Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону
в составе председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.
при секретаре Мамелко В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-922/11 по заявлению Ростовской региональной общественной организации «Союз Ветеранов летного состава гражданской авиации» заинтересованное лицо Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействий) Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что РРОО «Союз ветеранов летного состава гражданской авиации» в целях защиты прав и охраняемых законом интересов членов Союза, в части касающейся их пенсионного обеспечения, обратились в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ГУ ОПФР по РО) с заявлением о перерасчете пенсии пенсионерам - командирам воздушных судов, пилотам, бортинженерам, бортоператорам, бортрадистам и членам командно-летного состава подразделений гражданской авиации, у которых право на оформление пенсии возникло более 15-25 назад. Неправильное исчисление исходных размеров пенсий привело к тому, что размер осовремененной пенсии членов летного состава (кабинного экипажа) при общем стаже их работы 35-40 лет и выслуге 70-80 лет, по состоянию на август 2010г. составляет всего лишь 4750 - 6520 руб. В направленном в адрес Союза ответе ГУ ОПФР по РО от 19.08.2010г. №ОПНПС-29-169 дана ссылка на письма от 30.12.2008г. №ОНСТС-27-432/129, от 17.02.2009г. №ОНСТС-27-432-5(8). Однако в вышеуказанных ответах, на которые сослалось ГУ ОПФР по РО не указаны основания, по которым работникам летного состава, вышедшим на пенсию в период действия Федерального закона от 20.11.1990г, №340-1 расчеты и последующие перерасчеты пенсий производились без учета положений Федерального Закона от 25.02.1999г. №37-Ф3 и постановления Правительства РФ от 07.09.1999г. №1012, с применением полного стажевого индивидуального коэффициента пенсионера. Между тем, ответ по существу просьбы, содержащейся в письменном обращении Союза необходим для дальнейших действий Союза по защите нарушенных конституционных прав на достойное социальное обеспечение членов летного (кабинного) состава гражданской авиации, отдавших свое здоровье и лучшие годы жизни гражданской авиации. Неполучение ответа по существу лишает возможности Союза обращаться в вьшестоящий орган - Пенсионный фонд Российской Федерации, в органы исполнительной и законодательной власти по восстановлению прав на пенсионное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит суд признать незаконными действия (бездействия) Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, выразившиеся в непредоставлении ответа по существу поставленных вопросов письменного обращения РРОО «Союз Ветеранов летного состава гражданской авиации» от 26.07.2010г., обязав Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РО дать ответ заявителю по существу поставленных вопросов по письменному обращению РРОО «Союз Ветеранов летного состава гражданской авиации» от 26 июля 2010 года.
Представитель заявителя РРОО «Союз ветеранов летного состава гражданской авиации» по доверенности от 21 января 2011 года Мартыненко Л.Д. в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель заявителя в силу устава Чашко Г.И. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по РО по доверенности от 12 января 2011 года Мазаненко Н.М. в судебное заседание явилась, требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.
В судебном заседании установлено, что 21 июля 2010 года РРОО «Союз Ветеранов летного состава гражданской авиации» обратился к ГУ ОПФР по РО с заявлением о перерасчете сумм пенсий членам Союза Ветеранов летного состава гражданской авиации.
19 августа 2010 года в адрес заявителя был направлен ответ № ОПНПС -29-169, в соответствии с которым ГУ ОПФР по РО уведомило заявителя о том, что в письмах Отделения Пенсионного фонда России по Ростовской области от 30 декабря 2008 года №ОНСТС-27-432/129, и от 17 февраля 2009 года №ОНСТС-27-432-5 (8) заявителю даны подробные разъяснения по применению норм законодательства, регулирующих пенсионное обеспечение работников летного состава Гражданской авиации.
Как следует из письма ГУ ОПФР по РО от 30 декабря 2008г. №ОНСТС-27-432/129 (л.д.53-58) на коллективное обращение членов Союза Ветеранов летного состава гражданской авиации было сообщено о невозможности произвести расчет ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствие с законодательством РФ членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 года №; 155-ФЗ, поскольку в запросе (при указанных в заявлении параметрах) недостаточно информации для определения права члена летного экипажа воздушных судна гражданской авиации на данную ежемесячную доплату к пенсии.
В соответствии с письмом ГУ ОПФР по РО от 17.02.2009 года № ОНСТС – 27-432/5(8) Чашко Г.И. на его обращение по вопросу правильности начисления размеров пенсии, ежемесячной доплаты к пенсии, было сообщено, что исчисление размеров пенсии и доплаты к пенсии произведено в соответствии с действующим законодательством.
В силу ст. 9 "Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 Правление ПФР несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР; определяет перспективные и текущие задачи ПФР; утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты; назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений; утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах ПФР; издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР; решает другие вопросы, отнесенные к компетенции ПФР.
Как следует из п. 2.19 Инструкции по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей в Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 02.11.2007 N 275п руководители структурных подразделений и другие должностные лица этих подразделений при рассмотрении обращений граждан обязаны: внимательно разбираться в существе их содержания, в случае необходимости запрашивать нужные документы и материалы, направлять работников на места для проверки фактов, принимать другие меры для объективного решения поднимаемых в обращениях граждан вопросов; сообщать гражданам в письменной форме о решениях, принятых по их обращениям, в случае отклонения предложений, заявлений и жалоб указывать мотивы и разъяснять порядок обжалования полученных ответов.
Согласно п. 3.1 указанной инструкции Письменное обращение, поступившее в ПФР в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Суд считает состоятельной ссылку заинтересованного лица о том, что в письме ГУ ОПФР по РО от 17.02.2009 года № ОНСТС – 27-432/5(8) заявителю дан ответ на аналогичное заявление, поскольку указанные письма содержат развернутый ответ на заявление РРОО «Союз ветеранов летного состава гражданской авиации».
Как следует из материалов дела (л.д.22) в письме от 19 августа 2010 года № ОПНПС -29-169, хоть и не содержится мотивированного по существу ответа на заявление РРОО «Союз ветеранов летного состава гражданской авиации» о перерасчете сумм пенсий членам Союза Ветеранов летного состава гражданской авиации, вместе с тем, ответ дан по существу с учетом отсылке к ранее данному ответу.
В соответствие со ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Суд считает несостоятельной ссылку заинтересованного лица о пропуске заявителем установленного трехмесячного срока для защиты нарушенного права, поскольку заявитель в установленный срок надлежащим образом обратился в Арбитражный суд Ростовской области за защитой своего нарушенного права.
Таким образом, учитывая, что определение Арбитражного суда Ростовской области о прекращении производства по делу было постановлено 12 ноября 2010 года, а после перерыва течение срока исковой давности начинается заново, суд считает обоснованной позицию заявителя о том, что срок для защиты нарушенного права РРОО «Союз ветеранов летного состава гражданской авиации» пропущен не был.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать, ввиду поскольку заявителю был дан ответ на обращение № 15 от 21 июля 2010 года.
Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Ростовской региональной общественной организации «Союз Ветеранов летного состава гражданской авиации» заинтересованное лицо Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РО о признании незаконными действий (бездействий) – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2011 года.
СУДЬЯ: