РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 июля 2011 года Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Власовой А.С. при секретаре Захарченко М.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2107/11 по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МЛПУЗ «Детская городская больница № 2», третьи лица МУ «Управление здравоохранения г. Ростова н/Д, Администрация г. Ростова н/Д, ГУ МЧС по РО об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МЛПУЗ «Детская городская больница № 2», с требованием об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: - двери в пищеблок, складские и кладовые помещения, помещения электрощитовой выполнить с противопожарным пределом огнестойкости не менее EI 60 в соответствии со СНиП 21-01-97*; - демонтировать на путях эвакуации сгораемую облицовку стен (пищеблок, административный корпус) в соответствии с п. 53 111ЛБ 01-03; - демонтировать на окнах установленные «глухие» металлические решетки (пищеблок, частично административный корпус) в соответствии с п. 40 ППБ 01-03; - дверь второго запасного выхода навесить с учетом ее открывания по ходу эвакуации (пищеблок, административный корпус, первый и второй этажи центра реабилитации) в соответствии с п. 52 ППБ 01-03; - оборудовать все помещения датчиками автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 4 «Норм пожарной безопасности НПБ 110-03», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315; - оборудовать лестницу перилами (выход из пищеблока, выходы из подвального помещения административного корпуса) в соответствии с п. 6.28 СНиП 21-01-97*; - выполнить остекление дверей из армированного стекла (выходы на лестничные клетки из поэтажных коридоров стационара, пищеблока) в соответствии с п. 6.18* СНиП 21-01-97*; - оборудовать двери выходов на лестничные клетки из поэтажных коридоров стационара, пищеблока уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания в соответствии с п. 6. 18* СНиП 21-01-97*; - заделать строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных стен инженерными и технологическими коммуникациями (подвальное помещения, центр реабилитации, административный корпус) в соответствии с п. 37 ППБ 01-03; - оборудовать воздуховоды огнезадерживающими устройствами (заслонки, клапаны и др.). Подключить устройства блокировки вентиляционных систем к автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 76 ППБ 01-03; - демонтировать решетку, установленную на лестничной клетке на 2-ом этаже северной лестницы в соответствии с п. 40 ППБ 01-03; - привести в соответствие защитный слой на потолке в местах его обрушения (подвальные помещения центра реабилитации и административного корпуса) в соответствии с п. 36 ППБ 01-03; - оборудовать внутренний противопожарный водопровод пожарными насосами в соответствии с п. 89 ППБ 01-03; - выполнить в проемах из лифтовых шахт автоматические экраны из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45 в соответствии с п. 7.22* СНиП 21-01-97*. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности МЛПУЗ «Детская городская больница № 2». 10.03.2011 г. по результатам проверки в деятельности МЛПУЗ «Детская городская больница № 2» выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313. В связи с чем, истец обратился в суд заявленными требованиями. В последствии, истец от части иска отказался, судом был принятии отказ от иска в части в порядке ст. 39 ГПК РФ, в отношении остальных требований истец настаивал на удовлетворении требований об обязании МЛПУЗ «Детская городская больница № 2» оборудовать лестницу перилами (выход из пищеблока, выходы из подвального помещения административного корпуса) в соответствии с п. 6.28 СНиП 21-01-97*; заделать строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных стен инженерными и технологическими коммуникациями (подвальное помещения, центр реабилитации, административный корпус) в соответствии с п. 37 ППБ 01-03; демонтировать решетку, установленную на лестничной клетке на 2-ом этаже северной лестницы в соответствии с п. 40 ППБ 01-03;. От представителя ответчика действующего на основании доверенности Пятницкой С.А. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом. Дело в отсутствие неявившихся лиц, рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону совместно с инспектором Кировского ОНД отдела НД по г. Ростову-на-Дону 10.03.2011 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Детская городская больница № 2». По результатам проверки в деятельности МЛПУЗ «Детская городская больница № 2» 10.03.2011 выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности и в пределах своей компетенции на подведомственных объектах несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В силу п.п. 15, 40 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ каждый объект защиты, в том числе имущество граждан или юридических ниц, (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, т.е. комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности. Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, т.е. обязательны к применению. Выявленные проверкой нарушения выразились в следующем: - в нарушение п. 5.14* Строительных норм и правил РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-01-97*», принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (далее СНиП 21-01-97*), двери в пищеблок, складские и кладовые помещения, помещения электрощитовой не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 60; - в нарушение п. 53 «Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03», утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03), не демонтирована на путях эвакуации сгораемая облицовка стен (пищеблок, административный корпус); - в нарушение п. 40 ППБ 01-03 на окнах установлены «глухие» металлические решетки (пищеблок, частично административный корпус); - в нарушение п. 52 ППБ 01-03 дверь второго запасного выхода навешена без чета ее открывания по ходу эвакуации (пищеблок, административный корпус, первый и второй этажи центра реабилитации; - в нарушение п. 4 «Норм пожарной безопасности НПБ 110-03», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, имеются помещения, не оборудованные датчиками автоматической пожарной сигнализации; - в нарушение п. 6.28 СНиП 21-01-97* лестница не оборудована перилами выход из пищеблока, выходы из подвального помещения административного корпуса); - в нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97* остекление дверей не выполнено из армированного стекла (выходы на лестничные клетки из поэтажных коридоров стационара, пищеблока); - в нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97* двери выходов на лестничные клетки из поэтажных коридоров стационара, пищеблока не оборудованы уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания; - в нарушение п. 37 ППБ 01-03, в местах пересечения противопожарных стен инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости (подвальное помещения, центр реабилитации, административный корпус); - в нарушение п. 76 ППБ 01-03 не оборудованы огнезадерживающими устройствами (заслонки, клапаны и др.) воздуховоды. Устройства блокировки вентиляционных систем не подключены к автоматической пожарной сигнализации; - в нарушение п. 40 ППБ 01-03 не демонтирована решетка, установленная на пестничной клетке на 2-ой этаж северной лестницы; - в нарушение п. 36 ППБ 01-03 нарушен защитный слой на потолке в местах его обрушения (подвальные помещения центра реабилитации и административного корпуса); - в нарушение п. 89 ППБ 01-03 внутренний противопожарный водопровод не оборудован пожарными насосами; - в нарушение п. 7.22* СНиП 21-01-97* в проемах из лифтовых шахт не выполнены автоматические экраны из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45. Сложившаяся ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Указанные обстоятельства были достоверно установлены в судебном заседании и не были оспорены ответчиком. Суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку они законны, обоснованны, подтверждены материалами дела. Руководствуясь ст.ст. 39, 45, 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать МЛПУЗ «Детская городская больница № 2» оборудовать лестницу перилами (выход из пищеблока, выходы из подвального помещения административного корпуса) в соответствии с п. 6.28 СНиП 21-01-97*; заделать строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных стен инженерными и технологическими коммуникациями (подвальное помещения, центр реабилитации, административный корпус) в соответствии с п. 37 ППБ 01-03; демонтировать решетку, установленную на лестничной клетке на 2-ом этаже северной лестницы в соответствии с п. 40 ППБ 01-03;. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы. Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2011 года. СУДЬЯ: