РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2010 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Власовой А.С.
при секретаре Соколовой О.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3077/10 по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону», третье лицо - МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» об обязании обустроить участок дороги,
УСТАНОВИ Л:
Прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ответчику МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» об обязании привести полотно автомобильной дороги на пересечении <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93». В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с государственными инспекторами отдела ДИиОД ОГИБДД УВД г. Ростова-на-Дону проведено обследование <адрес> на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги по <адрес> не соответствует ГОСТу Р 50597-93: на проезжей части указанных улиц имеются выбоины, размеры и глубина которых не соответствуют вышеназванным требованиям. Так. на пересечении <адрес> имеются две выбоины на проезжей части: 1) глубиной 10 см, длиной 90 см, шириной 30 см, 2) глубиной 10 см, длиной 60 см, шириной 30 см.
Согласно п.п. 1.1, 1.2 Устава МУ «Управления автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» данное учреждение является дорожным органом администрации Кировского района, которое создано в целях осуществления функций управления объектами дорожно-массового хозяйства на территории района, осуществления функций заказчика на выполнение работ в сфере содержания, ремонта и эксплуатации объекта дорожно-массового хозяйства на территории района. Учредителем МУ Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» является администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону. Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Ростова-на-Дону.
Таким образом, МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. В связи с чем, прокурором предъявлено настоящее исковое заявление.
На основании изложенного, истец просит суд обязать МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильной дороги на пересечении <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».
Впоследствии прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону уточнил исковые требования, просил обязать МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону привести полотно автомобильной дороги на пересечении <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».
В судебное заседание представитель прокуратуры Кировского района г. Ростова-на-Дону не явился, от прокурора Кировского района поступило письменное ходатайство, в котором он поддержал исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры Кировского района.
Представитель ответчика МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом.
Дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом, рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с государственными инспекторами отдела ДИиОД ОГИБДД УВД г. Ростова-на-Дону проведено обследование пер. Державинского в г. Ростове-на-Дону на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221.
В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги по <адрес> не соответствует ГОСТу Р 50597-93: на проезжей части имеются выбоины, размеры и глубина которых не соответствуют вышеназванным требованиям.
Так, на пересечении <адрес> имеются две выбоины на проезжей части: глубиной 10 см, длиной 90 см, шириной 30 см; и глубиной 10 см, длиной 60 см, шириной 30 см.
В соответствии ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного, самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Аналогичные положения содержит п. 15 ч.1 ст.21 «Устава города Ростова-на-Дону» (ред. от 15.12.2009), согласно которому к полномочиям городского самоуправления по предметам собственного ведения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;
В соответствии со ст. 16 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления городского округа в отношении автомобильных дорог городского округа, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять в границах городского округа.
В силу п. 5 Приложения 1 к постановлению мэра г. Ростова-на-Дону от 08.04.2005 № 455 «Об утверждении разграничения полномочий между Администрацией города и Администрациями районов города Ростова-на-Дону» капитальный ремонт, строительство и реконструкция городских дорог относится к компетенции МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону.
07.09.2010 между МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону, заказчиком, и ООО «Ростовское ДСУ», подрядчиком заключен муниципальный контракт № ПО от 07.09.2010 на капитальный ремонт дороги по <адрес>).
В соответствии с приложением № к муниципальному контракту № ПО от ДД.ММ.ГГГГ, графиком выполнения работ, капитальный ремонт дороги по пер. Державинскому должен быть выполнен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически работы по капитальному ремонту дороги не завершены по настоящее время.
Не обеспечение ответчиком надлежащего состояния полотна автомобильной дороги и не проведение ремонта угрожает безопасности дорожного движения неограниченного круга лиц - создают помехи в при движении автотранспортных средств, приводят к ухудшению дорожной обстановки, существенно ущемляют права граждан участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров), не обеспечивая безопасности их жизни и здоровья.
Таким образом, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, так как они законны, обоснованны, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а кроме того, действия ответчика по проведению капитального ремонта дороги по <адрес>, начатые, но не оконченные в запланированные сроки, свидетельствуют о начале устранения ответчиком выявленных нарушений, и фактически добровольном удовлетворении требований истца.
Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИ Л:
Обязать Муниципальное учреждение «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону привести полотно автомобильной дороги на пересечении <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».
Взыскать с муниципального учреждения «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2011г.
СУДЬЯ