Дело № 2-3108/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 июля 2011 г. г. Ростов-на-Дону Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Шинкиной М.В. при секретаре Чолакян К.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3108/11 по жалобе Миссиру Т.Н., заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании действий по отказу в государственной регистрации права собственности незаконными и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, УСТАНОВИЛ Заявитель обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ на участке по адресу: <адрес>, был построен капитальный гараж. Данная постройка являлась самовольной до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Кировского районного совета народных депутатов г.Ростова-на-Дону вынес решение о признании гаража литера «Ю» плановым. В ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации ее права собственности на построенный гараж. Однако орган регистрации отказал в принятии документов для государственной регистрации права собственности. Свой отказ орган государственной регистрации обосновал тем, что документ о снятии самовольной застройки утратил силу в связи с истекшим сроком давности. На основании изложенного заявитель просила суд обязать орган регистрации осуществить государственную регистрацию ее права собственности на построенный капитальный гараж - площадью 21,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в установленный законом срок. Миссиру Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель заинтересованного лица Матвеева Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду представила возражения, в которых указала, что решение об отказе в государственной регистрации права Управлением Росреестра по Ростовской области не принималось, заявитель с заявлением о государственной регистрации права на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, и приложением необходимых документов в Управление Росреестра по Ростовской области не обращалась. Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц…оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В силу ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия либо бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) во-первых, нарушает права и свободы заявителя а во-вторых не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту. Исходя из постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении данной категории дел суд выясняет: - имеет ли соответствующий орган полномочия на принятие решения или совершение действия; - соблюден ли порядок принятия решения (при этом о незаконности оспариваемого решения или действия свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка); - соответствует ли содержание оспариваемого решения (действия) требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения. При этом в силу ст. 249 ГПК РФ по делам данной категории бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия), органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. В судебном заседании установлено, что Миссиру Т.Н. согласно свидетельству о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 7). На земельном участке, на котором расположен указанный жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ был построен капитальный гараж, который ДД.ММ.ГГГГ Решением Исполнительного совета Кировского районного совета народных депутатов № был признан плановым (л.д. 9). БТИ было обязано внести изменения в техническую документацию домовладения. По словам заявителя в апреле 2011 года она обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации ее права собственности на построенный гараж. Однако орган регистрации отказал в принятии документов для государственной регистрации права собственности в связи с тем, что документ о снятии самовольной застройки утратил силу по истечении срока давности. На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прилагаются квитанция об уплате государственной пошлины и документы, перечень и требования к которым указаны в ст.ст. 16, 17, 18 Закона о регистрации. В силу ст. 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. В соответствии с п.1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предоставленные на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством лиц. На основании п. 1 ст. 13 Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. В соответствии с п. 1 ст. 13, п. 7 ст. 16 Закона о регистрации, регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав. В соответствии с п. 6 ст. 16 Закона о регистрации, заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает принятие документов на государственную регистрацию прав. В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона о регистрации, при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа. В судебном заседании нашел свое подтверждение и самой Миссиру Т.Н. не оспаривался тот факт, что она с заявлением о государственной регистрации права на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, и приложением необходимых документов в Управление Росреестра по Ростовской области не обращалась, в связи с чем, решение об отказе в государственной регистрации права Управлением Росреестра по Ростовской области не принималось. Миссиру Т.Н. не смогла представить суду доказательства обращения с заявлением о государственной регистрации и получения в установленном порядке отказа в такой регистрации. При этом заявитель пояснила, что фактически не подавала заявление о государственной регистрации права собственности на гараж, но кто-то из работников УФРС по РО объяснил ей устно, что для регистрации права собственности необходимо решение суда. По смыслу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Следовательно, защите подлежит нарушенное право лица, однако применительно к рассматриваемому делу данный признак отсутствует. При таких обстоятельствах, суд считает жалобу Миссиру Т.Н. необоснованной и подлежащей отклонению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ в удовлетворении жалобы Миссиру Т.Н., заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании действий по отказу в государственной регистрации права собственности незаконными и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы. Текст мотивированного решения суда изготовлен 02 августа 2011 года. Судья