Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ростов-на-Дону 17 января 2011 года
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.
с участием прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Бесединой Е.И.
при секретаре Мамелко В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/11 по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Галерея Продуктов», третье лицо Точиев Я.Х. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Галерея Продуктов» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ООО «Галерея продуктов» по адресу <адрес>, в г. Ростове-на-Дону, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения правил и норм пожарной безопасности. Так, 23.07.2010 года ООО «Галерея Продуктов» и Точиев М.Я. по доверенности от Точиева Я.Х. заключили договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником помещения является Точиев Я.Х. В соответствии с п. 3.4 договора аренды арендатор обязан содержать арендуемое помещение и прилегающую территорию в полной исправности и в соответствии с нормами СЭС и пожарной охраны. Прокуратурой района 20.09.2010 года совместно с Кировским отделением ГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения пожарной безопасности: в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.62 СНиП 23-05-95 на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения, запитанного от независимого источника питания; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4.27 ПУЭ светильники в складском помещении не выполнены со степенью защиты не менее IP 23; в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, НПБ обучение мерам пожарной безопасности лицо, ответственное за пожарную безопасность, не прошло обучение мерам пожарной безопасности; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14 табл. 2 СНиП 21-01-97* дверь в складское помещение выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 60; в нарушение п. 3 ППБ 01-03 план-схема эвакуации людей при пожаре не выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; в нарушение п. 53 на путях эвакуации не демонтирована сгораемая облицовка стен; в нарушение п. 57 ППБ 01-03 не произведен замер сопротивления осветительной электропроводки, имеется проводка, проложенная временным способом; в нарушение ППБ 01-03 приложение № 3 огнетушители не пронумерованы белой краской; в нарушение п. 60 ППБ 01-03 не все электрические светильники заключены в колпаки-рассеиватели, предусмотренные конструкцией; в нарушение п. 89 ППБ 01-03 не произведено испытание внутреннего противопожарного водопровода на подачу воды; в нарушение п. 507 ППБ 01-03 за пределы складских помещений не электровыключатели и электророзетки. Сложившаяся ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Нежилые помещения, расположенные по адресу <адрес> в г. Ростове-на-Дону, используются для организации работы продовольственного магазина. Нарушения, допущенные ООО «Галерея продуктов», создают реальную угрозу для - жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц - посетителей магазина. Прокурор просит суд обязать ООО «Галерея продуктов» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в г. Ростове-на-Дону, а именно: оборудовать эвакуационное освещение, запитанное от независимого источника питания на путях эвакуации; установить светильники в складском помещении со степенью защиты не менее IP 23; обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лицо, ответственное за пожарную безопасность; установить противопожарную дверь в складское помещение с пределом огнестойкости не менее EI 60; разработать план-схему эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; демонтировать сгораемую облицовку стен на путях эвакуации; произвести замер сопротивления осветительной электропроводки, устранить проводку, проложенную временным способом; пронумеровать огнетушители белой краской; все электрические светильники заключить в колпаки-рассеиватели, предусмотренные конструкцией; произвести испытание внутреннего противопожарного водопровода на подачу воды; вынести за пределы складских помещений электровыключатели и электророзетки.
В судебное заседание явилась прокурор Беседина Е.И., заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ООО «Галерея Продуктов», третье лицо – Точиев Я.Х. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Как установлено судом, Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ООО «Галерея продуктов» по адресу <адрес>, в г. Ростове-на-Дону, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения правил и норм пожарной безопасности.
23.07.2010 года ООО «Галерея Продуктов» и Точиев М.Я. по доверенности от Точиева Я.Х. заключили договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником помещения является Точиев Я.Х. /л.д. 23-27/.
В соответствии с п. 3.4 договора аренды арендатор обязан содержать арендуемое помещение и прилегающую территорию в полной исправности и в соответствии с нормами СЭС и пожарной охраны.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция РФ, Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с п.п. 15, 40 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты, в том числе имущество граждан или юридических лиц, (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, то есть комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 820 органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Прокуратурой района 20.09.2010 года совместно с Кировским отделением ГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности.
Согласно акта проверки от 20.09.2010 года в ходе проверки в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения пожарной безопасности: в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.62 СНиП 23-05-95 на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения, запитанного от независимого источника питания; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4.27 ПУЭ светильники в складском помещении не выполнены со степенью защиты не менее IP 23; в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, НПБ обучение мерам пожарной безопасности лицо, ответственное за пожарную безопасность, не прошло обучение мерам пожарной безопасности; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14 табл. 2 СНиП 21-01-97* дверь в складское помещение выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 60; в нарушение п. 3 ППБ 01-03 план-схема эвакуации людей при пожаре не выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; в нарушение п. 53 на путях эвакуации не демонтирована сгораемая облицовка стен; в нарушение п. 57 ППБ 01-03 не произведен замер сопротивления осветительной электропроводки, имеется проводка, проложенная временным способом; в нарушение ППБ 01-03 приложение № 3 огнетушители не пронумерованы белой краской; в нарушение п. 60 ППБ 01-03 не все электрические светильники заключены в колпаки-рассеиватели, предусмотренные конструкцией; в нарушение п. 89 ППБ 01-03 не произведено испытание внутреннего противопожарного водопровода на подачу воды; в нарушение п. 507 ППБ 01-03 за пределы складских помещений не электровыключатели и электророзетки /л.д. 6-10/.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся осуществление в пределах их компетенции экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции.
Уставом ООО «Галерея Продуктов» предусмотрено, что общество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.
Пунктом 9.3 устава ООО «Галерея Продуктов» предусмотрено, что общество несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом.
Из смысла заявленных требований следует, что они предъявлены на основании статьи 37 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Данная норма возлагает обязанности соблюдения требований пожарной безопасности именно на руководителей организаций. Эта же обязанность закреплена в п. 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03).
Сложившаяся ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Таким образом, общество самостоятельно обязано осуществлять реализацию мер, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
В соответствии с п. 1.6 устава ООО «Галерея Продуктов» место нахождения общества: <адрес>.
Согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серия 61 № 005780060 ООО «Галерея Продуктов» состоит на налоговом учете в ИФНС России по Кировскому району г. Ростову-на-Дону.
Нежилые помещения, расположенные по адресу <адрес> в г. Ростове-на-Дону, используются для организации работы продовольственного магазина.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения противопожарного законодательства ООО «Галерея Продуктов» создают угрозу для - жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц - посетителей магазина, в связи с чем, исковые требования законны, обоснованы, подтверждены материалами дела, и следовательно, подлежат удовлетворению.
Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, на основании чего с ООО «Галерея Продуктов» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ООО «Галерея Продуктов» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в г. Ростове-на-Дону, а именно:
- оборудовать эвакуационное освещение, запитанное от независимого источника питания на путях эвакуации;
- установить светильники в складском помещении со степенью защиты не менее IP 23;
- обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лицо, ответственное за пожарную безопасность;
- установить противопожарную дверь в складское помещение с пределом огнестойкости не менее EI 60;
- разработать план-схему эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009;
- демонтировать сгораемую облицовку стен на путях эвакуации;
- произвести замер сопротивления осветительной электропроводки, устранить проводку, проложенную временным способом; пронумеровать огнетушители белой краской;
- все электрические светильники заключить в колпаки-рассеиватели, предусмотренные конструкцией;
- произвести испытание внутреннего противопожарного водопровода на подачу воды;
- вынести за пределы складских помещений электровыключатели и электророзетки.
Взыскать с ООО «Галерея Продуктов» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 21 января 2011 года.
СУДЬЯ: