Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.
с участием прокурора Бесединой Е.И.
при секретаре Константиновой Е.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-596/11 по иску Кузнецова С.А. к Адвокатской палате по РО о восстановлении статуса адвоката, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями ссылаясь на то, что на основании заключения Квалификационной комиссии от 17 марта 2010 года Советом Адвокатской палаты РО 18 июня 2010 года было вынесено решение о прекращении статуса адвоката Кузнецова С.А. Однако Квалификационная комиссия Адвокатской палаты РО была сформирована с нарушением требований законодательства, а именно в ее состав от Законодательного собрания незаконно были включены члены адвокатской палаты РО: адвокат Казачанская Е.А. и адвокат Романенко Н.Г. Как указывает истец, поскольку Квалификационная комиссия Адвокатской палаты РО была сформирована с нарушениями требований законодательства, ее заключение от 17 марта 2010 года также является незаконным. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд восстановить истца в статусе адвоката. Взыскать с Адвокатской палаты РО компенсацию за время вынужденного прогула, начиная с 13 июня 2010 года и по день восстановления на работе. Взыскать с Адвокатской палаты РО компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей. Вынести частное постановление по нарушениям закона, допущенных Адвокатской палатой РО.
Истец Кузнецов С.А. в судебное заседание явился, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд признать состав квалификационной комиссии недействительным. Признать недействительным заключение Квалификационной комиссии от 17 марта 2010 года. Восстановить истца в статусе адвоката. Взыскать с Адвокатской палаты РО компенсацию за время вынужденного прогула, начиная с 13 июня 2010 года и по день восстановления на работе. Взыскать с Адвокатской палаты РО компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей. Вынести частное постановление по нарушениям закона, допущенных Адвокатской палатой РО.
Представитель ответчика Адвокатской палаты РО по доверенности Быкадоров В.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, считает заявленные исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
17 марта 2010 года Квалификационной комиссией при Адвокатской палате Ростовской области в составе: Председателя - президента Адвокатской палаты Ростовской области Баранова Д.П., членов комиссии: адвокатов Азоевой Л.Г., Зиновьева И.П., Короченского А.И., Кржечковского Р.Г. и Лазарева В.Ю., представителей Управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области Антоненко А.Ю. и Муфазалова Р.И., представителя Арбитражного суда Ростовской области Шиловой В.Д., представителя Законодательного собрания Ростовской области Казачанской Е.А. было вынесено заключение о наличии в действиях адвоката Кузнецова С.А. нарушений требований ч.1 и ч.2 ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» - не заключение соглашения с доверителем, а также п.6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката - неисполнение решения Совета Адвокатской палаты от 2 февраля 2007 года.
Как указывает истец, и что не опровергает ответчик, на основании указанного заключения квалификационной комиссии от 17 марта 2010 года Советом Адвокатской палаты РО 18 июня 2010 года было вынесено решение о прекращении статуса адвоката Кузнецова С.А.
Как следует из ст. 33 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства: 1) от адвокатской палаты - семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет; 2) от территориального органа юстиции - два представителя; 3) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации; 4) от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья; 5) от арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья.
В соответствии с п.п. 4-5 указанной статьи квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии, предусмотренного настоящим пунктом. Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии.
Как следует из п. 7 указанной статьи квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору.
Согласно выписки из протокола отчетной конференции членов Адвокатской палаты Ростовской области от 07 февраля 2009 года в качестве членов Квалификационной комиссии были Баранов Д.П., Азоева Л.Г., Зиновьев И.П., Кукса Э.С., Кржечковский Р Г., Короченский А.И., Лазарев В.Ю.
В соответствие со ст. 2 Областного закона Ростовской области от 17.07.2002 N 254-ЗС "О членах квалификационной комиссии адвокатской палаты Ростовской области - представителях Законодательного Собрания Ростовской области" членами квалификационной комиссии - представителями Законодательного Собрания Ростовской области могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Членами квалификационной комиссии - представителями Законодательного Собрания Ростовской области не могут быть депутаты, государственные или муниципальные служащие, а также лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном федеральным законом порядке судимость, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности, состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере.
Постановлением Законодательного собрания Ростовской области № 541 от 23.04.2009 года в качестве представителей от Законодательного собрания Ростовской области в Квалификационную комиссию адвокатской палаты Ростовской области были избраны Романенко Н.Г., Казачанская Е.А.
Истец в судебном заседании доказательств того факта, что Романенко Н.Г. и Казачанская Е.А. являются депутатами, государственными или муниципальными служащими суду не представил.
Также истцовой стороной не представлено суду доказательств того факта, что Романенко Н.Г. и Казачанская Е.А. имеют судимость, недееспособны или состоят на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансере.
Таким образом, поскольку действующее законодательство не содержит ограничений права граждан, получивших в установленном порядке статус адвоката, участвовать в работе квалификационной комиссии в качестве представителей Законодательного Собрания Ростовской области, суд считает заявленные исковые требования в части признания недействительным состава квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ростовской области, необоснованными и подлежащими отклонению.
Поскольку суд пришел к выводу, что состав квалификационной комиссии законный, то не подлежат удовлетворению исковые требования о признании недействительным заключение Квалификационной комиссии от 17 марта 2010 года, восстановлении истца в статусе адвоката, взыскании с Адвокатской палаты РО компенсации за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, и вынесении частного постановления.
Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Кузнецова С.А. к Адвокатской палате по РО о признания недействительным состава квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ростовской области, о признании недействительным заключение Квалификационной комиссии от 17 марта 2010 года, восстановлении истца в статусе адвоката, взыскании с Адвокатской палаты РО компенсации за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, и вынесении частного постановления – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2011 года.
СУДЬЯ: