№2- 941/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2011 года

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Э.Р.

при секретаре Саратовой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демченко Б.М. к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ростовский государственный строительный университет», третьи лица Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ФГУ «Земельная кадастровая палата по РО», Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, занятую гаражом, признании права на приобретение за плату в собственность земельного участка под гаражом, и по встречному иску Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный строительный университет» к Демченко Б.М., третьи лица Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Шумейко В.И., Клавдиенко В.И., Кравченко В.И., Еремин В.Д., Сагамонова Г.В., Яковлева Н.Г. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на гараж, обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Демченко Б.М. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником гаража площадью <данные изъяты> кв.м. литер <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, бокс №. Право собственности на гараж он приобрел на основании справки потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ШЕФКАД». Право собственности на гараж подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящемся в бессрочном (постоянном) пользовании Ростовского государственного строительного университета и выделенного для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.

В связи с тем, что истец является собственником гаража, он обратился к ректору РГСУ с заявлением добровольно отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под гаражом. На данное заявление истцу ответили отказом.

Истец полагает, что отказ нарушает его права как собственника недвижимого имущества, поскольку он имеет право на земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ.

В связи с изложенным истец просит суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования РГСУ на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, занятую построенным капитальным наземным гаражом площадью <данные изъяты> кв.м., бокс №; признать право на приобретение за плату в собственность земельного участка, непосредственно занятого принадлежащим истцу на праве собственности гаражом, площадью <данные изъяты> кв.м. бокс №.

Ответчик ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» не согласился с указанными требованиями, предъявил встречный иск к Демченко Б.М., в обоснование которого ссылался на то, что в соответствии с постановлениями Главы администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ РГСУ был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов по <адрес> с оформлением и выдачей государственного акта №. Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка была уменьшена до <данные изъяты> га.

Земельный участок площадью <данные изъяты> га сформирован из двух земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., которые поставлены на кадастровый учет под номерами № и № с разрешенным использованием «для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов».

На основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей за РГСУ было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., о чем имеются свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец по встречному иску полагает, что Демченко Б.М. возвел гараж, не имея на то никаких правовых оснований, считает гараж самовольной постройкой, поскольку не была соблюдена действующая на тот момент процедура согласования места размещения под строительство гаража, при строительстве гаражей было допущено изменение первоначально разрешенного использования земельного участка, что недопустимо без согласования с Министерством образования РФ. Кроме того, отсутствовало решение Ученого совета университета о передаче части земельного участка под строительство гаражей.

Истец указывает, что возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект вне зависимости от того, произведена государственная регистрация права или нет.

В связи с изложенным, истец просит суд признать недействительным зарегистрированное право собственности (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) Демченко Б.М. на гараж площадью <данные изъяты> кв.м. литер Аа, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №, обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки.

В судебное заседание явилась представитель истца Демченко Б.М. Хорошенко Т.В. по доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель РГСУ Мартыновский С.В. по доверенности, иск Демченко Б.М. не признал, просил в его удовлетворении отказать, встречные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Шумейко В.И. – Емельянов О.И. по доверенности в разрешении требований иска Демченко Б.М. полагался на усмотрение суда, встречные требования считал необоснованными, просил отказать.

Третье лицо Еремин В.Д. в судебное заседание явился, в разрешении требований иска Демченко Б.М. полагался на усмотрение суда, встречные требования считал необоснованными, просил отказать.

Истец (ответчик по встречному иску) Демченко Б.М., третьи лица Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РО, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица Клавдиенко Н.В., Кравченко В.И., Сагамонова Г.В., Яковлева Н.Г., извещались судом о времени и месте судебного разбирательства, однако направленная в адреса третьих лиц почтовая корреспонденция из суда, возвращена почтовым отделением за истечением срока хранения. С учетом указанных обстоятельств суд полагает возможным расценивать действия третьих лиц как отказ от получения судебного извещения, в связи с чем в порядке ч. 2 ст. 117 ГПК РФ считать их извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе как в удовлетворении основного иска, так и встречного.

Поскольку иск подан Демченко Б.М. как собственником гаража, а встречным иском оспаривается его право собственности, суд полагает необходимым рассмотреть первоначально встречные требования.

Установлено, что в соответствии с постановлениями Главы администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ РГСУ был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов по <адрес> с оформлением и выдачей государственного акта №. Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка была уменьшена до <данные изъяты> га.

Земельный участок площадью <данные изъяты> га сформирован из двух земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., которые поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ под номерами № с разрешенным использованием «для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов».

На основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей за РГСУ было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., о чем имеются свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №

На земельном участке с кадастровым номером № расположен гараж, принадлежащий Демченко Б.М., право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Ростовским государственным строительным университетом и Демченко Б.М., был заключен договор о совместной деятельности №, по которому стороны объединили свои усилия с целью строительства <данные изъяты> гаражей - <данные изъяты> блока гаражей по <данные изъяты> боксов каждый на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Договор никем не оспорен.

В соответствии с условиями заключенного договора Университет обязался:

- предоставить для строительства двух блоков гаражей земельный участок;

- осуществить разработку, согласование и утверждение проектно-сметной документации, получение всей необходимой разрешительной документации для строительства объекта;

- выполнить функции заказчика по строительству объекта;

- принять законченный строительством объект в эксплуатацию и передать Демченко <данные изъяты> гаражный бокс в собственность;

- оказать содействие дольщику в надлежащем оформлении права собственности на возведенные объект.

Со своей стороны Демченко Б.М. обязался:

- в установленном договором порядке осуществить финансирование работ, связанных с подготовкой, осуществлением строительства одного гаражного бокса, а так же ввод его в эксплуатацию;

- оказывать Университету содействие в процессе строительства;

- оплатить все расходы связанные с регистрацией права на земельный участок, необходимый для эксплуатации гаражей передаваемых кооперативу.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мэра города Ростова-на-Дону №, о признании не подлежащих сносу капитальных гаражей по <адрес>, возведенных на территории Ростовского государственного строительного университета было постановлено:

считать неподлежащими сносу капитальные гаражи, возведенные на земельном участке площадью <данные изъяты> га по <адрес> на территории предоставленной Ростовскому государственному строительному университету в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования №.

ДД.ММ.ГГГГ Демченко Б.М. стал участником Потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ШЕФКАД». ДД.ММ.ГГГГ Потребительский кооператив владельцев индивидуальных гаражей «ШЕФКАД» выдал ему справку № о том, что пай в кооперативе полностью выплачен.

Постановлением мэра города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ на основании положительного заключения инспекции Госархстройнадзора по г. Ростову-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности приемки в эксплуатацию наземных капитальных гаражей на <данные изъяты> боксов Ростовского государственного строительного университета, расположенных по <адрес>, был утвержден Акт от ДД.ММ.ГГГГ по приемки в эксплуатацию наземных капитальных гаражей на 16 боксов Ростовского государственного строительного университета, расположенных по <адрес> в Кировском районе. Ростовскому государственному строительному университету совместно с дольщиками указано на необходимость зарегистрировать право собственности в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного Постановления мэра Демченко Б.М. зарегистрировал свое право собственности на гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Литер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, бокс № и получил свидетельство о государственной регистрации права серия №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанное нежилое строение гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м. Литер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, бокс № не обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке путем предъявления иска о признании права, путем оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для регистрации права.

Оспаривание зарегистрированного права невозможно без оспаривания оснований его возникновения, то есть тех правоустанавливающих документов, на основании которых осуществлена государственная регистрация права собственности.

Правоустанавливающие документы, послужившие основанием для регистрации оспариваемых прав, в том числе договор о совместной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление мэра города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление мэра города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке недействительными (ничтожными) не признаны.

С учетом изложенного, суд полагает встречные требования о признании недействительным зарегистрированное право собственности (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) Демченко Б.М. на гараж площадью <данные изъяты> кв.м. литер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, обязании ответчика осуществить снос самовольной постройки, подлежащими отклонению.

При этой суд не может согласиться с позицией ответчика по встречному иску о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку встречный иск заявлен в том числе по основаниям ст. 304 ГК РФ, на требования по которым исковая давность не распространяется в силу ст. 208 ГК РФ.

Что касается основного иска Демченко Б.М., суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В данном случае, установлено и не оспаривалось, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (на котором расположен гараж) и участок с кадастровым номером № находятся в федеральной собственности и закреплены за РГСУ на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта, выданного согласно решений (постановлений) Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, № №. Вид разрешенного использования «для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов».

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЗК РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 3 ст. 53 ЗК РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе прилагаются соответствующие документы, а также к заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В данном случае, землепользователь об отказе от принадлежащего ему права на земельный участок заявлений не подавал, согласие учредителя (собственника) на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования отсутствует. Требование, заявленное ответчику собственниками гаражей о добровольном отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под гаражом противоречит самому принципу добровольности, то есть свободного волеизъявления.

Доводов о том, что право может быть прекращено принудительно (ч.2 ст. 45 ЗК РФ) и доказательств в подтверждение этого, исковое заявление и материалы дела не содержат.

В этой связи отклоняются требования истца о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования РГСУ на часть земельного участка, занятую гаражом.

С учетом того, что земельный участок предоставлен РГСУ в установленном порядке, определен вид его разрешенного использования «для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов», оснований для прекращения права РГСУ бессрочного пользования земельным участком под гаражом судом не установлено, не усматривает суд оснований и для удовлетворения требований о признании за истцом права на приобретение земельного участка непосредственно занятого гаражом в собственность за плату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Демченко Б.М. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, занятую гаражом, признании права на приобретение за плату в собственность земельного участка под гаражом, отказать.

В удовлетворении встречных требований Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный строительный университет» о признании недействительным зарегистрированного права собственности на гараж, обязании снести самовольную постройку, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2011 года.

Судья: