Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.
при секретаре Мамелко В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-591/11 по иску
Егорова П.Ф. к МУСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону о возмещении ущерба по недополученным суммам возмещения вреда здоровью
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в нарушение закона ответчик не проиндексировал ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью в добровольном порядке. Истец вынужден был обратиться в Кировский райсуд г.Ростова-на-Дону за перерасчетом. Согласно решению суда от 16 октября 2006 года была взыскана единовременная задолженность за период с 01 сентября 2002 по 31 мая 2007 года в размере 358417 рублей 99 копеек. Расчет сумм в счет возмещения вреда, причиненного здоровью участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС должен был производиться с 1 июля 2000 года на 1,581, с 1 января 2001 года на 1,515, с 1 января 2002 года на 1,25, с 1 января 2003 года на 1,26. За период с 01 июля 2000 года по 30 августа 2002 года задолженность не была взыскана. Таким образом, в связи с отсутствием надлежащей индексации сумм возмещения вреда здоровью образовалась единовременная задолженность за период с 01 июля 2000 года по 30 августа 2002 года согласно расчета 102731 рубль 10 копеек. Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование |об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Указанная индексация единовременной суммы задолженности в возмещение вреда здоровью имеет целью возмещение убытков, причиненных несвоевременной выплатой ежемесячных сумм ВВЗ. Поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью с 1 июля 2000 года по 31 мая 2007 года не были выплачены истцу своевременно в полном объеме, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков). Такая индексация не является повторной, поскольку коэффициенты МРОТ и индекс роста прожиточного минимума были применены судом к определению суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не к самой сумме задолженности. В связи с этим, истец просит суд взыскать с МУ УСЗН Кировского р-на Ростова-на-Дону за счет средств федерального бюджета РФ в его пользу единовременную задолженность по ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с учетом индексации по индексам роста потребительских цен (убытки) в сумме: 313334 рубля 55 копеек за период с 01 июля 2000 года по 28 февраля 2010 года, обязав включить сумму единовременной задолженности в список на выплату.
Истец Егоров П.Ф, в судебное не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца по доверенности от 07 июля 2010 года Столяров А.Ю. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МУСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону по доверенности от 22 апреля 2010 года Фролова Я.О. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований. Представитель ответчика пояснила суду, что Решением Кировского районного суда с ответчика в пользу истца уже взыскана задолженность за период с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2005 года. Указанное решение суда вступило в законную силу, отменено или изменено не было.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
Истец Егоров П.Ф. является инвалидом второй группы в связи с увечьем, полученным в результате участия в ликвидации аварии на ЧАЭС.
Факт того, что истцу выплачиваются суммы возмещения вреда подтверждается информацией МУСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону, согласно которой за период с 01 июля 2000 года выплачивалось 3958,88 руб.
16 октября 2006 года Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону постановил решение по гражданскому делу № 2-1458/06 по иску Егорова П.Ф. к МУСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону, УФК по Ростовской области, ОФК по Кировскому району г.Ростова-на-Дону, Министерству финансов РФ об индексации ежемесячных сумм, которым решил обязать МУСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону с 01 октября 2006 года начислять и подавать заявку на выплату Егорову П.Ф. выплату ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в сумме 20676,54 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с МУСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону за счет федерального бюджета в пользу Егорова П.Ф. задолженность по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью за период с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2006 года в сумме 358417,99 руб.
Как следует из решения Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 октября 2005 года по гражданскому делу № 2-1443/05 с МУСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону в пользу Егорова П.Ф. взыскано с 01 сентября 2005 года в возмещение вреда здоровью 19628,81 руб. ежемесячно и взыскана единовременная задолженность за период с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2005 года в размере 282670,72 руб.
Суд считает несостоятельной ссылку представителя ответчика о том, что исковые требования подлежат отклонению, поскольку решением Кировского Районного суда г. Ростова-на-Дону с ответчика в пользу истца взыскана единовременная задолженность за период с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2005 года, а в настоящем иске истец просит взыскать задолженность с 01 июля 2000 года по 30 августа 2002 года.
Как следует из указанного решения Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 октября 2005 года (л.д.30-32) единовременная задолженность в сумме 282670,72 руб. была исходя из расчета с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года – 27178,56 руб.; с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года - 81360,24 руб.; с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года - 98460 руб.; с 01 января 2005 года по 30 июня 2005 года – 75671,92 руб. Таким образом указанная в решении Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону задолженность ответчика была взыскана за период с 01.09.2002 года по 31.08.2005 года.
17 сентября 2010 года Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону постановил решение по гражданскому делу № 2-12888/10 по иску Егорова П.Ф. к МУСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону о взыскании убытков, которым решил обязать МУСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону назначить к выплате Егорову П.Ф. за счет федерального бюджета убытки за период с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2006 года в сумме 91150 руб.
В соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального Закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 года, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена по истечении данного календарного года, то есть с 01 января 2002 года.
Постановлением Конституционного суда № 11-П от 19.06.2002г. «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции РФ ее статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в их взаимосвязи, постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер.
В то же время Конституционный Суд РФ указал на то, что до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Согласно ст. 3 закона № 31-ФЗ от 26.04.2004г. «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеры выплат, установленные п.25 ч.1 ст. 14 или п. 11 ч.1 ст. 15 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и чч.1 и 2 закона № 5-ФЗ от 12.02.2001г. индексируются с 19.06.2002г. исходя из уровня инфляции, установленного законами о федеральном бюджете.
Данные выплаты индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно ст.4 данный Федеральный закон вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования.
Следовательно, компенсация возмещения вреда здоровью подлежит индексации с июля 2000 года с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда- 1,581, с 01.01.2001 г.- 1,515, с 01.01.2002 г. с учетом величины прожиточного минимума 1,25, с 01.01.2003 г.- коэффициент 1,26, с 1.01.2004г. -1,16, с 01.01.2005 г.- коэффициент 1,1, с 01.01. 2006 года- 1,085.
При вынесении решения суд принимает во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005г. №7), который указал - В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995г. до 29 ноября 2002г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000г. до 1 января 2001г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997г. до 1 июля 2000г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000г. по 1 января 2001г.
Таким образом, исходя их того, что на 01 июля 2000 года базовая сумма возмещения вреда здоровью равнялась 3958,88 руб., суд полагает возможным произвести следующую индексацию:С применением коэффициента МРОТ
С 01.07.2000г. по 31.12.2000г. 3958,88x1,581=6258,99руб.
С 01.01.2001г. по 31.12.2001г. 6258,99x1,515= 9482,37руб.
С применением коэффициента уровня величины прожиточного минимума
С 01.01.2002г. по 31.12.2002г. 9482,37x1,25=11852,96 руб.
При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию единовременная задолженность по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 года по 30.08.2002 года в размере 102 731,10 руб.
Как следует из п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
При таких основаниях, суд считает обоснованной позицию Егорова П.Ф. о индексации задолженности о выплате ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 года по 28.02.2010 года.
Представленный истцом расчет единовременной задолженности по ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью (102 731,10 руб.) с учетом индексации по индексам роста потребительских цен (убытки) за период с 01.07.2000 по 28.02.2010 г. в сумме : 313 334 руб. 55 коп. судом проверен и может быть положен в основу решения.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию единовременная задолженность по ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с учетом индексации по индексам роста потребительских цен (убытки) за период с 01.07.2000 по 28.02.2010 г. в сумме: 313 334 руб. 55 коп.
Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с МУ УСЗН Кировского р-на Ростова-на-Дону за счет средств федерального бюджета РФ в пользу Егорова П.Ф. единовременную задолженность по ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с учетом индексации по индексам роста потребительских цен (убытки) в сумме : 313334 рубля 55 копеек за период с 01 июля 2000 по 28 февраля 2010 года, обязав включить сумму единовременной задолженности в список на выплату.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2011 года.
СУДЬЯ: