Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Шинкиной М.В.
с участием пом. прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Штрикер Е.С.
при секретаре Чолакян К.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1706/11 по иску прокурора Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону в интересах Смолкина Г.В. к Министерству Труда и Социального развития Ростовской области о признании решения Министерства труда и социального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении Смолкину Г.В. звания «Ветеран труда» незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах Смолкина Г.В., ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка по обращению Смолкина Г.В. по вопросу необоснованного отказа Министерством труда и социального развития Ростовской области в присвоении ему звания «Ветеран труда».
В результате проверки установлено, что приказом директора Ростовского грузового автотранспортного предприятия междугородных перевозок от ДД.ММ.ГГГГ № Смолкин Г.В. награжден значком «За работу без аварий» 3 степени, почетной грамотой и денежной премией.
В январе ДД.ММ.ГГГГ года Смолкин Г.В. обратился в Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» по поводу присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку имеет нагрудный значок «За работу без аварий» 3 степени. Однако ему было отказано, поскольку предоставленные документы не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Также ему сообщено, что документы направлены для консультации в Министерство труда и социального развития Ростовской области.
В ДД.ММ.ГГГГ году Смолкин Г.В. обратился в Министерство труда и социального развития Ростовской области по поводу присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку имеет нагрудный значок «За работу без аварий» 3 степени. Однако решением Министерства труда и социального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку, имеющееся у Смолкина Г.В. удостоверение, к значку «За работу без аварии» 3 степени, выданное по приказу начальника ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлению Президиума Ростовского обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает установленным требованиям Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» и не является основанием для присвоения данного звания.
На основании изложенного, прокурор просит суд вынести решение, которым признать решение Министерства труда и социального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении Смолкину Г.В. звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области присвоить Смолкину Г.В. звание «Ветеран труда».
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Штрикер Е.С., иск поддержала, просила удовлетворить, признать решение Министерства труда и социального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении Смолкину Г.В. звания «Ветеран труда» незаконным и обязать выдать Смолкину Г.В. удостоверение «Ветеран труда».
Истец Смолкин Г.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить.
Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области Соболева И.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представил отзыв и пояснила, что имеющийся у Смолкина Г.В. ведомственный знак «За работу без аварий» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение им производилось Ростовским грузовым автотранспортным предприятием международных перевозок совместно с Ростовским обкомом профсоюза, которые не являлись центральным органом государственного управления и не входили в систему органов власти и управления СССР.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района города Ростова-на-Дону» Слюсарева Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила вынести законное и обоснованное решение.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Смолкин Г.В. является пенсионером, согласно записям в трудовой книжке трудовая деятельность начата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Общий трудовой стаж составляет 26 лет 9 месяцев 14 дней. По сведениям Государственного учреждения – управления пенсионного фонда России по Железнодорожному району г.Ростова-на-Дону Смолкин Г.В. получает пенсию как инвалид 3 группы.
Приказом директора Ростовского грузового автотранспортного предприятия междугородных перевозок от ДД.ММ.ГГГГ № Смолкин Г.В. награжден значком «За работу без аварий» 3 степени, почетной грамотой и денежной премией (л.д. 12-14, 16-17).
В январе ДД.ММ.ГГГГ года Смолкин Г.В. обратился в Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» по поводу присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку имеет нагрудный значок «За работу без аварий» 3 степени. Однако ему было отказано, поскольку предоставленные документы не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Также ему сообщено, что документы направлены для консультации в Министерство труда и социального развития Ростовской области (л.д. 24).
В ДД.ММ.ГГГГ году Смолкин Г.В. обратился в Министерство труда и социального развития Ростовской области по поводу присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку имеет нагрудный значок «За работу без аварий» 3 степени. Однако решением Министерства труда и социального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку, имеющееся у Смолкина Г.В. удостоверение, к значку «За работу без аварии» 3 степени, выданное по приказу начальника ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлению Президиума Ростовского обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает установленным требованиям Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» и не является основанием для присвоения данного звания (л.д. 10-11).
Согласно ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В связи с этим, в Ростовской области принят закон от 18.09.2006 года № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается:
1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются:
1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;
2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «За заслуги в воспитании детей», Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.
Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются:
факт награждения истца ведомственным знаком отличия,
знак отличия должен быть выдан за успехи в труде, то есть в той области, в которой заявитель выполнял трудовые функции,
истец должен иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Факт награждения Смолкина Г.В. значком «За работу без аварий»3-йстепеней, а также наличие необходимого стажа для назначения Смолкину Г.В. пенсии за выслугу лет, никто не оспаривает.
В преамбуле приказа директора Ростовского грузового автотранспортного предприятия междугородных перевозок от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что награждение водителей предприятия значками «За работу без аварий» 1, 2, 3 степеней производилось на основании совместного постановления коллегии Министерства автомобильного транспорта РСФСР и Президиума Центрального комитета профсоюза работников автомобильного транспорта и шоссейных дорог (л.. 16-17).
В удостоверении № о награждении Смолкина Г.В. значком «За работу без аварий» 3 степени, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеется печать, где указано Министерство автомобильного транспорта РСФСР и Государственное производственное объединение «ФИО12 (л.д. 13). Кроме того, в верхней части левой внутренней стороны удостоверения имеется надпись Министерство автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.
Из письма директора Центрального архива Всеобщей конфедерации профсоюзов - Международное профсоюзное объединение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что награждение значком «За работу без аварий» 2 и 3 степени производилось совместным решением соответствующего территориального объединения (управления) автомобильного транспорта и обкома профсоюзов. Право награждения значком «За работу без аварий» 3 степени было делегировано Министерством и ЦК профсоюза местным организациям -объединениям (управлениям) автотранспорта и областным комитетам профсоюзов (что подтверждается удостоверением).
В соответствии с Общероссийским классификатором информации о населении (ОК 018-95), утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 №412, значок «За работу без аварий» 3 степени включен в список ведомственных наградных значков СССР.
Из вышеизложенного следует, в указанный период времени право награждения значком «За работу без аварий» 3 степени было делегировано Министерством автомобильного транспорта РСФСР и Президиумом Центрального комитета профсоюза работников автомобильного транспорта и шоссейных дорог местным организациям - объединениям (управлениям) автотранспорта и областным комитетам профсоюзов. Это обстоятельство подтверждается приказом директора Ростовского грузового автотранспортного предприятия междугородных перевозок от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.
Анализируя в совокупности исследованные доказательства, суд считает, что награждениеСмолкина Г.В. значком «За работу без аварий» 3 степени на основании директора Ростовского грузового автотранспортного предприятия междугородных перевозок от ДД.ММ.ГГГГ № имело место, факт награждения не оспаривается заинтересованными лицами, порядок награждения не входит в противоречие с действующим законодательством, а поэтому есть все основания для признания за Смолкиным Г.В. права на присвоение звания «Ветеран труда», и выдачи удостоверения установленного образца.
Доводы представителя ответчика о том, что звание «Ветеран труда» присваивается Губернатором Ростовской области, не могут повлечь за собой отказ в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку решение о присвоении либо об отказе в присвоении такого звания принимается Министерством труда и социального развития Ростовской области и соответствующее удостоверение выдается также Министерством труда и социального развития.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение Министерства труда и социального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении Смолкину Г.В. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать право Смолкина Г.В. на присвоение звания «Ветеран труда», как лица, награжденного нагрудным значком «За работу без аварий» третьей степени, обязав Министерство труда и социального развития Ростовской области выдать Смолкину Г.В. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 20 апреля 2011 года.
СУДЬЯ