Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи ШИНКИНОЙ М.В.
при секретаре Чолакян К.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погорелова С.Н. к <адрес>, третьи лица администрация <адрес>, <данные изъяты> по <адрес>, о признании сводных списков граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» не соответствующими датам подачи заявлений граждан на жилище, восстановлении в очереди на получение сертификата на жилище согласно поданному заявлению, обязании <адрес> выдать сертификат на жилище,
У С Т А Н О В И Л :
Первоначально истец обратился в <адрес> районный суд <адрес> с исковым заявлением об обязании Администрации <адрес> и <адрес> выдать жилищный сертификат.
Определением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что требования истца вытекают из компетенции и сферы деятельности <адрес>, в связи с чем исковое заявление было передано на рассмотрение Кировского районного суда <адрес>
В обоснование своих требований истец указал, он проживал и работал в районе <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно (21 год). В ДД.ММ.ГГГГ истец переехал с семьей на постоянное место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей были поставлены на учет на получение субсидий по <адрес> <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ под №, как лица, выехавшие из районов <адрес>. В общеобластных списках на получение субсидий в ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей значились под №.
В ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей значились в резервном списке под № о чем им было сообщено <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №-№, а с ДД.ММ.ГГГГ они оказались в списках под №, о чем свидетельствует письмо <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№.
Таким образом, на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на протяжении 11 лет истцу и его семье не выдан сертификат на получение жилищной субсидии, хотя Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на <данные изъяты>, которое предусматривало обеспечение жильем всех категорий лиц, которые указаны в этой программе, в том числе и лиц проживших и проработавших в районах <адрес> более 15 лет, к которым относятся и истец с семьей.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец не имеет собственного жилья.
Истец просил суд обязать Администрацию <адрес> и Администрацию Ростовской области выдать жилищный сертификат.
В последующем истец уточнил исковые требования и просил суд признать сводные списки граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» не соответствующими датам подачи заявлений граждан на жилище, восстановить в очереди на получение сертификата на жилище согласно поданному заявлению, обязать Администрацию Ростовской области выдать сертификат на жилище. Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Истец в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель истца Рац Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Ростовской области Холодова Г.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил ходатайство в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что истец вместе с семьей проживал и работал в районе <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно (21 год). В ДД.ММ.ГГГГ истец переехал с семьей на постоянное место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей были поставлены на учет на получение субсидий по <адрес> как лица, выехавшие из районов <адрес>. Однако до настоящего времени истец не получил субсидию на приобретение жилья в связи с чем и обратился в суд.
Обеспечение жильем граждан, признанных в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства либо по избранному месту жительства, в соответствии со статьями 14, 57 Жилищного кодекса РФ.
Граждане, выехавшие из районов <адрес> и приравненных к ним местностей, могут так же избрать для себя льготную форму обеспечения жилым помещением при реализации на территории области мероприятий подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Государственная поддержка по обеспечению жильем данной категории граждан предоставляется в соответствии с действующим законодательством в форме государственных жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета.
Участие в подпрограмме является добровольным и носит заявительный характер.
В соответствии с п. 24 Правил в рамках реализации подпрограммы в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год до 1 сентября текущего года формируются список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин-участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
В случае если гражданин не подает в указанный период заявление о выделении сертификата в планируемом году, это не лишает его права подать такое заявление в последующие годы.
Данный факт приводит к ежегодному изменению нумерации очереди гражданина как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.
Сводный список граждан-участников подпрограммы по категории «граждане, выехавшие из районов <адрес> и приравненных к ним местностей» формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов <адрес> и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей".
Так в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах <адрес> и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации;
во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах <адрес> и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах <адрес> и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона;
в третью очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах <адрес> и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона;
в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах <адрес> и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах <адрес> и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона;
в пятую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Внеочередного предоставления государственных жилищных сертификатов Правилами не предусмотрено.
Погорелов С.Н. включен в сводный список граждан-участников на ДД.ММ.ГГГГ по категории «граждане, выехавшие из районов <адрес> и приравненных к ним местностей» под номером 30 (пенсионеры) с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
График распределения государственных жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ еще федеральными органами власти еще не утвержден. После его утверждения министерством территориального развития, архитектуры и градостроительства <адрес> будет сформирован сводный список граждан получателей государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы исходя из объема средств федерального бюджета, предусмотренного на эти цели в ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № министерством в течение 10 дней с момента утверждения сводного списка направит его в органы местного самоуправления для ознакомления с ним граждан-участников подпрограммы.
Судом установлено, что Администрацией Ростовской области Погорелов С.Н. включался в сводные списки граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по Ростовской области. Однако из-за ограниченного финансирования данной программы, Погорелов С.Н. до настоящего времени субсидию не получил.
При этом получение сертификата лицом, стоящим в последующей очереди, невозможно до получения сертификатов в конкретном году всеми гражданами из предыдущей очереди.
При этом получение сертификата лицом, стоящим в последующей очереди, невозможно до получения сертификатов в конкретном году всеми гражданами из предыдущей очереди.
Доводы Погорелова С.Н. о том, что каждый год его номер в очереди на получение жилья незаконно меняется, являются несостоятельными. Как было указано выше, участие в подпрограмме является добровольным и носит заявительный характер.
В соответствии с п. 24 Правил в рамках реализации подпрограммы в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год до 1 сентября текущего года формируются список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. В случае если гражданин не подает в указанный период заявление о выделении сертификата в планируемом году, это не лишает его права подать такое заявление в последующие годы. Таким образом, именно это обстоятельство приводит к ежегодному изменению нумерации очереди гражданина как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.
При этом получение сертификата лицом, стоящим в последующей очереди, невозможно до получения сертификатов в конкретном году всеми гражданами из предыдущей очереди.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
в удовлетворении исковых требований Погорелова С.Н. к Администрации Ростовской области, третьи лица администрация <адрес>, <данные изъяты> по <адрес>, о признании сводных списков граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» не соответствующими датам подачи заявлений граждан на жилище, восстановлении в очереди на получение сертификата на жилище согласно поданному заявлению, обязании Администрации Ростовской области выдать сертификат на жилище, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 30 мая 2011 года.
СУДЬЯ