Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 января 2011 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.
при секретаре Мамелко B.C.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 2-479/11 по иску Сьянова А.В. к Федеральному государственному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы» по Ростовской области (ФГУ «ГБ МСЭ» по Ростовской области), третье лицо - Военный комиссариат Ростовской области об изменении причины инвалидности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что работая в Ростовском вертолетном производственном объединении в качестве слесаря-сборщика летательных аппаратов, 22 июля 1986 года руководством цеха он был направлен в распоряжение войсковой авиационной части для технического обслуживания модернизированного устройства вертолета при возведении защитного сооружения на аварийном блоке ЧАЭС. Работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в составе войсковой части истец выполнял с 22 июля 1986 года по 31 июля 1986 года. Командованием части истцу была выдана справка о том, что он войсковой частью был призван на сборы и в ее составе принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Справка была сдана руководству завода, как отчетный документ. В связи с возникшей необходимостью в указанной справке, в марте 1997 года на запрос истца о выдаче копии, администрацией завода дан ответ, что в связи с истечением срока хранения отчетные документы по командировке за июль 1986 г. уничтожены 15 февраля 1990 года. Для подтверждения призыва истца на сборы войсковой частью и принятие участия в ее состав по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС Сьяновым А.В. был сделан запрос в Центральный архив Министерства обороны Украины, на который 13 марта 1998 г. № 122/1/983 получен ответ, что по документам сводной оперативной группы войсковых частей истец был призван на сборы и в составе части принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с 22 июля 1986 года по 31 июля 1986 года. ФГУГБ МСЭ по РО 3 июля 2003 года истцу была установлена 2-ая группа инвалидности причина инвалидности «заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС»; 22 октября 2009 года установлена степень утраты трудоспособности в размере 80% «в связи с заболеванием, связанным с катастрофой на ЧАЭС». Сьянов А.В. 11 августа 2010 года подал заявление в ФГУГБ МСЭ по РО, в котором содержалась просьба в справках об инвалидности от 3 июля 2003 года и от 22 октября 2009 года об установлении процента утраты трудоспособности указать «заболевание связано с исполнением иных обязанностей военной службы связанных с аварией на ЧАЭС». В удовлетворении просьбы истца ответчиком было отказано по причине того, что Сьянов А.В. был командирован от РВПО с 25 июля 1986 года по 31 июля 1986 года в 30-ти километровую зону ЧАЭС в составе войсковой объединенной авиационной части, а также по причине отсутствия информации о призыве истца по линии военкомата на специальные военные сборы в медико-экспертной документации. В период направления в летную воинскую часть на ликвидацию последствий катастрофы на ЧАЭС истец являлся военнообязанным гражданином и состоял на учете в военном комиссариате района. Работы по ликвидации аварии на ЧАЭС истец выполнял в составе воинской части, под непосредственным руководством командования, т.к. работа была связанна с техническим обеспечением полетов при возведении защитного сооружения четвертого блока ЧАЭС, то беспрекословно выполнял приказания начальников (командиров), что попадает под признаки ст. 37 Закона РФ «О воинской обязанности и воинской службе». Таким образом, работы по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с 22 июля 1986 года по 31 июля 1986 года он выполнял при исполнении иных обязанностей военной службы и попадает под признаки п.12 разъяснения «Об определении учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности» от 15.04.2003 г., утвержденного Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 15.04.2003 г. № 17. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать причину инвалидности истца с формулировкой «заболевание полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС», обязать Федеральное Государственное Учреждение «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» внести изменения причины в справки от 3 июля 2003 года об установлении группы инвалидности и от 22 октября 2009 года об установлении степени утраты трудоспособности инвалидности, а именно вместо, «заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС», указать: «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».
Истец Сьянов А.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца по доверенности от 02 июня 2010 года Козинский Л.П. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФГУ «ГБ МСЭ» по РО по доверенности от 30 июля 2009 года Шепеля Т.Б. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила суду, что не оспаривает факт участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако представленные А.В.Сьяновым документы, подтверждают наличие оснований только для определения причины инвалидности «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».
Представитель третьего лица Военный комиссариат РО по доверенности от 23 июля 2010 года Жаренова О.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
В соответствие со ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с п. 3 указанной статьи к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
В судебном заседании установлено, согласно справке Ростовского Вертолетного производственного объединения (л.д.8) Сьянов А.В. в период с 25 июля 1986 года по 31 июля 1986 года участвовал «в ликвидациях последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-ти километровой зоны в составе войсковой объединенной авиационной части».
В соответствии с приказом Ростовского вертолетного производственного объединения от 23 июля 1986 года № 2405/к (л.д.22) для ввода в строй изделий №90 в эксплуатирующих организациях, Сьянов А.В был с 22 июля 1986 года командирован на десять дней в г.Чернобыль.
Как следует из материалов дела (л.д.7) ОАО «Роствертол» является правопреемником предприятий: завод № 87, № 168 НКАП, завод п/я № 13, организация п/я № 13, Ростовский вертолетный завод.
В соответствии с письмом ОАО «Роствертол» от 31 марта 1997 года № 63 (л.д.9) истцу на его заявление с просьбой выдать копии документов было сообщено о том, что выдать запрашиваемые документы не представляется возможным, так как документация по командировке в июле 1986 году уничтожены по акту № 34 от 15 февраля 1990 года в связи с истечением срока хранения.
Как следует из справки Центрального архива Министерства обороны Украины от 13 марта 1998 года № 122\1\983 (л.д.5) по документам восковой части (сводной оперативной группы) в/ч № 96418; в/ч. № 2729; в/ч. № 78544; в/ч. № 13996; в/ч № 213549 Сьянов А.В. был призван на сборы и в составе части принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с 22 июля 1986 года по 31 июля 1986 года. В графе «основание» указано «Ф 2143 оп 1173 д. 1л. 16л. 139 оп 11.80 д. 15».
В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 11.09.1992 N 1-76-У "О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы" врачебно-трудовые экспертные комиссии устанавливают причинную связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных органах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в отношении следующих лиц (из указанной выше категории):
граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших в 1986 - 1987 годы участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации выполнявшихся работ.
Документом, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства, является удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В случае признания инвалидами вышеназванных лиц в соответствии с Законом Российской Федерации причина инвалидности устанавливается: "увечье связано с аварией на ЧАЭС", для инвалидов из числа военнослужащих и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению: "Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС".
Согласно справке серия МСЭ – 2006 № 0360307 о установлении степени профессиональной утраты трудоспособности в процентах, выданной 3 июля 2003 года ФГУГБ МСЭ по РО Сьянову А.В. бессрочно установлена степень утраты трудоспособности в размере 80% «в связи с заболеванием, связанным с катастрофой на ЧАЭС». (л.д.11).
В соответствие со справкой МСЭ 015 № 808225 от 03 июля 2003 года (л.д.11) истцу бессрочно установлена 2-ая группа инвалидности причина инвалидности «заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС».
Как следует из материалов дела (л.д. 15) истцу выдано удостоверение, участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС серии А № 001071.
Статус Сьянова А.В. как участника ликвидаций последствий катастрофы на ЧАЭС в период с 22 июля 1986 года по 31 июля 1986 года также подтвержден справкой отдела кадров ОАО «Роствертол» от 09 октября 1997 года № 20-02/640 (л.д.21).
В соответствии с материалами дела (л.д.12) истец 16 августа 2010 года направил к ответчику заявление с просьбой внести изменения причины в справки от 3 июля 2003 года об установлении группы инвалидности и от 22 октября 2009 года об установлении степени утраты трудоспособности инвалидности, а именно вместо, «заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС», указать: «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с письмом ФГУ «ГБ МСЭ по РО» от 19 августа 2010 года № 02/12-1286 (л.д.13) в удовлетворении просьбы истца было отказано по причине отсутствия информации в медико-экспертной документации о призыве истца по линии военкомата на специальные военные сборы с 25 июля 1986 года по 31 июля 1986 года.
В указанном письме истцу также разъяснено, что причины инвалидности участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, которые проходят освидетельствование после 15 апреля 2003 года определяются в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003г. № 17 об утверждении разъяснения «Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2003г.) Сьянову А.В., поскольку он бывшим военнослужащим не являлся, на специальные военные сборы в период ликвидации последствий аварии на ЧАЭС не призывался, при освидетельствовании 03 июля 2003 года причина инвалидности определена как «заболевание, связано с катастрофой на ЧАЭС».
Как следует из п. 221 Приказа Министра обороны РФ от 20.08.2003 года «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в вооруженных силах РФ» заключение о причинной связи заболевания с формулировкой "заболевание радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" ВВК выносит в отношении военнослужащих, граждан, проходивших военную службу (военные сборы), подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно военного билета серия НУ № 6580300 (л.д.10) истец состоял на воинском учете в период с 1970 года по 13 февраля 1996 года. Сьянов А.В. с 13 февраля 1996 года воинскому учеты не подлежит.
Как следует из справки отдела Военного комиссариата Ростовской области по Октябрьскому и Ворошиловскому районам от 21 декабря 2010 года (л.д.39) Сьянов А.В. на военные сборы для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с 22 июля 1986 года по 31 июля 1986 года не призывался.
Согласно ответа ФГУ 1602 Окружного военного клинического госпиталя Северокавказского военного округа от 21 декабря 2010 года (л.д.55) Сьянов А.В. на стационарное лечение в 1602 ОВКГ не поступал, в электронной базе данных не значится.
Суд критически относится к представленной истцовой стороной справке Центрального архива Министерства обороны Украины от 13 марта 1998 года № 122\1\983 (л.д.5), поскольку сведения, содержащиеся в указанной справке противоречат другим материалам дела, а истец не мог быть одновременно призван в пять различных воинских частей.
Как следует из пояснений представителя третьего лица Военного комиссариата Ростовской области Жареновой О.В., войсковая часть не призывает граждан, а издает списки о зачислении личного состава части, указанное положение действовало ранее и действует сейчас. Также представитель третьего лица пояснила суду, что Законом не предусмотрено понятие «спец. Сборы». Министр Обороны издает приказ о призыве соответствующих лиц, потом Военкомат отбирает граждан по картотеке и направляет повестки. Войсковая часть зачисляет граждан в списки, а Военкомат издает приказ о призыве. Сьянов А.В. военкоматом призван не был.
Истец, ссылаясь на п. 12 Разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 г. № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», исключает принципиально важное основание для определения причины инвалидности с формулировкой "заболевание полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС - заключение военно-врачебной комиссии», что приводит, в связи с неверным толкованием данного положения, к убеждению о нарушении ответчиком его права на получение пенсии в соответствии с действительными причинами инвалидности. Тогда как, согласно абзацу 3 п. 12 Разъяснений "...причина инвалидности определяется в точном соответствии с заключением ВВК", которое истец на медико-социальную экспертизу никогда не представлял и не отрицает, что у него его нет.
При таких обстоятельствах, поскольку истцом не представлено доказательств получения заболевания в результате воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, именно, в связи с прохождением военной службы (военных сборов), суд считает заявленные исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению.
Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Сьянова А.В. к Федеральному государственному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» о признании причины инвалидности с формулировкой «заболевание полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС», обязании ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» внести изменения причины в справки от 3 июля 2003 года об установлении группы инвалидности и от 22 октября 2009 года об установлении степени утраты трудоспособности инвалидности, а именно вместо, «заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС», указать: «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2011 года.
СУДЬЯ: