Дело № 2-1429
РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Федерального судьи Миценко О.А.
при секретаре Церцвадзе Г.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону к Департаменту имущественных и земельных отношений, МУ «Фогнду имущества» города Ростова-на-Дону, 3 лицо ОАО « Донэнерго» о признании недействительными торгов на право аренды и договора аренды земельного участка
У С Т А Н О В И Л : Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону (далее истец) обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании Постановления администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 42,0 кв.м. по адресу <адрес> был предоставлен в ДИЗО и Фонду имущества администрации города для размещения временного павильона путем проведения торгов в виде аукциона победителю торгов. Кадастровый номер земельного участка 61:44:0040203:51.
Истцом указано, что по результатам проведенных Фондом имущества ДД.ММ.ГГГГ торгов, согласно протоколу №, Департаментом имущественных отношений администрации города Ростова-на-Дону с победителем торгов Рябовым В,Г. был заключен договор аренды указанного земельного участка. Однако, на основании письма филиала ОАО «Донэнерго» Ростовские городские электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости размещения на данном земельном участке павильона в связи с прохождением по участку кабельных линий РГЭС в верхней части профиля кабельной траншеи, постановление администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-а. Ответчику Рябову В.Г. предложено расторгнуть договор аренды земельного участка в добровольном порядке, но он ответил отказом.
Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, ссылаясь на ст.. 450,451 ГК РФ, п.1 ст.449ГК РФ, просит признать недействительными торги на право аренды от ДД.ММ.ГГГГ(протокол №) и договор аренды земельного участка кадастровый номер 61:44:00403:51 по адресу <адрес> площадью 0,00042 га., заключенного между ДИЗО администрации города Ростова-на-Дону и Рябов В.Г..
Представитель Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону по доверенности Пахомова С.А. в судебное заседание явилась, просит удовлетворить заявленные требования, дав пояснения в соответствии с доводами иска.
Ответчик Рябов В.Г. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, что подтверждено материалами дела, не представил суду сведения об уважительности причин неявки.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МУ «Фонд имущества города Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствии. Представили письменные возражения. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся представителей в силу ст. 167 ГПК РФ.
Представитель 3 лица ОАО «Донэнерго», привлеченное по инициативе суда, по доверенности Вербовская Н.АП. в судебном заседании просит удовлетворить заявленные требования.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав пояснения специалиста, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления <адрес> от 110 г. № «О предоставлении земельного участка для размещения временного а по адресу: <адрес> путём проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды», ДД.ММ.ГГГГ МУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» заключило договор аренды сроком на 5 лет земельного площадью 0,0042 га, кадастровый номер 61:44:0040203:51, расположенного по адресу г.Ростов-на-Дону, ул. Нансена, 152, Кировский район, для размещения временного павильона. Из материалов дела следует, что ОАО «Донэнерго» является балансодержателем объектов электросетевого хозяйства, КЛ (кабельной линии) 6 кВ от РП 33 (районной подстанции) до ПП 1 (переключательного пункта) линия 33-06 «А», «Б», и КЛ 10 кВ от РП-48 до РЗЗ линия 33-66 «А» и «Б», что подтверждено инвентарными карточками основных средств №, 08891,00001725, 00001724.
Трасса кабельных линии проходит по земельному участку по пер. Таманский - <адрес>, прохождение кабельной линии согласовано МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», что подтверждается согласованным проектом. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ году «О включении проложенных кабелей», м № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении РП-48 по постоянной схеме...» кабельные 33-06 «А», «Б», линия 33-66 «А» и «Б» ведены в эксплуатацию. Согласно паспорта кабельных линий, КЛ (кабельной линии) 6 кВ от РП 33 (районной подстанции ) до ПП 1 проложена в 1986 году по <адрес> до <адрес> на глубине 0,7- 08 м.. защищена кирпичом. Согласно паспорта кабельных линий, и актов сдачи приемки электромонтажных работ ДД.ММ.ГГГГ, № КЛ 10 КВ от РП-33 до РП-48 проложена в 1999 году на глубине 0,7-тшщена кирпичом. Земельный участок по адресу: <адрес> находиться в охранной зоне КЛ-6 Кв ГРЭС. Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Администрации Кировского района, а также письма от ДД.ММ.ГГГГ № на имя руководителя МУ «Фонда имущества г. Ростова - на-Дону, ОАО «Донэнерго» указывал на невозможным размещения павильона по ул Нансена, 152 в зоне прохождения кабельных линий РГЭС, поскольку размещение в объектов в охранных зонах линий электропередачи, в запрещенных законом местах, но влияет на энергобезопасность и представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ, «Об энергетики», ст.89 Земельного кодекса РФ, земельные участки предназначенные для размещения объектов электросетевого хозяйства имеют особый режим использования земельных участков. На момент прокладки высоковольтного кабеля (1986-1999 г) особый правовой режим охранных зон земель электроэнергетики был закреплен «Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В», утвержденным Постановлением Совета Министров CP от 26.03.1984 г. № 255. Согласно п. 2 Правил, для обеспечения сохранности электрических сетей отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий сооружений земной и водной поверхности.
Вдоль линии ЛЭП напряжением до 20 кВ устанавливается охранная зона по обе стороны линии от крайних проводов на расстоянии 10 м в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченного вертикальными плоскостями (п. 4 Правил). Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, для воздушной линии до 1 кВ определена охранная зона на расстоянии 2 м, для ВЛ от 1 до 20 кВ - на расстоянии 10 м, для ВЛ 35 кВ - 15 м, для ВЛ-110 кВ-20 м, ВЛ-330 кВ -30 м. П. 13 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В установлен запрет на осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению. Установление охранной зоны влечет введение ограничения прав на землю, которые изливаются органами государственной власти, местного самоуправления или решением суда ( ч.1 ст. 56 3КРФ). На основании указанных доводов, изложенных в письме филиала ОАО «Донэнерго» Ростовские городские электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-а Постановление администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № отменено в связи с недопущением размещения на указанном земельном участке павильона в связи с прохождением по участку кабельных линий РГЭС в верхней части профиля кабельной траншеи.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, заключён путём проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги являются процедурой, посредством которой может быть заключён договор, то есть достигнуто соглашение об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей между продавцом и победителем торгов. По результатам торгов № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)ДИЗО г. Ростова-на-Дону с победителем торгов Рябовым В.Г. был заключён договор неуказанного земельного участка.
Поскольку судом достоверно установлено, что Постановление администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ МУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» заключило договор аренды указанного земельного участка для размещения временного павильона – отменено, в связи с чем, торги на право аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка кадастровый номер 61:44:00403:51 по адресу <адрес> являются недействительными.
Рассматривая вопрос о применении последствий недействительности торгов, суд исходит из следующего.
Коль скоро торги признаются недействительными, то подлежат признанию недействительными протокол заседания комиссии об определении победителя торгов на право аренды от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды земельного участка кадастровый номер 61:44:00403:51 по адресу ул. Нансена,152 площадью 0,00042 га., заключенного между ДИЗО администрации города Ростова-на-Дону и Рябовым В.Г.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановлении 25.02.98 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указал, что споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. При этом торги и заключенный на них договор признаются недействительными, если будут нарушены правила, приведенные в главе 28 ГК, и иные указанные в законе правила.
С учетом изложенного суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ
Признать недействительными торги на право аренды от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и договор аренды земельного участка кадастровый номер 61:44:00403:51 по адресу <адрес> площадью 0,00042 га, заключенного между ДИЗО администрации города Ростова-на-Дону и Рябов В.Г.. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2011г.
Судья