ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 января 2011 года
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.
при секретаре Мамелко В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-620/11 по заявлению Казарян М.М. об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 31 августа 2010 года № 8756/02
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель обратилась в суд с настоящими требованиями ссылаясь на то, что 10 июня 2010 года Казарян М.М. было подано заявление в Управление Федеральной антимонопольной службы по РО в отношении ОАО «ПО «Водоканал» о признании действий ОАО «ПО «Водоканал», выразившихся во включении в п.2 Технических условий № 617 от 21 апреля 2009 года требования о выносе участка самотечного канализационного - коллектора Д=500 мм, попадающего в зону строительства, с прокладкой восточнее объекта в сторону пр.Театрального, с присоединением к канализационному коллектору Д=500 мм, пролегающему на пересечении пр.Театрального-ул.Нансена, канализовании административного здания с присоединением к вносимому канализационному коллектору Д= 500 мм, передаче линии канализации, предложенной к прокладке на баланс в муниципальную собственность, нарушением ст. 10 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», обязании ОАО «ПО «Водоканал» исключить вышеуказанное требование из Технических условий № 617 от 11.04.09 г., а также обязании ОАО «ПО «Водоканал» заключить с Казарян М.М. договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в отношении принадлежащих ей на праве собственности объектов по адресу: <адрес>. Решением УФ АС по РО от 31.08.2010 г. № 8756/02 было прекращено рассмотрение указанного дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии). Казарян М.М. считает указанное решение УФАС по РО от 31.08.2010 г. необоснованным, незаконным и нарушающим ее права и свободы, а также создающим препятствие к осуществлению ею своих прав и свобод, следующим основаниям. Заявитель является собственником земельного участка, площадью 2726 кв.м, кадастровый номер :44:04 02 06:0006, категория земель: земли населенных пунктов, разрешено использование: эксплуатация складских помещений, и расположенных на нем строений, литеры Еа, БГ, Ез, Еж, Ей, Ев, Ее, по адресу: <адрес>. В апреле 2009 года Казарян М.М. обратилась в ОАО «ПО Водоканал» за заключением договора на отпуск воды и прием сточных вод, что подтверждается письмом ОАО «ПО Водоканал» от 07 апреля 2009 года. В 2009 году заявителем были предоставлены в адрес ОАО «ПО «Водоканал» все необходимые документы для заключения договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. 09 апреля 2009 года представителем ОАО «ПО «Водоканал» было проведено обследование объекта, с целью установления возможности заключения договора, что подтверждается Актом контрольного обследования № 51574 от 09.04.2009 г., по результатам составления которого абоненту было предложено заключить договор с ОАО «ПО «Водоканал». Следовательно, представителем ОАО «ПО Водоканал» была установлена возможность заключения договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. 21 апреля 2009 года Казарян М.М. были получены Технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям водопровода и канализации № 617. Кроме прочего, заявителю надлежит заключить договор о подключении с ОАО ЛО «Водоканал» и получить условия подключения объекта к сетям водопровода и канализации. Данное требование Технических условий № 617 от 21.04.2009 г., от выполнения которого поставлена в зависимость возможности заключения договора на отпуск воды и прием сточных вод, Казарян М.М. считает незаконным и необоснованным. ОАО «ПО «Водоканал» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке услуг по осуществлению водоснабжения и канализации сточных вод в г.Ростове-на-Дону. Приказом территориального управления антимонопольного органа от 05.07.1996 г. № 2-Р МП ПО «Водоканал» (правопредшественник ОАО «ПО «Водоканал») включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов занимающих долю на рынке определенного товара более 35%, что было установлено УФАС по РО при рассмотрении дела. Таким образом, Казарян М.М. имеет возможность брататься за заключением договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод только в ОАО «ПО Водоканал». Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Казарян М.М. с Заявлением в УФАС по РО с целью устранения нарушений антимонопольного законодательства и ущемлению ее прав и свобод, как добросовестного субъекта гражданских правоотношений. В Акте контрольного обследования № 51574 от 09.04.2009 г., составленного ОАО «ПО «Водоканал» указано, что водоснабжение принадлежащего Казарян М.М. объекта осуществляется от городской магистрали и городской канализационной сети. Кроме того, 01 июня 2009 года между ОАО «ПО «Водоканал» и Казарян М.М. был заключен предварительный договор №12205 о заключении в будущем договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод на условиях настоящего договора, а также дополнительное соглашение к нему, на основании которого Казарян М.М. и осуществляет плату за потребленную воду и сброшенные сточные воды. Данные факты позволяют сделать вывод об отсутствии признаков самовольного подключения Казарян М.М. к системам водоснабжения и канализации принадлежащих ей объектов. Кроме того, как следует из пояснений ОАО «ПО «Водоканал» указанный канализационный коллектор находится в муниципальной собственности и в эксплуатации ОАО «ПО «Водоканал». В соответствии с п.87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 12.02.1999 г. № 167 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Во исполнение полученных Технических условий от 21.04.2009 г. № 617 Заявителем частично были выполнены требования в части присоединения к водопроводной сети Д= 400 мм с установкой водопроводного колодца. 06 апреля 2010 года Казарян М.М. повторно в адрес ОАО «ПО «Водоканал» были направлены необходимые документы с сопроводительным письмом о необходимости заключения договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. 27 апреля 2010 года ОАО «ПО «Водоканал» письмом № 2/6-2250 сообщил Заявителю, что ей необходимо предоставить документы, указанные в дополнительном соглашении к предварительному договору № 12205 от 01 июня 2009 г., после чего с ней будет заключен основной договор ва отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Однако, как уже указывалось выше, это невозможно. Факт наличия у ОАО «ПО «Водоканал» экономической и технологической возможности заключить с Казарян М.М. договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод без возложения на нее обязанности выполнить требование Технических условий № 617 от 21.04.2009 г. в части выноса участка канализационного самотечного коллектора. В связи с этим, заявитель просит признать Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по РО №8156/02 от 31.08.2010 г. о прекращении рассмотрения дела № 746 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии) незаконным и нарушающими права и свободы Казарян М.М., создающим препятствие к осуществлению ее прав и свобод. Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по РО устранить допущенное нарушение закона путем признания факта нарушения ОАО «ПО «Водоканал» антимонопольного законодательства по признакам нарушения ст. 10 Федерального Закона РФ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и выдачи предписания ОАО «ПО «Водоканал» об устранении нарушения антимонопольного законодательства и исключении п.2 Технических условий № 617 от 21.04.09 г. требования о выносе участка самотечного канализационного коллектора Д=500 мм, попадающего в зону строительства, с прокладкой восточнее объекта в сторону пр. Театрального, с присоединением к канализационному коллектору Д=500 мм, пролегающему на пересечении пр. Театрального-ул.Нансена, канализовании административного здания с присоединением к выносимому канализационному коллектору Д= 500 мм, передаче линии канализации, предложенной к прокладке на баланс в муниципальную собственность.
В судебные заседания по данному делу, назначенные на 17 января 2011 года и 19 января 2011 года заявитель не явилась, несмотря на надлежащее уведомление. Причин уважительности своей неявки суду не предоставила, просьбы о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не поступало.
Суд считает, что данное гражданское дело должно быть оставлено без рассмотрения по следующим основаниям:
В соответствии с п.7 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просившие о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Руководствуясь ст.222 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Гражданское дело по заявлению Казарян М.М. об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 31 августа 2010 года № 8756/02 - оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю, что в случае представления доказательств об уважительности причин неявки в судебное заседание, производство по делу может быть возобновлено и определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть отменено.
Текст мотивированного определения суда изготовлен 21 января 2011 года.
СУДЬЯ: