Именем Российской Федерации 28 июля 2011г.Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Сухомлиновой Е.В. с участием прокурора Шароновой Н.В. при секретаре Колесовой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3557/2011 по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области, Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности УСТАНОВИЛ : Прокурор Кировского района обратился в суд с требованиями к государственному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области, Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещения учреждения по адресу: <адрес> - устранить обшивку козырька над входом в поликлинику со двора пластиковыми панелями в соответствии с ППБ 01-03; - стены на путях эвакуации облицевать негорючим материалом в соответствии с ППБ 01-03, - деревянные лестничные марши в здании диспансера выполнить с пределом огнестойкости не менее R 45 в соответствии со СНиП 21-01-97*; - в помещении лаборатории и стационара двери навесить с учетом открывания их по ходу эвакуации в соответствии со СНиП 21-01-97*; - в больничных палатах обеспечить расстояние между кроватями не менее 0,8 м в соответствии со СНиП 21-01-97*; - высоту и ширину ступеней лестничных маршей выполнить одинаковыми (ширина проступи не менее 25 см, высота не более 22 см) в соответствии со СНиП 21-01-97*; - на перепаде высоты пола в коридоре 2-го этажа, 1-го этажа западного крыла, запасного крыла во двор, выхода с детского отделения, выхода из помещения пищеблока выполнить пандус с уклоном 1:6 в соответствии со СНиП 21-01-97*; -устранить применение горючего напольного покрытия (линолеум) на путях эвакуации в соответствии со СНиП 21-01-97*. В обоснование требований прокурор указал следующее. Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области, расположенном по адресу: <адрес>. Выявленные проверкой нарушения выразились в следующем: - в нарушение п. 53 «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03), козырек над входом в поликлинику со двора обшит пластиковыми панелями; - в нарушение п. 53 ППБ 01-03, стены на путях эвакуации облицованы горючим материалом; - в нарушение п. 5.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 90 (далее - СНиП 21-01-97*), деревянные лестничные марши в здании диспансера не выполнены с пределом огнестойкости не менее R 45; - в нарушение п. 52 СНиП 21-01-97*, в помещении лаборатории и стационара двери навешены без учета открывания их по ходу эвакуации; - в нарушение п. 182 СНиП 21-01-97*, в больничных палатах расстояние между кроватями менее 0,8 м; - в нарушение п. 6.28 СНиП 21-01-97*, высота и ширина ступеней лестничных маршей не выполнены одинаковыми (ширина проступи не менее 25 см, высота не более 22 см); -в нарушение п. 6.28 СНиП 21-01-97*, на перепаде высота пола в коридоре 2-го этажа, 1-го этажа западного крыла, запасного крыла во двор, выхода с детского отделения, выхода из помещения пищеблока не выполнен пандус с уклоном 1:6; - в нарушение п. 6.25* СНиП 21-01-97*, допускается применение горючего напольного покрытия (линолеум) на путях эвакуации. Сложившаяся ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности. В судебное заседание явилась помощник прокурора Кировского района Шаронова Н.В., заявленные требования поддержала. Представитель ответчика Министерства здравоохранения по РО действующий на основании доверенности Таболин А.В. в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения требований. Представители ответчика «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области по доверенности Горбатова С.А., Новиков А.В. в судебное заседание явились, не возражали против удовлетворения исковых требований, сообщили что принимаются меря для устранения нарушений законодательства, нарушения на день рассмотрения дела еще не устранены. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области, расположенном по адресу: пер. Уиверситетский, 33, г. Ростов-на-Дону. Выявленные проверкой нарушения выразились в следующем: - в нарушение п. 53 «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППБ 01-03), козырек над входом в поликлинику со двора обшит пластиковыми панелями; - в нарушение п. 53 ППБ 01-03, стены на путях эвакуации облицованы горючим материалом; - в нарушение п. 5.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 90 (далее - СНиП 21-01-97*), деревянные лестничные марши в здании диспансера не выполнены с пределом огнестойкости не менее R 45; - в нарушение п. 52 СНиП 21-01-97*, в помещении лаборатории и стационара двери навешены без учета открывания их по ходу эвакуации; - в нарушение п. 182 СНиП 21-01-97*, в больничных палатах расстояние между кроватями менее 0,8 м; - в нарушение п. 6.28 СНиП 21-01-97*, высота и ширина ступеней лестничных маршей не выполнены одинаковыми (ширина проступи не менее 25 см, высота не более 22 см); -в нарушение п. 6.28 СНиП 21-01-97*, на перепаде высота пола в коридоре 2-го этажа, 1-го этажа западного крыла, запасного крыла во двор, выхода с детского отделения, выхода из помещения пищеблока не выполнен пандус с уклоном 1:6; - в нарушение п. 6.25* СНиП 21-01-97*, допускается применение горючего напольного покрытия (линолеум) на путях эвакуации. Сложившаяся ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты ( продукции). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О арной безопасности» (далее Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности и в пределах своей компетенции на подведомственных объектах несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с п.п. 15, 40 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2008 № 123-ФЗ каждый объект защиты, в том числе имущество граждан или юридических лиц, (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, т.е. комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные пенности. Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, правила лрной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, т.е. обязательны к применению. Сложившаяся ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности. Несоблюдение требований пожарной безопасности ставит под угрозу защищенность личности, имущества, общества и государства от пожаров, угрожает жизни и здоровью людей. Указанные обстоятельства были достоверно установлены в судебном заседании и не были оспорены ответчиком, однако Прокурорм Кирвоского района заявлены требования о том, что в больничных палатах необходимо обеспечить расстояние между кроватями не менее 0,8 м в соответствии со СниП 21-01-97*, однако в связи с высоким уровнем распоространения туберкулеза в Роствоской области для изоляции и лечения больных имеется 2770 коек в стационарах. При условии размещения коечного фонда специальных стационаров в соответствии с нормативом дефицит коечного фонда составит более 1200 коек, что приведет к невозможности госпитализации больных активным туберкулезом и дальнейшему распоространению болезни среди населания. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоразмерности угрозы здоровью населения при невозможности госпитализации больных туберкулезом в открытой форме при сокращении коек, так как при удовлетворении требований прокурора по обеспечению расстояния между кроватями 0,8 м стационару необходимо будет сократить коечный фонд, при наличии и без того дефицита коечного фонда и социальной значимости, а также тенденции к распространению заболеваний туберкулезом. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить частично. Обязать ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещения учреждения по адресу: <адрес> - устранить обшивку козырька над входом в поликлинику со двора пластиковыми панелями в соответствии с ППБ 01-03 - стены на путях эвакуации облицевать негорючим материалом в соответствии с ППБ 01-03 - деревянные лестничные марши в здании диспансера выполнить с пределом огнестойкости не менее R 45 в соответствии со СНиП 21-01-97* - в помещении лаборатории и стационара двери навесить с учетом открывания их по ходу эвакуации в соответствии со СНиП 21-01-97* - высоту и ширину ступеней лестничных маршей выполнить одинаковыми (ширина проступи не менее 25 см, высота не более 22 см) в соответствии со СНиП 21-01-97* - на перепаде высоты пола в коридоре 2-го этажа, 1-го этажа западного крыла, запасного крыла во двор, выхода с детского отделения, выхода из помещения пищеблока выполнить пандус с уклоном 1:6 в соответствии со СНиП 21-01-97* - устранить применение горючего напольного покрытия (линолеум) на путях эвакуации в соответствии со СНиП 21-01-97*. В удовлетоврении остальной части исковых требований – отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2011 года. Судья
пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.