РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2011 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Шинкиной М.В.
при секретаре Чолакян К.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4398/10 по иску Абдулкафарова М.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Абдулкафаров М.Ф. обратился с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении такой пенсии отказано.
Истец указывает на то, что ему необоснованно не включены в специальный стаж следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности строительный мастер, прораб ФИО10 так как документально не подтверждена занятость на новом строительстве;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастер ФИО11 №, так как документально не подтверждена занятость на новом строительстве;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастер, прораб ФИО12 участок №, так как документально не подтверждена занятость на новом строительстве;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораб ФИО13 так как документально не подтверждена занятость на новом строительстве;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораб ФИО14», так как документально не подтверждена деятельность кооператива в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и др. объектов;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораб ФИО15 так как документально не подтверждена деятельность в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и др. объектов.
Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, просит назначить ему пенсию по указанному основанию с момента обращения в пенсионный орган.
Истец в судебном заседании свои требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону Несенова Е.В. в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, возражала против удовлетворения иска, ссылалась на то, что документально не подтверждена занятость истца на новом строительстве или на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации зданий и других объектов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие занятость в указанные периоды на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в течение полного рабочего дня на полную ставку.
Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Абдулкафаров М.Ф. обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию предусмотренному п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении такой пенсии отказано.
Всего в общий трудовой стаж включены периоды работы продолжительностью 31 год 10 месяцев 10 дней.
В специальный стаж не включены периоды работы истца:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности строительный мастер, прораб ФИО17», так как документально не подтверждена занятость на новом строительстве;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастер ФИО19» участок №, так как документально не подтверждена занятость на новом строительстве;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастер, прораб ФИО20» участок №, так как документально не подтверждена занятость на новом строительстве;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораб ФИО21 так как документально не подтверждена занятость на новом строительстве;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораб ФИО22 так как документально не подтверждена деятельность кооператива в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и др. объектов;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораб ФИО23 так как документально не подтверждена деятельность в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и др. объектов.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с Постановлением Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а также производители строительных работ. Для данной категории работников трудовая пенсия по старости назначается досрочно если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты выполнением работ, предусмотренных для них в должностных инструкциях.
Из трудовой книжки истца следует, что истец работал:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 26 дней) – в должности строительный мастер, прораб ФИО25
с 26.07.1980 г. по 22.07.1982 г. (02 года 00 месяцев 04 дня) – служба в ФИО27
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 18 дней) – в должности мастер ФИО26 участок №;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 00 дней) – в должности мастера ФИО28
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 01 месяц 04 дня) – в должности строительный мастер, ФИО29
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 23 дня) – в должности прораб ФИО30
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 07 месяцев 28 дней) – в должности прораб ФИО31
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораб ФИО32
Согласно Списку № (1956 г.) правом на досрочное назначение пенсии пользуются, в том числе:
– прораб;
– мастер.
Согласно Списку № (1991 г.) правом на досрочное назначение пенсии пользуются, в том числе:
– производитель работ;
– мастер строительных и монтажных работ.
Таким образом, наименование профессии истца «строительный мастер», «мастер», «прораб» полностью соответствует указанным выше Спискам №.
Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, разрешается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В данном случае судом установлено, что выполняемые истцом функции, условия и характер деятельности в должностях старшего прораба соответствует функциям, условиям и характеру деятельности предусмотренных указанными Списками №2 должностям прораба (производителя работ); мастера (мастер строительных и монтажных работ). В частности, в указанные периоды времени истец в течение полного рабочего дня был занят в должности прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов и выполнял работы, установленные перечнем должностных обязанностей производителя работ.
Само по себе отсутствие первичных документов не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как действующим законодательством не предусмотрено длительное хранение документов, подтверждающих занятость на новом строительстве.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.02г. № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, в трудовой книжке спорные периоды указаны (л.д. 20-24), что подтверждает факт работы в этом период истица в указанных должностях, что ответчиком и не оспаривается.
Таким образом, судом достоверно установлено, что истец в течение полного рабочего дня работал в спорные периоды на работах, согласно должностям, указанным в Списке № 2, т.е. спорные периоды работы имеются все основания включить в специальный стаж для назначения пенсии.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 25 от 20 декабря 2005 г. разъяснил, что если истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Законом.
С учетом того, что специальный стаж работы истца составил более 12 лет и шести месяцев, а общий страховой стаж составляет более 25 лет, что ответчиком не оспаривается, то суд находит требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по указанному выше основанию после достижения истцом возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковые требования Абдулкафарова М.Ф. удовлетворить.
Признать незаконным протокол решения комиссии Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону засчитать Абдулкафарову М.Ф. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы:
1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности строительного мастера, прораба ФИО35
2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера ФИО36
3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастер, прораб ФИО37
4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораба ФИО38
5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораба ФИО39
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону назначить Абдулкафарову М.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 24.01.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 14 января 2011 года.
Судья