Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.
при секретаре Анохиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 2-953/11 по иску Таневердеева И.М. к Министерству труда и социального развития Ростовской области, 3-е лицо МУ «Управление социальной защиты населения Кировского района г. Ростова-на-Дону» о признании участником ликвидации аварии на ЧАЭС
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что он 22 ноября 1984 года по 9 декабря 1986 года проходил службу в должности водитель-радиотелефонист Волжской части 32180 в воинском звании – рядовой. Местом дислокации части являлся г.Новомосковск, Днепропетровской обл. Украинской ССР. Приказом командира воинской части 32180 истец был командирован вместе с 24 военнослужащими вышеуказанной части для работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 5 мая 1986 года по 13 мая 1986 года. При ликвидации последствий аварии на ЧАЭС истец выполнял работы по военной специальности непосредственно на Чернобыльской АЭС. Для получения удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС истцу необходимо собрать справки, в связи с чем он обращался в Военный Комиссариат Ростовской области, в Военный Комиссариат Целинского района Ростовской области, Государственное предприятие «Чернобыльский Архив», в отраслевой Государственный Архив Министерства обороны Украины. Как следует из ответа Отраслевого Государственного Архива Министерства обороны Украины, истцу был дан ответ о командировке 24 человек в в/ч 68869 для работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Однако поименный список сохранен не был. Также истец указывает на то, что его обращения в Министерство труда и социального развития Администрации Ростовской области остались без удовлетворения, а полученные ответы носили формальный и «отписочный» характер. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд признать его, участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 5 мая 1986 года по 13 мая 1986 года, обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Истец Таневердеев И.М. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца по доверенности от 10 ноября 2010 года Трофимов О.Г. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Министерство труда и социального развития Ростовской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о слушании дела извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель 3-его лица МУ «Управление социальной защиты населения Кировского района г. Ростова-на-Дону» по доверенности Фролова Я.О. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.
Как следует из военного билета серия НД 6419720 (л.д.28-29) истец проходил воинскую службу в войсковой части 32180 с 22 ноября 1989 года по 16 декабря 1986 года в должности водитель радиотелефонист, в звании рядовой.
Как указывает истец, приказом командира войсковой части 32180 истец был откомандирован вместе с 24 военнослужащими для работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с 5 мая 1986 года по 13 мая 1986 года. При ликвидации аварии на ЧАЭС истец выполнял работы военной специальности непосредственно на ЧАЭС.
Согласно ст.13 ч.1 п.З Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.
В силу ст.15 ч.4,5 того же закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой ст.13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок), который устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п.4 указанного Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются:
паспорт гражданина Российской Федерации;
удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
В соответствии с материалами дела (л.д.24) истец 26 сентября 2010 года обратился в управление социальной защиты Целинского района РО с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.
Как следует из отзыва ответчика вопрос о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Таневердееву И.М. был рассмотрен на заседании комиссии по выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Представленная истцом архивная справка от 18 мая 2009 № 47649 не входит в перечень документов, предусмотренных п.6 Порядка, в связи с чем не является основанием для выдачи удостоверения участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС установленного образца. Согласно протоколу от 8 декабря 2010 года № 24 комиссией принято решение о возврате заявки и документов Таневердеева И.М. в управление социальной защиты населения Целинского района Ростовской области для дооформления в части приобщения документов, подтверждающих факт участия Таневердеева И.М. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
Согласно п.6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
В соответствии с архивной справкой от 18 мая 2009 № 47649 (л.д.18) Согласно книги алфавитного учёта рядового и сержантского состава в/ч 32180 Таневердеев И.М. проходил срочную службу в в/ч 32180 с 22 ноября 1984 года (приказ № 289) по 16 декабря 1986 года (приказ № 291), в воинском звании - рядовой, на должности - водитель-оператор, водитель-р/телефонист.
В приказах командира в/ч 32180 (по строевой части) отражено убытие в командировку 4 мая 1986 года группы сержантов и солдат срочной службы, в количестве 24 человек (именные списки не прилагаются), в г.Днепропетровск, в/ч 68869 «для работы по ликвидации последствий аварии» (приказ № 99 от 05.05.86г.) и прибытие из командировки 13 мая 1986 года (приказ № 105 от 13 мая 1986 года).
Как следует из перечня воинских частей, учреждений, предприятий и организаций вооруженных сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом Министра Обороны РФ от 27 марта 2003 года № 88, личный состав воинской части № 32180 КВО (ОГА МО Украины) принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года №35 в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, и невозможно получить такие документы в ином порядке либо восстановить их в случае утраты, факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может быть установлен в судебном порядке.
В судебном заседании факт того, что Таневердеев И.М. принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в судебном заседании, кроме показаний истца, подтвержден показаниями свидетеля свидетель 2, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний в суде, пояснившего суду, что знает Таневердеева И.М., поскольку служил с ним в одной части с 1984 по 1986 годы. 26 апреля 1986 года взорвалась Чернобыльская АЭС. 27 апреля 1986 года свидетеля и других военнослужащих подняли по тревоге, собрали в колонну и отправили в Днепропетровск. Свидетелю достоверно известно, что истец вместе с ним прибыл в Днепропетровск и дослужил до декабря.
Аналогичные показания в суде дал свидетель свидетель 1, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний.
Согласно ст. 8 ч.1 указанного закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 -1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. Как следует из объяснений истца и показаний свидетелей, он принимал участие в работах непосредственно на ЧАЭС, то есть на территории, входящей в 30-ти километровую зону.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец с 5 мая 1986 года по 13 мая 1986 года принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
В соответствие с п. 3 Приказа МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08.12.2006 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится следующими уполномоченными органами (далее - уполномоченные органы): органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлен факт участия истца в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, а вопрос о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Таневердееву И.М. был рассмотрен на заседании комиссии по выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд считает исковые требования в части обязания Министерства труда и социального развития Ростовской области выдать истцу удостоверение участника Ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать Теневердеева И.М., 23 марта 1966 года рождения, уроженца с.Хлеборобное, Целинского района Ростовской области, участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 5 мая 1986 года по 13 мая 1986 года.
Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области выдать Теневердееву И.М. удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2011 года.
СУДЬЯ: