№ 2-1260\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 г. г. Ростов н/Дону
Кировский районный суд г. Ростова н/Дону в составе:
председательствующего судьи Миценко О.А.
при секретаре Церцвадзе Г.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черенкова В.В. к Министерству труда и социального развития Ростовской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение единого образца,
У С Т А Н О В И Л :
Черенков В.В. (далее истец) обратился в суд с иском к ответчикам о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании МЧС России выдать удостоверение единого образца. В обоснование иска истица указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>. Данный населенный пункт входит в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о внесении сведений о нем в реестр учета граждан, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направить в МЧС России документы и выдать ему выдать удостоверение единого образца.
Поскольку ответ на его заявление не поступил, истец обратился в суд и просит признать его подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, просит отказать в удовлетворении иска.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика МЧС России в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ростовской области Дыбань А.Ю., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, дал пояснения в соответствии с доводами отзыва.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика Министерства труда и социального развития Ростовской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Этим Федеральным законом на граждан, проживавших в 1949 - 1963гг. в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также дети первого и второго поколения указанных граждан, страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за её пределами, включенных в данные перечни населенных пунктов, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которые определяют порядок выдачи удостоверений единого образца, подтверждающих право граждан на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом “О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне”. Для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации; документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия.
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации осуществляют прием указанных документов; вносят сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, форма и правила ведения которого, утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; направляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня подачи документов, представления о выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестра, а также копии представленных документов.
Выдача удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие данных ядерных испытаний, утверждены распоряжениями Правительства РФ. Документом, подтверждающим право на получение мер социальной поддержки, является удостоверение единого образца, выдача которых возложена на МЧС РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр) гарантируются меры социальной поддержки. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определяется правительством РФ.
В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) осуществляется на основании сведении об их проживании или прохождении военнон службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную накопленную (эффективную) дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) е соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 указанных Правил).
Перечень населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную накопленную (эффективную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определен Правительством РФ на основании указанной Методики и дальнейших (с целью уточнения полученных населением доз облучения) расчетов, выполненных специалистами Барнаульского государственного учреждения “НИИ Региональных медико-экономических проблем” в 1997-1998 годах по заказу МЧС России, действовавшего по поручениям Президента РФ (от ДД.ММ.ГГГГ №) и Правительства РФ (от ДД.ММ.ГГГГ № ВЧ-П9-10884) в рамках научного договора по теме «Разработка перечней населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытании на Семипалатинском полигоне в период № годах в дозах свыше 5 сантизиверт”.
Таким образом, законодателем определены три обязательных условия предоставления гражданами мер социальной поддержки, два из которых относятся к проживанию, а третье- получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв(бэр).
Село <адрес> бывшей Казахской СССР, в котором истец проживал в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, входит в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проведенных ДД.ММ.ГГГГ.
Другие ядерные испытания, проводившиеся на полигоне, значимого радиационного воздействия на жителей <адрес> не оказали, что подтверждается научными отчетами лиственного учреждения НИИ региональных медико-биологических проблем ДД.ММ.ГГГГ., выполненными в соответствии с поручениями Президента РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ и Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ по договору на создание научно-технической продукции № от ДД.ММ.ГГГГ между МЧС и ГУ НИИ РМЭП на основе архивных данных, представленных Минобороны России.
Реконструкция доз выполнена в соответствии с утвержденными Госсанэпиднадзором Российской Федерации Методическими указаниями «Оценка доз облучения населения в районе локального выпадения радиоактивных продуктов ядерного взрыва (№).
Получение гражданами, проживавшими после ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), архивными данными и указанными научными отчетами не подтверждается, доказательств получения Черенковым В.В. дозы учения, превышающей 5 сЗв(бэр), при проживании в этом поселке спустя 12 лет после проведения ядерного испытания, оказавшего радиационное воздействие на население <адрес> истцом не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Черенкова В.В. не подлежат удовлетворению, поскольку истец на период проведения ядерного взрыва от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не проживал, на территории этого населенного пункта стал проживать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., оснований считать его получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв не имеется; доказательств получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), истцом суду не представлено.
Кроме того, истец не обосновал заявление требований к Министерству труда и социального развития Ростовской области.
Суд считает, что исковые требования к Министерству труда и социального развития Ростовской области не подлежат удовлетворению, поскольку полномочия по приему документов и выдаче удостоверения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ан семипалатинском полигоне принадлежал областной комиссии по оформлению и выдаче удостоверений отдельным категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации, утвержденной Постановлением Администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ
С учетом изложенного, исковые требования Черенкова В.В. не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Черенкова В.В. Министерству труда и социального развития Ростовской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение единого образца,- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Федеральный суд Кировского района г. Ростова н/Д с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2011г.
Судья