Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 октября 2011 года Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Соколовой Т.Ю. при секретаре Анохиной О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-4216/11 по иску Кирштук Е.А. к Министерству труда и социального развития Ростовской области о выдаче удостоверения вдовы инвалида, в следствие Чернобыльской катастрофы У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является вдовой ликвидатора Чернобыльской аварии, умершего 26 июля 1996 года. В 1996 году после смерти мужа Кирштук А.К. военным комиссариатом Пролетарского района г.Ростова-на-Дону у истицы было изъято удостоверение инвалида второй группы участника ликвидации и военный билет умершего, и выдано удостоверение вдовы ликвидатора и справка о нахождении мужа на сборах по ликвидации аварии с 15.05.1986г. по 06.08.1986г. В соответствии с распоряжением Правительства России проводится замена удостоверений на новые, выполненные на российских бланках. При этом необходимо представить: заявление о выдаче удостоверения нового образца; копию ранее выданного удостоверения один из следующих документов (либо заверенную копию): командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населённых пунктах, находящихся в зоне отчуждения; справку об участии в работах в зоне отчуждения, выданную в 1986-1990 гг.; трудовую книжку с записью о работе в зоне отчуждения; справку о праве на повышенный размер оплаты труда за работу в зоне отчуждения; задание (заявку) на полёт в зону отчуждения, лётную книжку и полётные листы с записью о полётах в зону отчуждения; военный билет с соответствующей записью; выписку из приказа по личному составу воинской части о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения. Однако, как указывает истица подлинники этих документов были сданы, когда муж получал первое удостоверение. В 2010 году истица обратилась в Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения» Пролетарского района города Ростова-на-Дону с заявлением об обмене удостоверения вдовы участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС установленного образца. В соответствии с решением комиссии Министерства труда и социального развития Ростовской области в обмене удостоверения истице было отказано, по причине отсутствия документов, подтверждающих участие умершего супруга в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Ссылаясь на указанные обстоятельства истица просит суд обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области заменить удостоверение вдовы чернобыльца. В ходе рассмотрения гражданского дела истица в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила суд обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области выдать истице удостоверение вдовы инвалида, в следствие Чернобыльской катастрофы. Кирштук Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области по доверенности от 28.02.2011 года Соболева И.С. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что рассмотреть вопрос о выдаче удостоверения «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом» Кирштук Е.А. не представляется возможным, так как у истицы отсутствуют документы, в том числе специальное удостоверение инвалида, подтверждающие установление соответствующего статуса при жизни Кирштук А.К.. Также представленные справки от 22.08.1996г. № 297 и от 02.12.2010г. №2/2391 не содержат сведений, подтверждающих выполнение работ Кирштук А.К. в зоне отчуждения и не входят в перечень документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка. Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Кирштук Е.В., являлась супругой умершего Кирштук А.К. Указанное обстоятельство сторонами по делу не оспаривалось и подтверждено материалами дела. В соответствии с ч.4 ст.15 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок) утвержден совместным приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 08.12.2006 № 728/832/166н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы». Как следует из материалов дела, истица обратилась в Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону с заявлением об обмене удостоверения вдовы участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС установленного образца. А также приложила следующие документы: справка Пролетарского районного военного комиссариата города Ростова-на-Дону от 22.08.1996 г.; справка Отдела военного комиссариата по Пролетарскому и Первомайскому районам города Ростова-на-Дону от 02.12.2010 г.; копия благодарственного письма от Командования Краснознаменного Белорусского Военного округа; копия справки ВТЭ-111 № 025657; копия удостоверения ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС; копия удостоверения вдовы ликвидатора аварии на ЧАЭС. Письмом от 09.06.2011 года истице было отказано в выдаче удостоверения вдовы участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в связи с отсутствием установленных п.5,6 вышеуказанного порядка документов, подтверждающих участие мужа истицы Кирштук А.К. в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, Как следует из справки от 22.08.1996 года № 297, выданной Пролетарским районным военным комиссариатом г.Ростова-на-Дону (л.д.7) умерший 26.07.1996 года Кирштук А.К., 1955 года рождения действительно находился на специальных сборах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 15.05.1986 года по 06.08.1986 года. Основание: журнал учета участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС № 75, стр. 66. В соответствии со справкой от 02.12.2010 года № 2/2391, выданной отделом военного комиссариата Ростовской области по Пролетарскому району г.Ростова-на-Дону (л.д.8) Кирштук А.К., а период с 19.05.1986 года по 4.08.2986 года находился на специальных сборах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС серия А № 803452 ВК Пролетарского района г.Ростова-на-Дону. Указанное обстоятельство также подтверждено удостоверением участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 гг. серия А № 803452. В соответствии со Справкой сер. ВТЭ-111 № 025657 (л.д.10) Кирштук А.К. присвоена вторая группа инвалидности. В графе «Причина инвалидности» указано: «увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС». Определением Конституционного суда РФ от 16.12.2008 года №1085-О-П установлено, что выдача удостоверения, подтверждающего право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, является завершающим этаном правоприменительной процедуры и представляет собой Формальное подтверждение специального правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, установленного на основании документов, подтверждающих наличие юридических фактов, которые обусловливают возмещение вреда, и предоставление предусмотренных законом мер социальной поддержки. Если названные юридические факты были подтверждены необходимыми документами, гражданину не может быть отказано в выдаче удостоверения. Соответственно, членам семьи умершего кормильца при наличии заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, обусловившего возникновение у него инвалидности, с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы должно быть выдано удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, в том случае, когда кормилец при жизни не успел его оформить, при отсутствии иных установленных законом препятствий. В противном случае процедура оформления удостоверения в порядке, предусмотренном подзаконным нормативным правовым актом, блокировала бы признание права членов семьи на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, в случаях, когда его специальный правовой статус не получил окончательного Формального подтверждения по не зависящей от него причине Анализируя изложенное, суд полагает, что Кирштук А.К не успел получить удостоверение инвалида в связи со смертью. Справкой сер. ВТЭ-111 № 025657 устанавливает связь заболевания Кирштук А.К с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.10). Приказ от 08.12.2006г. в редакции Приказа МЧС РФ №564, Минздравсоцразвития РФ №518 и Минфина РФ №101н от 24.09.2008 года утверждает порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. Согласно Приказа №37 от 02.03.2009 года Министерства труда и Социального развития Ростовской области утвержден порядок оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. Часть 3 Приказа регламентирует работу органов социальной защиты населения городских и муниципальных районнов области, приема от граждан заявлений и документов, являющихся основанием для выдачи удостоверений (ч.З пЗ.1) и представляет в министерство труда и социального развития области заявки и заверенные копии документов в течение 5 дней с даты подачи заявления о выдаче удостоверения (ч.З п.3.2). Соответственно Минтруда Ростовской области согласно части 4 Приказа проводит прием и проверку документов на получение удостоверения «получившего (ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего (ей) инвалидом» удостоверение от органов социальной защиты населения городских округов и муниципальных районной области (ч.4 п.4.1), учет обратившихся граждан, имеющих право на получение удостоверения, в Книге учета обращений граждан, подготовку распоряжений министра (замминистра) о выдаче удостоверения, выдачу удостоверения получателю под роспись в ведомости учета выдачи удостоверения, либо по доверенности, оформленной в установленном порядке, регистрацию выдачи удостоверений, предусмотренную ч.4 соответствующего приказа. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истица Кирштук Е.А. имеет право на выдачу ей удостоверение вдовы инвалида, в следствие Чернобыльской катастрофы, а исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области выдать Кирштук Е.А. удостоверение вдовы инвалида, в следствие Чернобыльской катастрофы. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2011 года. СУДЬЯ: