взятых РФ при вступлении в Совет Европы, а также ряда международных договоров, касающихся обеспечения прав и законных интересов подследственных и осужденных, подписанных РФ.
В соответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
При таких обстоятельствах, поскольку норма санитарной площади в камере на одного человека определенная ФЗ от 15.07.1995 года N 103-ФЗ в размере четырех квадратных метров, а установленный Европейским комитетом норматив в размере 7 кв.м., является не императивной нормой, а примерным, желательным стандартом, суд считает возможным при определении нормы санитарной площади в камере на одного человека руководствоваться ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Как следует из ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом в судебном заседании доказательств нарушения правила о норме санитарной площади в камере на одного человека суду не представлено.
На основании исследованных судом доказательств суд пришел к выводу, что нарушений законодательства в действиях администрации ФБУ ИЗ-61/1 ГУФСИН России по РО не установлено.
В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Совокупность исследованных доказательств позволяют суду прийти к выводу, что истцом не представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав, свобод и законных интересов действиями и бездействиями ИЗ 61\1. Доводы истца в той части, что нарушены его права, объективно ничем не подтверждены и, напротив, опровергаются материалами дела.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования Чепрасова А.В. не состоятельны, а представленные доказательства не могут служить основанием для удовлетворения его требований, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Чепрасова А.В. к ФБУ ИЗ-61\1 ГУФСИН по РО, ГУФСИН России по РО о признании условий содержания несоответствующими действующему законодательству, нормам Международного права и санитарно-эпидемиологическим нормам правительства РФ, взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2010 года.
СУДЬЯ: