ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2011г.
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе
председательствующего судьи Власовой А.С.
с участием помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Штрикер Е.С.
при секретаре Соколовой О.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-427/2011 по иску Прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Карат», Сурмалян А.С. -об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Кировского района обратился в суд, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с требованиями, об обязании ООО «Карат», Сурмалян А.С., устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в магазине, расположенном по <адрес>, а именно:
- выполнить соединения жил электропроводов методом опрессовки, пайкой, сваркой или специальными зажимами;
- обеспечить прохождение обучения лицом, ответственном за пожарную безопасность, мерам пожарной безопасности;
- закрыть несгораемыми крышками электрораспределительные коробки;
- обеспечить надлежащее функционирование автоматической пожарной сигнализации; оборудовать пожарной сигнализацией служебное помещение -кабинет;
- установить приказом противопожарный режим;
- разработать план-схему эвакуации людей при пожаре;
-демонтировать на путях эвакуации горючую облицовку стен (в коридоре),
- демонтировать глухие металлические решетки, установленные на окнах;
- установить металлическая решетчатая дверь в северной стороне магазина с учетом ее открывания по ходу эвакуации;
- произвести замеры сопротивления осветительной электропроводки до 1000 В;
- все электрические светильники заключить в колпаки-рассеиватели, предусмотренные конструкцией;
- над дверьми эвакуационных выходов установить световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход» или «Дверь эвакуационного выхода», подключенные к автономному источнику питания и электросети;
- заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации;
- пронумеровать первичные средства пожаротушения белой краской;
- установить лицо, ответственное за приобретение, сохранность, ремонт и готовность к работе первичных средств пожаротушения.
В связи с добровольным устранением ответчиками части требований, а именно заключении договора на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, и закрытии несгораемыми крышками электрораспределительных коробок, истец в дальнейшем не поддержал указанные требования.
В обоснование требований прокурор указал следующее.
Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ООО «Карат» по <адрес>, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения правил и норм пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карат» и ООО «Плавсыры» заключили договор аренды нежилого помещения, расположенного по <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия № собственником указанного помещения является ООО «Плавсыры».
В соответствии с п. 6.3.5 договора аренды арендатор ООО «Карат» обязан содержать арендуемое имущество в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция РФ, Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно с Кировским отделением ГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки в помещении магазина, расположенного по <адрес>, установлены следующие нарушения пожарной безопасности:
- в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, п. 2.1.21 ПУЭ в подвальных помещениях соединения жил электропроводов выполнены методом скрутки, а не опрессовкой, пайкой, сваркой или специальными зажимами;
- в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, HI 1Б обучение мерам пожарной безопасности лицо, ответственное за пожарную безопасность, не прошло обучение мерам пожарной безопасности;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.28 ПУЭ в помещении магазина имеются электрораспределительные коробки, которые не закрыты несгораемыми крышками;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. НПБ 110-03 автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, служебное помещение -кабинет не оборудовано пожарной сигнализацией;
- в нарушение п. 15 ППБ 01-03 приказом не установлен противопожарный режим;
- в нарушение п. 16 ППБ 01-03 не разработана план-схема эвакуации людей при пожаре;
- в нарушение п. 40 ППБ 01-03 на путях эвакуации не демонтирована горючая облицовка стен (коридор), на окнах установлены глухие металлические решетки;
- в нарушение п. 52 ППБ 01-03 металлическая решетчатая дверь в северной стороне магазина не установлена с учетом ее открывания по ходу эвакуации;
- в нарушение п. 57 ППБ 01-03 не представлен отчет о замерах сопротивления осветительной электропроводки до 1000 В;
- в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в подвальных помещениях не все электрические светильники заключены в колпаки-рассеиватели, предусмотренные конструкцией;
- в нарушение п. 61 ППБ 01-03 над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход» или «Дверь эвакуационного выхода», подключенные к автономному источнику питания и электросети;
- в нарушение п. 96 ППБ 01-03 не представлен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации;
- в нарушение приложения № ППБ 01-03 первичные средства пожаротушения не пронумерованы белой краской, приказом не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность, ремонт и готовность к работе первичных средств пожаротушения.
Сложившаяся ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности.
Нежилые помещения, расположенные по <адрес>, используются для организации работы продовольственного магазина. Нарушения в сфере противопожарной безопасности, допущенные Сурмалян А. С., ООО «Карат», создают реальную угрозу для жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц - посетителей магазина.
В судебное заседание явилась помощник прокурора Кировского района Штрикер Е.С., заявленные исковые требования поддержала. Против вынесения решения в порядке заочного производства не возражала.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело в отсутствии ответчиков рассмотрено в порядке ст. 233 ГПК РФ.
Суд, выслушав помощника прокурора Кировского района, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ООО «Карат» по <адрес>, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения правил и норм пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карат» и ООО «Плавсыры» заключили договор аренды нежилого помещения, расположенного по <адрес> Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> собственником указанного помещения является ООО «Плавсыры».
Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, Сурмалян А.С. приобрела нежилые помещение, комнаты №, общей площадью 85,4 кв.м., расположенное на 1-ом этаже 9-ти этажного дома, литер «а», по <адрес>.
Указанные помещения были переданы согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, Сурмалян А.С. (л.д.55).
Судом достоверно установлено, что в настоящее время, указанные помещения находятся в пользовании у ООО «Карат», который использует данные помещения под продовольственный магазин.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция РФ, Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с п.п. 15, 40 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты, в том числе имущество граждан или юридических лиц, (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, т.е. комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
В соответствии с подп. 1 п. 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 820 органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно с Кировским отделением ГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки в помещении магазина, расположенного по <адрес>, установлены следующие нарушения пожарной безопасности:
- в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, п. 2.1.21 ПУЭ в подвальных помещениях соединения жил электропроводов выполнены методом скрутки, а не опрессовкой, пайкой, сваркой или специальными зажимами;
- в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, HI 1Б обучение мерам пожарной безопасности лицо, ответственное за пожарную безопасность, не прошло обучение мерам пожарной безопасности;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.28 ПУЭ в помещении магазина имеются электрораспределительные коробки, которые не закрыты несгораемыми крышками;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. НПБ 110-03 автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, служебное помещение -кабинет не оборудовано пожарной сигнализацией;
- в нарушение п. 15 ППБ 01-03 приказом не установлен противопожарный режим;
- в нарушение п. 16 ППБ 01-03 не разработана план-схема эвакуации людей при пожаре;
- в нарушение п. 40 ППБ 01-03 на путях эвакуации не демонтирована горючая облицовка стен (коридор), на окнах установлены глухие металлические решетки;
- в нарушение п. 52 ППБ 01-03 металлическая решетчатая дверь в северной стороне магазина не установлена с учетом ее открывания по ходу эвакуации;
- в нарушение п. 57 ППБ 01-03 не представлен отчет о замерах сопротивления осветительной электропроводки до 1000 В;
- в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в подвальных помещениях не все электрические светильники заключены в колпаки-рассеиватели, предусмотренные конструкцией;
- в нарушение п. 61 ППБ 01-03 над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход» или «Дверь эвакуационного выхода», подключенные к автономному источнику питания и электросети;
- в нарушение п. 96 ППБ 01-03 не представлен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации;
- в нарушение приложения № 3 ППБ 01-03 первичные средства пожаротушения не пронумерованы белой краской, приказом не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность, ремонт и готовность к работе первичных средств пожаротушения.
Согласно письму И.о. начальника Кировского отделения НД- Черевкова А.В., от ДД.ММ.ГГГГ, некоторые нарушения были устранены ответчиками в добровольном порядке, а именно –представлен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, все электрораспределительные коробки закрыты несгораемыми крышками, таким образом, указанные требования не подлежат удовлетворению ввиду добровольного исполнения требований ответчиком.
Сложившаяся ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц-посетителей магазина и жильцов дома, в котором находится указанный магазин.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Нежилые помещения, расположенные по <адрес>, используются для организации работы продовольственного магазина. Нарушения, допущенные собственником помещений Сурмалян А.С., и пользователем ООО «Карат», создают реальную угрозу для жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц - посетителей магазина и жильцов дома, в котором расположен указанный магазин.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Указанные обстоятельства были достоверно установлены в судебном заседании и не были оспорены ответчиками.
Суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку они законны, обоснованны, подтверждены материалами дела.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход государства госпошлина в сумме 200 рублей. Так как гражданское процессуальное законодательство не предусматривает возможности взыскания судебных расходов в солидарном порядке, на ответчиков возлагается обязанность возместить понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в равных долях - по 100 рублей с каждого.
Руководствуясь ст.ст. 45, 199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Сурмалян А.С., ООО «Карат» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в магазине, расположенном по <адрес>, а именно:
- выполнить соединения жил электропроводов методом опрессовки, пайкой, сваркой или специальными зажимами;
- обеспечить прохождение обучения лицом, ответственном за пожарную безопасность, мерам пожарной безопасности;
- обеспечить надлежащее функционирование автоматической пожарной сигнализации; оборудовать пожарной сигнализацией служебное помещение -кабинет;
- установить приказом противопожарный режим;
разработать план-схему эвакуации людей при пожаре;
- демонтировать на путях эвакуации горючую облицовку стен (в коридоре),
демонтировать глухие металлические решетки, установленные на окнах;
- установить металлическая решетчатая дверь в северной стороне магазина с учетом ее открывания по ходу эвакуации;
- произвести замеры сопротивления осветительной электропроводки до 1000 В;
- все электрические светильники заключить в колпаки-рассеиватели, предусмотренные конструкцией;
- над дверьми эвакуационных выходов установить световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход» или «Дверь эвакуационного выхода», подключенные к автономному источнику питания и электросети;
- пронумеровать первичные средства пожаротушения белой краской;
- установить лицо, ответственное за приобретение, сохранность, ремонт и готовность к работе первичных средств пожаротушения.
В удовлетворении остальной части иска-отказать.
Взыскать с Сурмалян А.С., ООО «Карат» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей, в равных долях, по 100 рублей с каждого.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 1 апреля 2011 года.
СУДЬЯ