РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2011 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Шинкиной М.В.
при секретаре Чолакян К.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4302/10 по иску Гавшина Н.Н. к Министерству Труда и Социального развития Ростовской области о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Гавшин Н.Н. обратился в суд с заявлением к Министерству труда и социального развития Ростовской области об обжаловании отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в орган социальной защиты населения Железнодорожного района города Ротсова-на-Дону с целью получения статуса «Ветеран труда», так как является пенсионером <данные изъяты> по выслуге лет и награжден медалями <данные изъяты> в службе» <данные изъяты> степеней. Указанные награды включены в перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденных Областным законом Ростовской области от 18.09.2006 года № 541-ЗС «Условия присвоения звания «Ветеран труда». Однако согласно ответу Министерства труда и социального развития по Ростовской области ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что его награды не отвечают требованиям Областного закона и не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» так как награждение произведено от имени главного управления внутренних дел по Ростовской области. Данный отказ Гавшин Н.Н. считает незаконным и необоснованным, поскольку медали МВД «За отличие в службе» являются ведомственными наградами МВД России, согласно Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и не исключены явно из перечня наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного Гавшин Н.Н. просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить.
Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области Дорошенко А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил отзыв и пояснил, что представленные Гавшиным Н.Н. копия удостоверения о награждении медалями «За отличие в службе 2-й степени» и «За отличие 3-й степени» не отвечают требованиям Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» так как награждение было произведено приказом ГУВД <адрес>. Следовательно, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» у Гавшина Н.Н. не имеется.
В качестве третьего лица к участию в деле было привлечено Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района города Ростова-на-Дону».
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Гавшин Н.Н. – пенсионер ДД.ММ.ГГГГ, приказом ГУВД Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью МВД России «За отличие в службе»3степени, приказом ГУВД по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью МВД России «За отличие в службе»2степени, что подтверждается выданным удостоверением к медалям (л.д. 8).
Как следует из справки Центра пенсионного обслуживания при ГУВД по Ростовской области, Гавшин Н.Н. является пенсионером МВД, пенсию получает за выслугу лет. На день увольнения из органов внутренних дел (ДД.ММ.ГГГГ) выслуга составила 17 лет в календарном исчислении, 24 года – в льготном (л.д. 9).
В августе 2010 года Гавшин Н.Н. обратился в орган социальной защиты населения Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с целью получения статуса «Ветеран труда». Однако в присвоении Гавшину Н.Н. звания «Ветеран труда» Министерство труда и социального развития отказало, ссылаясь на то, что награждение медалями МВД России «За отличие в службе» было произведено от имени ГУВД по Ростовской области, а не Министерством внутренних дел (л.д. 26-27).
Согласно ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В связи с этим, в Ростовской области принят закон от 18.09.2006 года №-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается:
1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются:
1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;
2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «За заслуги в воспитании детей», Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.
Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются:
факт награждения истца ведомственным знаком отличия,
знак отличия должен быть выдан за успехи в труде, то есть в той области, в которой заявитель выполнял трудовые функции,
истец должен иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Факт награждения Гавшина Н.Н. медалями МВД России «За отличие в службе»2-й и 3-йстепеней, а также наличие необходимого стажа для назначения Л. пенсии за выслугу лет, никто не оспаривает.
Медаль МВД России «За отличие в службе» I, II и III степеней была утверждена Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних дел МВД России. Согласно п.3 Приложения № к приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ награждение медалью МВД России «За отличие в службе» производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников – лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.
И такие полномочия начальнику ГУВД в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлены, а, следовательно, в пределах своих полномочий начальник ГУВД вправе решать вопросы награждения подчиненных ему лиц, в том числе, и медалью «За отличие в службе».
Приведенные ведомственные нормативные акты не входят в противоречие с областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» и, значит, также подлежат применению при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».
Анализируя в совокупности исследованные доказательства, суд считает, что награждениеГавшина Н.Н. медалями МВД России «За отличие в службе» на основании приказов ГУВД Ростовской области имело место, факт награждения не оспаривается заинтересованными лицами, порядок награждения не входит в противоречие с действующим законодательством, а поэтому есть все основания для признания за Гавшиным Н.Н. права на присвоение звания «Ветеран труда», и выдачи удостоверения установленного образца.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать право Гавшина Н.Н. на присвоение звания «Ветеран труда», как лицу, награжденному медалями МВД России «За отличие в службе», обязав Министерство труда и социального развития Ростовской области выдать Гавшину Н.Н. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 21 января 2011 года.
СУДЬЯ