РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года г.Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова -на- Дону в составе: председательствующего судьи РАКУЦ B.C.
при секретаре Фот С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Погиба К.Ю, об оспаривании бездействия ТУ «Росимущества» в Ростовской области
У С Т А Н О В И Л:
Погиба К.Ю.обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Территориального управления «Росимущества» в Ростовской области, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о продаже Погиба К.Ю. земельного участка с кадастровым номером № ссылаясь на то, что Погиба К.Ю. является собственником нежилого здания, площадью 202,7 кв.м., литер БВ, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи от 08.месяц2008г. Право собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области 24.месяц.2008г., что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности на указанный объект. Продавцом по договору от 08.месяц.2008г. является Погиба Т.В., которая приобрела указанное имущество по договору купли-продажи недвижимого имущества от 22.месяц.2008г., заключенного с ЗАО «Славяне». В свою очередь ЗАО «Славяне» выкупило его на аукционе высвобождаемого военного имущества по договору № от 30.месяц.2006г. Одновременно ЗАО «Славяне» был передан вышеуказанный земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта. Однако, при передаче в собственность ЗАО «Славяне» недвижимого имущества вопрос не был оформлен ни договором купли-продажи, ни передаточным актом, то есть юридически переход права на земельный участок не был закреплен. Бывший собственник Погиба Т.В. Обратилась в Ростовскую-на-Дону КЭЧ района о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 0,0305 Га, на котором расположено указанное строение, однако ей было отказано в связи с тем, что земельный участок является федеральной собственностью и находится в постоянном бессрочном пользовании. В этой связи новый собственник Погиба К.Ю. обратилась с исковым заявлением в суд о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок Ростовской-на-Дону КЭЧ района.
Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону 27месяц.2008г. было прекращено право постоянного бессрочного пользования Ростовской-на-Дону КЭЧ района земельным участком, площадью 305 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, необходимого для эксплуатации находящегося в собственности у Погиба К.Ю. нежилого здания, площадью 202,7 кв.м., литер БВ.
06.месяц.2009г. Погиба К.Ю. обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, общей площадью 305 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: Россия, <адрес>, с приложением перечня всех необходимых документов. Однако до настоящего момента право собственности на указанный земельный участок не оформлено. На этом основании заявитель была вынуждена обратиться в суд заявлением об оспаривании бездействия ТУ «Росимущества» в Ростовской области, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о продаже земельного участка.
В судебное заседание заявитель Погиба К.Ю. не явилась, представила суду заявление с просьбой рассматривать дело в ее отсутствие. В отношении нее дело рассмотрено судом в порядке ст. 257 ГПК РФ.
Представитель заявителя Товеровская А.Г., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме. Дала суду пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.
Представитель ТУ «Росимущества» в Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил. В отношении него дело рассмотрено судом в порядке ст. 257 ГПК РФ.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
В соответствии с правилами главы 25 ГПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц государственных органов в судебном заседании необходимо осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действия (бездействие), а также установить, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя.
Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают прав и законных интересов заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Как следует из материалов дела право собственности Погиба К.Ю. на нежилое здание, площадью 202,7 кв.м было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 24.месяц.2008г.
06.месяц2009г. Погиба К.Ю. обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, общей площадью 305 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: Россия, <адрес>.
К заявлению прилагались все необходимые документы в соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от № от 30месяц2007г. (зарегистрирован в Минюсте РФ 28.месяц2007г. №).
Распоряжением ТУ Росимущества в Ростовской области от 18.месяц.2009г. №-р о разделе находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером № земельный участок, предназначенный для эксплуатации промтоварного магазина, пункта приема платежей, обмена валюты был выделен из земельного участка № общей площадью 16801 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Выделенный земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 11.месяц2009г. №.
Решение по результатам рассмотрения указанного заявления по сегодняшний день ТУ Росимущества в Ростовской области не принято.
ТУ Росимущества в Ростовской области неоднократно направляло представленный пакет документов в адрес Росимущества, о чем сообщало заявителю письмом № вх.№7 от 15.месяц.2010г., письмом № от 30.месяц.2010г., письмом № от 16.месяц.2010г.
В соответствии с п.1. ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
В соответствии с п.5. ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии с п.1. ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу п.6. ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Уклонение государственного органа от совершения предписанных статьей 36 ЗК РФ действий является незаконным.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», указанное агентство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации.
В силу пункта 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного вышеуказанным Постановлением, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Принимая во внимание, что заявленные требования рассматриваются в порядке гл.25 ГПК РФ, согласно которым обжалуются бездействия ТУ Росимущества в Ростовской области, исследовав материалы дела, а также принимая во внимание отсутствие доказательств со стороны органа, в обязанности которого входит доказывание законности решений, действий (бездействий) в соответствии со ст.249 ГПК РФ, суд усматривает со стороны ТУ Росимущества в Ростовской области бездействие в принятии решения в установленный законом срок о продаже Погиба К.Ю. земельного участка, с кадастровым номером № либо решения об отказе в продаже.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о продаже Погиба К.Ю. земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> либо решения об отказе в его продаже.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н\Д в течение 10 дней с момента принятия судьей решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2010 года.
Судья: