РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Шинкиной М.В.
при секретаре Чолакян К.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-806/11 по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области к Сушкову Ф.Е., третьи лица: Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественных и земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Сударева О.В. о признании зарегистрированного права на земельный участок отсутствующим,
УСТАНОВИЛ
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратилось в суд с иском к Сушкову Ф.Е. ссылаясь на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> обратился Сушков Ф.Е. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый №:№, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 486 кв.м.
В качестве основания для регистрации права представлено свидетельство № о праве собственности, владения, бессрочного пользования на землю, выданному землеустроителем <адрес> Соколовым Н.Л., согласно которому Сушкову Ф.Е. Постановлением Главы Администрации Кировского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, площадью 600 кв.м. для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности Сушкова Ф.В. на вышеуказанный земельный участок с внесением соответствующей записи о регистрации № в ЕГРП.
Однако, в последующем в Управление неоднократно предоставлялись такого рода свидетельства на земельные участки в черте города, сведения о выдаче которых отсутствовали в соответствующих книгах регистрации, переданных в Управление Росреестра по <адрес> из архива Управления Роснедвижимости по <адрес> с момента присоединения указанного юридического лица к Управлению Росреестра по <адрес>, в связи с чем государственные регистраторы в рамках проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов направляют соответствующие запросы в Администрации соответствующих районов <адрес> для установления факта выдачи вышеуказанных свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками на территории соответствующего района города по месту нахождения данного объекта недвижимого имущества.
В результате полученных ответов на запросы, в том числе, в отношении иных объектов недвижимого имущества, было установлено, что в соответствии с Постановлением Главы Администрации Кировского района № от ДД.ММ.ГГГГ, указанному в качестве оснований для предоставления земельного участка Сушкову В.Ф., земельные участки с иными адресами (номерами) были предоставлены в пожизненное наследуемое владение 108 гражданам, в число которых Сушков Ф.В. не входит, кроме того, выдача свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения <адрес> осуществлялась в период с 1992 по 1993 год и исключительно собственникам уже существующих домовладений, а не для индивидуального жилищного строительства, свидетельства выдавались исключительно Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, функции которого в настоящее время выполняет Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> Администрации города.
В связи с этим истец просит суд признать зарегистрированное право собственности Сушкова Ф.В. на земельный участок отсутствующим.
Представитель истца Худолеева С.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Сушков Ф.Е. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Матросова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду представила возражения, в которых указала, что Сушкову Ф.Е. земельный участок принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес>. На основании этого свидетельства Сушков Ф.Е. зарегистрировал право собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. При регистрации права собственности на земельный участок правовая экспертиза документов, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, оснований для отказа в регистрации не выявила. В связи с чем, и было зарегистрировано право собственности Сушкова Ф.Е. По мнению представителя ответчика, истцом не представлены доказательства в подтверждении права отсутствующим. В копии постановления главы Администрации Кировского района нет подробного перечня лиц, которым были выданы свидетельства о праве бессрочного пользования пожизненно наследуемого владения. Также Росеестр не может выступать истцом в подобных спорах, поскольку не имеет материально-правового интереса к предмету иска, кроме того действующее законодательство не наделяет Росеестр полномочиями по защите прав других лиц.
Представитель третьего лица Департамента имущественно-земельных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором сообщил, что Сушков Ф.Е. в департамент с заявлением о приобретении права на земельный участок не обращался. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Сударева О.В. в судебное заседание не явилась. В ходе судебного разбирательства по делу Сударева О.В. по ходатайству истца было привлечена в качестве соответчика, а затем также по ходатайству истца была исключена из числа соответчиков и переведена в третьи лица, поскольку договор, заключенный между Сушковым Ф.Е. и Сударевой О.В. регистрацию не прошел и по документам участок принадлежит Сушкову Ф.Е. По двум адресам Сударевой О.В. судом отправлялись судебные извещения, однако из одного адреса повестки вернулись с отметкой о том, что «адресат не проживает», а из адреса, указанного в адресной справке, дважды напарвленные судебные повестки вернулись с отметкой «истек срок хранения».При таких обстоятельствах суд расценивает факт неполучения Сударевой О.В. повесток как отказ от их получения.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 166 ГК РФ - сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии со ст. 167 ГК РФ - недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Согласно ст. 168 ГК РФ - сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
На основании п. 9.1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с I». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Ростовской области обратился Сушков Ф.Е. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 486 кв.м. (л.д. 74, 80).
В качестве документа - основания для проведения государственной регистрации права было представлено свидетельство № о праве собственности, владения, бессрочного пользования на землю, выданное ДД.ММ.ГГГГ землеустроителем района Соколовым Н.А., согласно которому, Сушкову Ф.Е. постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью 600 кв.м. для эксплуатации жилого дома (л.д. 78, 81-82).
ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по РО зарегистрировало в ЕГРП право собственности Сушкова Ф.В. на вышеуказанный земельный участок с внесением соответствующей записи о регистрации № на основании ст. 3 Федерального закона РФ «О введение в действие земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. №122-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ Сушков Ф.Е. и Сударева О.В. заключили договор купли-продажи земельного участка, площадью 486 кв.м., по <адрес> (л.д. 34-35), и передали соответствующее соглашение в Управление Росреестра по Ростовской области для регистрации перехода права собственности (л.д. 30, 37-40). Однако регистрация была приостановлена.
В целях недопущения нарушения прав граждан и в связи с поступлением в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии документов для проведения государственной регистрации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес> был направлен запрос о выяснении факта предоставлении Сушкову Ф.Е. земельного участка и Свидетельства о праве собственности, владения и бессрочного пользования на землю (л.д. 27-28). Согласно ответу администрации <адрес>, спорный земельный участок Сушко Ф.В. не предоставлялся на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном постановлении отсутствует порядковый номер 12113 и сам Сушков Федор Ефремович. Более того, в постановлениях главы администрации Кировского <адрес> «О закреплении за гражданами земельных участков, занимаемых индивидуальными домовладениями в пожизненное наследуемое владение на период до выдачи государственного акта» пятизначные порядковые номера отсутствуют (л.д. 83).
Согласно справке ГУПТИ РО от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, строений нет (л. д. 58).
Из письма МУПТИиОН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>/<адрес> № расположен жилой дом литер «А» в периоде строительства. Данные о регистрации права собственности на жилой дом литер «А» в периоде строительства отсутствуют. Наличие ареста, обременений о других ограничений в МУПТИ и ОН не зарегистрировано.
Представителем ответчика суду было сообщено, что оригинал свидетельства о праве собственности, владения бессрочного пользования на землю № ответчиком суду представлено не может быть, поскольку он не может вспомнить где оно находится.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Свидетельство № не выдавалось <адрес>, спорный земельный участок Сушкову Ф.Е. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялся.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ - суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
При таких обстоятельствах суд не находит необходимым в рамках настоящего гражданского дела выяснять обстоятельства и условия приобретения Сушковым Ф.Е. поддельного Свидетельства №, проводить почерковедческую экспертизу для определения соответствия почерка лиц, указанных в документе, как выдавших такой документ и др., поскольку предметом спора являются правоотношения, которые возникли на основании поддельного документа, и которые в связи с этим должны быть признаны отсутствующими.
В свою очередь суд считает целесообразным о данном факте выявленных нарушений предоставить информацию прокурору района для поручения правоохранительным органам проведения проверки.
При таком положении и учитывая, что Сушков Ф.Е. не доказал того, что у него на законных основаниях возникло право на предоставление земельного участка в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, тогда как именно на ответчика возложена обязанность по доказываю своих возражений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований (ст.56 ГПК).
В соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применений последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесений записи в ЕРГП.
Принимая во внимание собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования истицы законны, обоснованны, подтверждены материалами дела, не нарушают жилищных и иных прав ответчиков, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области к Сушкову Ф.Е., третьи лица: <адрес>, Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, Сударева О.В. о признании зарегистрированного права на земельный участок отсутствующим, - удовлетворить.
Признать зарегистрированное право собственности Сушкова Ф.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на земельный участок, кадастровый номер №:№, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 486 кв.м., отсутствующим.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 08 апреля 2011 года.
Судья