ДЕЛО № 2-1658\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова –на- Дону
в составе судьи Миценко О.А.
при секретаре Цервадзе Г.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Кировского отдела г. Ростова н\Д ГУФССП по РО Кононенко И.А. об установлении Исмаилову С.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, заинтересованные лица МИФНС №, ТУ «Росфиннадзор»
У С Т А Н О В И Л
Судебный пристав-исполнитель Кировского отдела г. Ростова н\Д ГУФССП по РО Кононенко И.А. (далее заявитель) обратился в суд с заявлением указав, что на исполнение поступили исполнительные документы – постановления, выданные ТУ «Росфиннадзор» о взыскании с ИП Исмаилова С.А. штрафов. Руководствуясь ст.ст. 6,14,34 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об объединении исполнительных производств отношении одного и того же должника ИП Исмаилова А.О. сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера №-СД. В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник по адресу указанном в исполнительном документе не проживает, о местонахождении последнего судебному приставу-исполнителю ничего неизвестно, обязанность по уплате административных штрафов в установленный законом срок должник Исмаилов С.А. Оглы не исполнил. Учитывая, что установление для должника Исмаилова С.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав просит суд установить гр. Исмаилов С.А. Сакит А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Азербайджана, зарегистрированного по <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок 6 (шесть) месяцев. В судебном заседании Судебный пристав-исполнитель Кировского отдела г. Ростова н\Д ГУФССП по РО Кононенко И.А. поддержал заявленные требования, просит удовлетворить.
Исмаилов С.А. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявления судебного пристава.
Представители заинтересованного лица МИФНС №, ТУ «Росфиннадзор» в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Выслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении Цолжника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ч №; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство - №; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от. 05.2010, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА У В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ^№; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. №;
ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении, должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность" взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №;
ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.60/27/20994/10/2010;
ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ г. выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР.ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 60/27/20995/10/2010; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от, ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП ИСМАИЛОВ Сакит А.О. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ Р ЗСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ №№ от М. 05.2010, выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР.08.10.2010 возбуждено исполнительное производство №; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области поступил исполнительный документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ,выданный органом: ФС ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ТУ В РО, сущность взыскания: ШТРАФ в размере 4000 руб. в отношении должника ИП Исмаилов С.А. в пользу взыскателя: ТУ РОСФИННАДЗОР. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №г. Руководствуясь ст.ст. 6, 14,34 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГсудебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении одного и того же должника: ИП Исмаилов С.А. в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера №-СД. В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. Судом установлено, что исполнительный документ поступил в канцелярию Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области на исполнение в соответствии с заявлением взыскателя. Конституция РФ гарантирует государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 45, ч.1; ст. 46, ч.1 и 2). Защита нарушенных прав не может быть признана действительной, если судебный акт своевременно не исполняется. В Постановлении № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов- исполнителей судом принята во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебного решения в разумные сроки. В соответствии с ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник по адресу указанном в исполнительном документе не проживает, о местонахождении последнего судебному приставу-исполнителю ничего неизвестно, обязанность по уплате административных штрафов в установленный законом срок должник Исмаилов С.А. Оглы не исполнил. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Судом установлено, что в Кировский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону поступило заявление Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № об обращении в суд с заявлением о ограничении выезда за пределы Российской Федерации должника Исмаилова С.А. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В соответствии с п.13 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве», если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать дней со дня возбуждения исполнительного производства». Как установлено в судебном заседании, должником в добровольном порядке в установленные законом сроки не были исполнены требования исполнительного документа, в связи с чем, заявление судебного пристава об установлении Исмаилову С.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, соответствует требованиям закона.
На основании исследованных судом доказательств суд считает заявление подлежащим удовлетворению, поскольку судебный пристав-исполнитель руководствуется действующим законодательство, а именно ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так п.5 ст.15 закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации 0 въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Как установлено в судебном заседании, должник уклоняется от исполнения обязанностей по исполнению постановления, в связи с чем заинтересованное лицо обратилась с заявлением к судебному приставу о временном ограничении выезда должника. В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ право на свободный выезд за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и т.д. Конституционным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности временного ограничения права гражданина из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей. Так согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Временные ограничения на выезд должника и РФ являются исполнительными действиями, т.е. такими действиями, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель самостоятельно или с привлечением иных лиц (органов) в процессе исполнения требований исполнительных документов в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Доводы Исмаилова С.А.Ю, возражавшего против удовлетворения заявления, суд считает не заслуживающими внимания, поскольку Исмаиловым указано, что нарушены его права.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленную силу. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Как следует из исследованных судом доказательств, судебным приставом-исполнителем, в рамках исполнительного производства, производились действия по исполнению постановления, при этом до заявления о временном ограничении выезда должника, судебным приставом-исполнителем приняты все установленные законом меры для взыскания с должника в пользу взыскателя установленных сумм.
Кроме того, ограничения выезда за рубеж в отношении должника носят временный характер и направлены на исполнение обязательств должником.
На основании представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителя не были допущены пределы и объем допустимых действий, установленных законом, и не были нарушены права и охраняемые законом интересы должника.
На основании изложенного, суд считает заявление судебного пристава основанным на законе и подлежащим удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Установить гр. Исмаилов С.А. Сакит А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Азербайджана, зарегистрированного по <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок 6 (шесть) месяцев.
Срок ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2011г.
Судья: О.А. Миценко