Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Ракуц В.С.
при секретаре Ребровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1508/10 по иску Корешкова А.Б. к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Федеральной налоговой службе, 3- лица Берунов Владимир Алексеевич, Управление Федерального казначейства по РО, ООО «Акварос», Министерство финансов Российской Федерации о возмещении убытков причиненных незаконными действиями должностных
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, указав, что с 1 месяц 2007 года работал по трудовому договору в ООО «Акварос» (ИНН 6165128500) в должности главного инженера. Директором ООО «Акварос» являлся Попов М.Н. ООО «Акварос» было зарегистрировано по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 142 Трудового кодекса РФ с 17 месяц 2008 года истец приостановил свою трудовую деятельность, в связи с невыплатой ему заработной платы за сентябрь, октябрь и ноябрь 2008 года, о чем письменно в тот же день уведомил работодателя. 18 месяц 2008 года направил письмо в Инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, где предупредил должностных лиц о готовящейся незаконной реорганизации ООО «Акварос» и имеющейся фальсификации в отчетах о доходах физических лиц (форма №-НДФЛ). Тем не менее, задним числом, 16 месяц 2008 года, был издан приказ об увольнении Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 месяц 2009 года истец был восстановлен на работе, в прежней должности, с ООО «Акварос» были взысканы в мою пользу заработная плата за время вынужденного прогула, иные судебные расходы, всего в сумме 271 494 руб. 56 коп. Данное решение оспаривалось ООО «Акварос». Определением судебной коллегии по гражданским делам от 8 месяц 2009 года решение оставлено без изменения. Однако, после вступления вышеназванного решения суда в законную силу, предъявлять исполнительные листы о восстановлении на работе и об оплате вынужденного прогула оказалось не к кому. Так, ООО «Акварос», согласно выписки из ЕГРЮЛ, прекратило свою деятельность в г. Ростове-на-Дону, сменив адрес деятельности на Республику Хакассия. <адрес>, учредителя Попова М.Н. на Берунова В.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>, директора ООО Попова М.Н. на Берунова В.А.. 4 месяц 2009 года я подал заявление в ГУВД по Ростовской области заявление о незаконных действиях руководства ООО «Акварос» и ИФНС Октябрьского района г. Ростова-на-Дону. Данное заявление было направлено в ОВД Ворошиловского района по проверке незаконных действий руководства ООО «Акварос» и в ОВД Кировского района по проверке незаконных действий должностных лиц ИФНС Октябрьского района г. Ростова-на-Дону. Согласно решению учредителя № от 25 месяц 2008 года и новой редакции устава ООО «Акварос», новый и единственный участник ООО «Акварос» Берунов В.А. Вопреки требованиям Закона, начальник отдела ИФНС Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Климова Т.Г., имея на руках договор купли-продажи ООО. решение о смене учредителя ООО «Акварос», решение учредителя сменить местонахождение общества, принятое Беруновым В.А., приняла к рассмотрению заявления по формам № Р13001 и Р14001, подписанные и поданные от имени Попова М.Н. При этом, документ об уплате государственной пошлины представляется в регистрирующий орган в подлиннике, код бюджетной классификации, а также реквизиты счета регистрирующего органа должны быть правильно указаны. Между тем, к заявлению по форме № Р14001 приложена квитанция «за получение сведений о юридическом лице» от 11 месяц 2008 г. в сумме 215 рублей (200 руб. за регистрацию и 15 руб. за услуги Банка), и не от лица, указанного в заявлении. Квитанция об уплате государственной пошлины «за регистрацию изменений в ЕГРЮЛ» в размере 400 рублей отсутствует. Из чего следует закономерный вывод, что государственная регистрация внесенных изменений была произведена без ее оплаты. Отсутствие квитанции об уплате государственной пошлины не смутило ни исполнителя Климову Т.Г., которая приняла документы на регистрацию, ни зам. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону Белотелову С.Н.. которая данную регистрацию осуществила, приняв в тот же день, 25.месяц2008 г. решения № о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Акварос», и № о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. При таких обстоятельствах у должностных лиц ИФНС Октябрьского района г. Ростова-на-Дону было законное основание для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и во внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, чего сделано не было. В результате незаконных действий должностных лиц ИФНС Октябрьского района г. Ростова-на-Дону исполнить решение Октябрьского суда г. Ростова-на-Дону от 17 месяц 2009 года невозможно. В связи с этим, как указывает истец, что он не может восстановиться на работе в прежней должности, использовать право на отпуск либо получение денежной компенсации, в течение более года не может устроиться на другую работу, а также ему причинены убытки в размере 271 494 руб. 56 копеек - заработная плата за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда за незаконное увольнение. В связи с чем, истец просит суд признать незаконными решения ИФНС Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, как не соответствующие Федеральному закону № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: - № от 25.месяц2008 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Акварос», № от 25.месяц.2008 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; взыскать с Федеральной Налоговой службы за счет казны Российской Федерации, понесенные убытки в сумме 271 494 рублей 56 копеек, причиненные незаконными действиями должностных лиц ИФНС Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, а также уплаченную государственную пошлину в размере 6 114 рублей 94 копейки.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ согласно которым он просит суд признать незаконными решения ИФНС Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, как не соответствующие Федеральному закону № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: № от 25месяц2008 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Акварос», № от 25.месяц2008 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; отменить решения ИФНС Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» № от 25месяц.2008 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Акварос», № от 25.месяц.2008 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; взыскать с Федеральной Налоговой службы за счет казны Российской Федерации понесенные убытки в сумме 271 494 рублей 56 копеек, причиненные незаконными действиями должностных лиц ИФНС Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, а также уплаченную государственную пошлину в размере 6 114 рублей 94 копейки.
Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 месяц 2010 года, производство по делу по иску Корешкова А.Б. к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Федеральной налоговой службе, 3- лица Берунов В.А., Управление Федерального казначейства по РО, ООО «Акварос», Министерство финансов Российской Федерации о признании решений ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону незаконными, их отмене, возмещении убытков причиненных незаконными действиями должностных лиц ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, в части требований о признании решений ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону № от 25.месяц2008 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Акварос», № от 25месяц.2008 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, незаконными и их отмене - прекращено, в связи с их подведомственностью Арбитражному суду.
Истец Корешков А.Б. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить.
Представитель истца Шибких О.Н. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Татаркина К.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Представитель ответчика Федеральной налоговой службы Чернявская К.Н. действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать. Также просила прекратить производство по делу в части требований о признании незаконными и подлежащими отмене решения № от 25месяц.2008 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Акварос», № от 25.месяц2008 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, так как данный спор подведомственен Арбитражному суду.
Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства, Гончаров Д.А., в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица Берунов В.А. и ООО «Акварос» в судебное заседание не явились, извещены заказной корреспонденцией. Берунов В.А. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В отношении не явившихся третьих лиц дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков и третьего лица исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Истец с 1 месяц 2007 года работал по трудовому договору в ООО «Акварос» (ИНН 6165128500) в должности главного инженера. Директором ООО «Акварос» являлся Попов М.Н. ООО «Акварос» было зарегистрировано по адресу: <адрес> У ООО «Акварос» перед истцом образовалась задолженность по заработной плате. Истец обратился с требованиями к ООО «Акварос» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы. Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону рассмотрено исковое заявление Корешкова А.Б., решением от месяц 2009 года он восстановлен на работе в должности главного инженера ООО «Акварос», в его пользу взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в сумме 261494 рублей 56 копеек, моральный вред в сумме 10000 рублей, а всего 271494 рублей 56 копеек.
25.месяц.2008 г. ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, приняты решения № о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Акварос», и № о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Указанными решениями произведена смена учредителя ООО «Акварос», новым учредителем является Берунов В.А., также изменено место нахождение постоянно действующего исполнительного органа общества - <адрес>. Эти обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 115).
Истец полагает, что в результате незаконных действий должностных лиц ИФНС Октябрьского района г. Ростова-на-Дону исполнить решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 марта 2009 года не представляется возможным. По этой причине он не может восстановиться на работе в прежней должности, использовать право на отпуск, либо получение денежной компенсации, а также ему причинены убытки в размере 271494 рублей 56 копеек – заработная плата за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда за незаконное увольнение.
Согласно ст. 16 ГК РФ убытки причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
При этом, регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.
Более того, в соответствии со п.1 ст. 25 ФЗ-129 от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица или индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
По заявлению истца, службой судебных приставов по Р. Хакасия 31.08.2009 года возбуждено исполнительное производство о взыскании с ООО «Акварос» в пользу истца присужденных сумм. Службой СП Р. Хакасии не установлено фактическое нахождение общества, по указанному адресу общество не располагается. 23.11.2009 года судебным приставом-исполнителем ССП Боградского района респ. Хакасия, вынесено постановление о розыске должника-организации и ею имущества.
В связи с тем, что общество не находится по новому адресу, Межрайонной ИФНС России № по республике Хакасия, в Арбитражный суд Ростовской области, был заявлен иск к ИФНС России по Октябрьскому району, 3-и лица ООО «Акварос», Берунов В.А. о признании незаконным решения от 25месяц.2008 года № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Акварос». Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09 месяц 2009 года, действия ИФНС России по <адрес>, признаны законными, т.к. в налоговую службу был представлен полный пакет необходимых документов, для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в его учредительные документы, оснований для отказа в регистрации изменений не установлено; в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Таким образом, как следует из материалов дела, в настоящее время имеется решение суда о взыскании в пользу истца денежных средств в размере 271494 рублей 56 копеек, исполнительные листы направлены им в ФССП России по республике Хакасия, по их взысканию возбуждено исполнительное производство.
Кроме того, истцом не доказаны противоправные действия ответчиков, фактическое наличие убытков, причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ответчиков и убытками, виновные действия ответчиков.
Таким образом, заявленные требования о взыскании убытков в размере 271494 рубля 56 копеек с Федеральной налоговой службы не подлежат удовлетворению, поскольку убытки понесенные истцом, решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 месяц 2009 года уже взысканы в его пользу и повторному взысканию не подлежат, требования к ответчикам не доказаны и не обоснованы, виновные действия ответчиков не установлены и не доказаны истцом.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных исковых требований Корешкову А.Б. к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Федеральной налоговой службе Федерации о возмещении убытков причиненных незаконными действиями должностных отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 23 декабря 2010 года.
Судья: