Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ростов-на-Дону 24 января 2011 года
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.
с участием прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Бесединой Е.И.,
при секретаре Анохиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-386/11 по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону», третье лицо – Муниципальное учреждение «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» об обязании обустроить участок дороги,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ответчику МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» с требованием об обязании привести полотно автомобильной дороги по <адрес> спуск в г. Ростове-на-Дону в районе домов <адрес> в г. Ростове-на-Дону в районе <адрес> соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93». В обоснование иска указал, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети. 19.10.2010 года прокуратурой района совместно с государственными инспекторами отдела ДИиОД ОГИБДД УВД г. Ростова-на-Дону проведено обследование пересечения <адрес> спуск в г. Ростове-на-Дону на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно данного участка автомобильной дороги не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части пересечения указанных улиц имеются многочисленные выбоины, размеры и глубина которых не соответствуют вышеназванным требованиям. Так, на пересечении <адрес> спуск в г. Ростове-на-Дону имеются следующие выбоины: в районе <адрес> спуск имеется выбоина на проезжей части глубиной 10 см., длиной 1 м. 68 см., шириной 27 см.; в районе <адрес> спуск имеется выбоина глубиной 10 см., длиной 2 м., шириной 30 см.; в районе <адрес> имеется выбоина глубиной 10 см., длиной 2 м., шириной 25 см. Согласно п.п. 1.1, 1.2 Устава МУ «Управления автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» данное учреждение является дорожным органом администрации Кировского района, которое создано в целях осуществления функций управления объектами дорожно-массового хозяйства на территории района, осуществления функций заказчика на выполнение работ в сфере содержания, ремонта и эксплуатации объекта дорожно-массового хозяйства на территории района. Учредителем МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» является администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону. Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Ростова-на-Дону. Таким образом, МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы участников дорожного движения. На основании изложенного, истец просит суд обязать МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильной дороги по <адрес> в г. Ростове-на-Дону в районе домов <адрес> в г. Ростове-на-Дону в районе <адрес> соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».
В судебное заседание явилась прокурор Беседина Е.И., заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения», действующий на основании доверенности Семичев Д.А. в судебное заседание явился, просил вынести решение на усмотрение суда.
Ответчик МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчика.
Дело в отсутствие не явившегося ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Судом установлено, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети.
19.10.2010 года прокуратурой района совместно с государственными инспекторами отдела ДИиОД ОГИБДД УВД г. Ростова-на-Дону проведено обследование пересечения <адрес> спуск в г. Ростове-на-Дону на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту.
В ходе обследования установлено, что дорожное полотно данного участка автомобильной дороги не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части пересечения указанных улиц имеются многочисленные выбоины, размеры и глубина которых не соответствуют вышеназванным требованиям.
Так, на пересечении <адрес> спуск в г. Ростове-на-Дону имеются следующие выбоины: в районе <адрес> спуск имеется выбоина на проезжей части глубиной 10 см., длиной 1 м. 68 см., шириной 27 см.; в районе <адрес> спуск имеется выбоина глубиной 10 см., длиной 2 м., шириной 30 см.; в районе <адрес> имеется выбоина глубиной 10 см., длиной 2 м., шириной 25 см.
В соответствии ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Аналогичные положения содержит п.15 ч.1 ст.21 «Устава города Ростова-на-Дону» (ред. от 15.12.2009 года), согласно которому к полномочиям городского самоуправления по предметам собственного ведения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 года № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см и глубине - 5 см (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
Согласно п.п. 1.1, 1.2 Устава МУ «Управления автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» данное учреждение является дорожным органом администрации Кировского района, которое создано в целях осуществления функций управления объектами дорожно-массового хозяйства на территории района, осуществления функций заказчика на выполнение работ в сфере содержания, ремонта и эксплуатации объекта дорожно-массового хозяйства на территории района. Учредителем МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» является администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону.
Не обеспечение ответчиком надлежащего состояния полотна автомобильной дороги и не проведение ремонта угрожает безопасности дорожного движения неограниченного круга лиц – создают помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляют права граждан – участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья.
Таким образом, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, так как они законны, обоснованны, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, на основании чего с МУ «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное учреждение «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильной дороги по <адрес> спуск в г. Ростове-на-Дону в районе домов <адрес> в г. Ростове-на-Дону в районе дома № ... в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».
Взыскать с Муниципального учреждения «Управление автомобильных дорог Кировского района г. Ростова-на-Дону» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 26 января 2011 года.
СУДЬЯ: