Дело № 2-2069/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Шинкиной М.В.
при секретаре Чолакян К.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2069/11 по иску Токарского А.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Ростова-на-Дону, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных, прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Ростова - на - Дону, рассмотрев заявление истца и приложенную к нему документацию, вынесла решение об отказе в назначении пенсии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Комиссия не оспаривает право истца на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как медицинская фирма ОАО <данные изъяты> не предусмотрена номенклатурой учреждений здравоохранения. Таким образом, по мнению комиссии специальный стаж истца составляет всего 27 лет 10 месяцев и 5 дней, что является недостаточным для назначения пенсии.
Истец считая решение комиссии незаконным, просил обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону засчитать в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга отделения гнойной хирургии Медико-санитарной части ОАО Ростсельмаш, назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону Несенова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала. В судебном заседании изложила свои возражения, аналогичные изложенным в отзыве, согласно которым как следует из предоставленных документов Токарский А.А. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинской фирме ОАО «<данные изъяты>». Указанный период работы нельзя засчитать в специальный стаж, так как это учреждение не относится к учреждениям здравоохранения, согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, содержащей исчерпывающие перечни данных учреждений.
Cуд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.
Конституцией РФ (ст. 39) каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 ст.28 указанного закона пенсия по данному основанию назначается с учетом «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения»,утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел по назначению пенсий ГУ УПФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссия по назначению пенсий ГУ-УПФ Кировского района г.Ростова-на-Дону, рассмотрев его заявление, ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа и зачла в специальный стаж 27 лет 10 месяцев 05 дней (л.д. 9-13).
Отказывая истцу в назначении пенсии за выслугу лет, ответчик сослался на то, что у истца нет необходимого стажа для назначения пенсии, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 12 дней), истец работал в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в отделении гнойной хирургической инфекции медицинской фирмы «Ростсельмаш», так как организация не поименована в списке, в связи с чем указанный период не был включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Отказ ответчика во включении в специальный стаж названного периода работы суд считает необоснованным по следующим обстоятельствам.
В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в Медико-санитарной части ОАО «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в ГУЗ Областная больница №) в должности врача-хирурга отделения гнойной хирургии. Указанная профессия поименована списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.
Установлено, что истец занимался лечебной деятельностью, работая в отделении гнойной хирургической инфекции медсанчасти завода «<данные изъяты>», преобразовавшемся впоследствии в ГУЗ Областная больница №, в должности врача-хирурга, и выполнял работу, обусловленную этой специальностью.
Занимаемая истцом профессия, дает ему право на досрочную пенсию.
С 1947 года на заводе «<данные изъяты>» существует медико-санитарная часть как лечебное учреждение, обслуживающее сотрудников крупного предприятия, в своей работе МСЧ руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, финансировалась за счет средств РОФОМСа, производила отчисления в Пенсионный фонд.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ОАО «<данные изъяты>» на базе медсанчасти была образована медицинская фирма.
При этом функции лечебного учреждения не изменились, в своей работе фирма руководствовалась приказами Минздрава РФ, штаты формировались по нормам, утв. Минздравом РФ. Медицинская фирма ОАО «<данные изъяты>» работала на основании лицензии, как лечебное учреждение, имела скорую помощь, по которой больные <адрес> доставлялись в больницу для лечения.
Несмотря на смену названия МСЧ и ОАО «<данные изъяты>» условия труда и характер профессиональных обязанностей истца не изменялись.
Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ истцу в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми состояли в трудовых правоотношениях.
Кроме того, как указано в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» …лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Суд считает неправомерным отказ истцу на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по причине того, что медфирма Ростсельмаш не предусмотрена Списком наименований учреждений здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отделом по назначению пенсий ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, поскольку тем самым нарушается его законное право на получение досрочной льготной трудовой пенсии по старости.
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается физическим лицам, за лечебную и иную работу по охране здоровья населения в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что если истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Законом.
Поскольку стаж работы истца в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет на момент обращения с заявлением к ответчику, то он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, следовательно, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Токарского А.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону засчитать Токарскому А.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в отделении гнойной хирургической инфекции медицинской фирмы «Ростсельмаш».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону назначить Токарскому А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 16 мая 2011 года.
СУДЬЯ: