Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2011 г.Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего федерального судьи Сухомлиновой Е.В.

при секретаре Колесовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3266/2011 по иску Авдеева Е.М. к Российскому Союзу Автостраховщиков (РСА) о взыскании неустойки, компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Авдеев Е.М. (далее истец) обратился в суд к Российскому союзу автостраховщиков (далее РСА, ответчик) о взыскании с ответчика в счет утраченного заработка, не полученного в результате наступления ДТП, компенсационную выплату в размере 160000 рублей, взыскании неустойки за несвоевременное осуществление компенсационной выплаты в размере 160000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд обязал Российский Союз Автостраховщиков (РСА) дать ответ Авдееву Е.М. на его письмо от ДД.ММ.ГГГГ в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу. Взыскано с РСА в пользу Авдеева Е.М. 3000руб. компенсации морального вреда за не дачу ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ» При этом суд установил: «Истец обратился в РСА с заявлением о компенсационной выплате, однако не предоставил полный пакет документов (перечень документов представлен на официальном сайте РСА), подтверждающий его право на компенсационную выплату и мер причиненного ущерба, РСА направил письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № истцу с указанием об устранении выявленных недостатков. Сведений об устранении остатков в РСА нет как указывает ответчик в своем письме, однако правомерность ответа ответчика судом не проверяется при разрешении данного спора, т.к. это возможно только при предъявлении истцом требований о выплате компенсационной выплат в судебном порядке, когда суд будет давать оценку этих требованиям и правомерность отказа ответчиком в их выплате, но истцом такие требования не заявлены и суд их не рассматривает.» «Ссылки истца на п.2 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №40-ФЗ Об ОСАГО не могут быть основанием для удовлетворения требований истца, т.к. данным пунктом указано по поводу компенсационных выплат потерпевшим, но судом такие требования не рассматриваются по настоящему делу» Документы, подтверждающие факт дорожно-транспортного происшествия, заключение МСЭК об утрате истцом трудоспособности, выписку из истории болезни, выписной эпикриз, листки нетрудоспособности и другие доказательства, которые должны быть представлены для получения выплаты согласно ст. 11 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и «Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», многократно направлял в РСА. Это, в частности, подтверждает дополнение истца от ДД.ММ.ГГГГ к предыдущим заявлениям, с отметкой представительства Российского союза страховщиков в ЮФО, Вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о получении.

Ответчик в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» не ответил на обращение истца, несмотря на то, что был обязан произвести компенсационную выплату или направить мотивированный отказ в такой выплате. При неисполнении данной обязанности страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере одной семьдесят пятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день, когда страховщик должен был исполнить эту обязанность, от установленной законом об ОСАГО страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему. Истец полагает, что неустойка должна рассчитываться с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента истечения 30-ти дневного срока, в течение которого страхователь обязан произвести компенсационную (страховую) выплату или дать мотивированный отказ по расчету: ставка рефинансирования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11% (Указание ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У) количество дней с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда (ДД.ММ.ГГГГ) – 720 дня 160000руб. X 0,15 % (1/75 от 11%) X 720 дня = 172 800руб. Таким образом, суд должен взыскать с ответчика РСА в пользу истца неустойку в размере 160000 руб., поскольку сумма неустойки (пени), подлежащей выплате потерпевшему, не может превышать размер страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему, установленной статьей 7 N 40-ФЗ.

В последствии истцом были уточнены исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу неустойку в размере 160000 рублей.

Истец Авдеев Е.М. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствии ответчика рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ч.2 ст.19 ФЗ «ОБ ОСАГО» к отношениям между потерпевшим и профессиональным объединением страховщиков по поводу компенсационных выплат по аналогии применяются правила, установленные законодательством Российской Федерации для отношений между выгодоприобретателем и страховщиком по договору обязательного страхования. Соответствующие положения применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено федеральным законом и не вытекает из существа таких отношений.

Компенсационные выплаты устанавливаются:

в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, в размере не более 160 тысяч рублей с учетом требований пункта 1 статьи 12 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ)

в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, в размере не более 160 тысяч рублей и не более 120 тысяч рублей при причинении вреда имуществу одного потерпевшего.

При этом указанные компенсационные выплаты уменьшаются на сумму, равную сумме произведенного страховщиком и (или) ответственным за причиненный вред лицом частичного возмещения вреда.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги 11 км. н-950 м. «<адрес>» истец получил травму, ему как пассажиру, причинен вред здоровью, имущественный ущерб.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по факту дорожно-транспортного происшествия в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264 УК РФ (л.д.8).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» РСА осуществляет компенсационные выплаты в установленных законом случаях, которые в соответствии со ст. ст. 1, 18, 19 Закона об ОСАГО не являются страховыми выплатами.

Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями, ответчик неоднократно направлял ответы истцу, что не оспаривается сторонами.

Истцом требования о взыскании неустойки предъявляются на основании норм по ОСАГО.

Глава 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ) посвящена профессиональному объединению страховщиков, где указано следующее.

Профессиональное объединение страховщиков является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и формирования правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования.

Профессиональное объединение страховщиков создается с согласия федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

Профессиональное объединение страховщиков создается и действует в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, предусмотренными в отношении ассоциаций (союзов). Указанные положения применяются с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей статуса профессионального объединения страховщиков.

Профессиональное объединение страховщиков:

а) обеспечивает взаимодействие своих членов при осуществлении ими обязательного страхования, разрабатывает и устанавливает обязательные для профессионального объединения и его членов правила профессиональной деятельности и контролирует их соблюдение;

б) представляет и защищает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях интересы, связанные с осуществлением членами профессионального объединения обязательного страхования;

в) осуществляет компенсационные выплаты потерпевшим в соответствии с учредительными документами профессионального объединения и требованиями настоящего Федерального закона, а также реализует права требования, предусмотренные статьей 20 настоящего Федерального закона;

осуществляет иные функции, предусмотренные учредительными документами профессионального объединения в соответствии с его целями и задачами.( в ред. Федерального закона от 22.04.2010 N 65-ФЗ)

Профессиональное объединение страховщиков вправе:

формировать и использовать информационные ресурсы, содержащие сведения об обязательном страховании, в том числе сведения о договорах обязательного страхования и страховых случаях, персональные данные о страхователях и потерпевших, с обеспечением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите информации ограниченного доступа;

осуществлять защиту в суде интересов членов профессионального объединения, связанных с осуществлением ими обязательного страхования;

осуществлять возложенные на него в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по информационному и организационно-техническому обеспечению реализации настоящего Федерального закона, в том числе функции, связанные с деятельностью членов профессионального объединения в рамках международных систем страхования.

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 306-ФЗ)

Статьей 27 ФЗ ОСАГО установлена обязанность профессионального объединения по осуществлению компенсационных выплат.

Требования потерпевших о компенсационных выплатах, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 1 и пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, удовлетворяются профессиональным объединением за счет средств, направленных членами профессионального объединения из резервов гарантий (пункт 3 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также средств, полученных от реализации профессиональным объединением права требования, предусмотренного пунктом 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 103-ФЗ)

Требования потерпевших о компенсационных выплатах, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, удовлетворяются профессиональным объединением за счет средств, направленных членами профессионального объединения из резервов текущих компенсационных выплат (пункт 3 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также средств, полученных от реализации профессиональным объединением права требования, предусмотренного пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

То есть в силу ФЗ об ОСАГО ответчик выплачивает только компенсационные выплаты по заявлениям граждан, но таких требований истец не заявляет и суд такие требования не рассматривает.

Так, истец просит взыскать неустойку за просрочку рассмотрения его заявления и принятия решения в размере 160000 руб. на основании ФЗ об ОСАГО и п.70,71 постановления Правительства РФ от 29.02.2008г. № 131 «О внесении изменений в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», устанавливающий порядок рассмотрения страховщиков заявления потерпевшего, составления акта о страховом случае.

Однако составление акта о страховом случае не входит в обязанности ответчика.

Так "акт о страховом случае" - документ, составляемый страховщиком после подачи потерпевшим заявления о страховой выплате, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы и подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2008 N 131)

"Страховщик" - страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и настоящими Правилами в соответствии с разрешением (лицензией), выданным федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, но ответчик также не является страховщиком.

То есть в силу ФЗ об ОСАГО ответчик выплачивает только компенсационные выплаты по заявлениям граждан, но таких требований истец не заявляет и суд такие требования не рассматривает.

Так, истец просит взыскать неустойку за просрочку рассмотрения его заявления и принятия решения в размере 160000 руб. на основании ФЗ об ОСАГО и п.70,71 постановления Правительства РФ от 29.02.2008г. № 131 «О внесении изменений в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», устанавливающий порядок рассмотрения страховщиков заявления потерпевшего, составления акта о страховом случае.

Следовательно, деятельность РСА по осуществлению компенсационных выплат влечет возмещения вреда, причиненного имуществу, а также жизни и здоровью потерпевших, если, страховая выплата по договору обязательного страхования не может быть осуществлена вследствие отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности, не относится к страховой деятельности (РСА не является страховщиком и не обладает лицензией на осуществление страховой деятельности).

РСА не может осуществить компенсационную выплату свыше установленной Законом об ОСАГО суммы максимального обеспечения.

В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации требования истца, превышающие установленные Законом об ОСАГО размеры компенсационных выплат, могут быть предъявлены причинившему вред лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона об ОСАГО обязанность по осуществлению компенсационных выплат возникает у РСА в связи с предъявлением в РСА потерпевшими в ДТП требований о компенсационных выплатах с предоставлением всех необходимых документов.

Истец обратился в РСА с заявлением о компенсационной выплате, однако не предоставил полный пакет документов (перечень документов представлен на официальном сайте РСА www.autoins.ru), подтверждающий его право на компенсационную выплату и мер причиненного ущерба, РСА направил письмо от 11.01.2010г. исх. № 111-50373 истцу с указанием об устранении выявленных недостатков. Сведений об устранении остатков в РСА нет как указывает ответчик в своем письме, однако правомерность ответа ответчика судом не проверяется при разрешении данного спора, т.к. это возможно только при предъявлении истцом требований о выплате компенсационной выплат в судебном порядке, когда суд будет давать оценку этих требованиям и правомерность отказа ответчиком в их выплате, но истцом такие требования не заявлены и суд их не рассматривает.

РСА не является правопреемником страховщиков, у которых отозвана лицензия осуществление страховой деятельности, однако в соответствии со ст. 19 ФЗ «Об ОСАГО» к отношениям между потерпевшим и профессиональным объединением страховщиков по поводу компенсационных выплат по аналогии применяются правила, установленные законодательством Российской Федерации для отношений между выгодоприобретателем и страховщиком по договору обязательного страхования. Соответствующие положения применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено федеральным законом и не вытекает из существа таких отношений.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об ОСАГО» -страховая сумма в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования) обязуется возместить потерпевшим причиненный вред, составляет:

а) в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, не более 160 тысяч рублей.

Однако по мнению суда РСА не может быть освобожден от ответственности за несвоевременное исполнение обязательств по выплате, учитывая, что лицо которому был причинен вред здоровью и имущественный вред неоднократно обращалось с заявлением о компенсационной выплате и предоставляло пакет необходимых документов.

Решением Кировского районного суда г. Ростова- на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Российский Союз Автостраховщиков (РСА) дать ответ Авдееву Е.М. на его письмо от ДД.ММ.ГГГГ в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

А также взыскал с Российского Союза Автостраховщиков в пользу Авдеева Е.М. 3000руб. компенсации морального вреда за не дачу ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ССП <адрес> во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо Авдееву Е.М. с указанием «все необходимые документы не представлены» без указания какие конкретно документы должны быть представлены Авдеевым. Указанный ответ дан несмотря на то, что Авдеев многочисленное количество раз направлял в РСА пакет документов, подтверждающий факт ДТП и з уголовного дела документы подтверждающие стоимость ущерба и факт наличия договора страхования между лицом управляющим транспортным средством и страховой компаний у которой отозвана лицензия.

Суд соглашается с расчетом представленным истцом о взыскании неустойки с ДД.ММ.ГГГГ по расчету: ставка рефинансирования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11% (Указание ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У) количество дней с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда (ДД.ММ.ГГГГ) – 720 дня 160000руб. X 0,15 % (1/75 от 11%) X 720 дня = 172 800руб. Однако в связи с тем, что в соответствии со ст. 7 ФЗ «Об ОСАГО» страховая сумма в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая обязуется возместить потерпевшим причиненный вред не более 160 тысяч рублей, при таких обстоятельствах суд приходит к правомерности требований лица, которое в течение нескольких лет не получает мотивированный отказ и выплату страхового возмещения, о взыскании неустойки в размере 160000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российского Союза Автостраховщиков в пользу Авдеева Е.М. неустойку в размере 160000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2011 года.

Председательствующий судья: