по заявлению ГБУ «Наркологический диспансер» Ростовской области об оспаривании решений органа государственной власти, отмене представления прокуратуры Кировского района г. Ростова-на-Дону об устранении нарушений законодательства



№ 2-4983\11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2011 года Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Сухомлиновой Е.В.

при секретаре Енокян Е.Г.

с участием помощника прокурора Луценко Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГБУ «Наркологический диспансер» Ростовской области об оспаривании решений органа государственной власти, отмене представления прокуратуры Кировского района г. Ростова-на-Дону об устранении нарушений законодательства

У С Т А Н О В И Л :

ГБУ «Наркологический диспансер» Ростовской области обратились в суд с заявлением об оспаривании предписания № 7-23-11 от 24.06.2011 года прокуратуры Кировского района г. Ростова-на-Дону, выданного ГБУ « Наркологический диспансер» Ростовской области по результатам проверки законодательства о соблюдении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности в помещении диспансера по адресу: <адрес>. Заявитель полагает, что проверка была проведена незаконно и безосновательно. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не могут подменять иные государственные органы. Обязанности по санитарно-эпидемиологическому надзору в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 569 от 15.09.2005 года возложены на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; обязанности по пожарному надзору в соответствии с ФЗ « О пожарной безопасности» - на МЧС России. Проведение проверки прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону совместно с вышеуказанными органами привело к нарушению ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля. Проверка проведена в нарушение п. 2 ст. 21 ФЗ « О прокуратуре» в отсутствие информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Поскольку основания для проведения проверки являлись незаконными, принятые на ее основании решения так же не могут рассматриваться как законные.

ГБУ « Наркологический диспансер» Ростовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в судебном заседании доводы заявления не признала и указала, что проверка проводилась по заявлению, поступившему в Генеральную прокуратуру о фактах нарушения. Все действия прокуратуры были законными, по выявленным нарушениям выдано предписание.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, полагает заявление необоснованным и подлежащим отклонению.

Судом установлено, что по заданию Прокуратуры Ростовской области ( письмо № 7\1-10-2011 от 27.01.2011 года) районным прокурорам, в том числе прокурору Кировского района г. Ростова-на-Дону предписано провести проверку исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения в связи с информацией об их неудовлетворительном состоянии.

В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре» Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

06.06.2011 года прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону направлено письмо ТУ Роспотребнадзора по РО с просьбой выделить специалиста для проведения совместной проверки.

В ходе проведения проверки 23.06.2011 года специалистом ТУ Роспотребнадзора по РО и специалистом Кировского отделения НД отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону МЧС России были выявлены нарушения, изложенные в справке и письме № 3\354 от 24.06.2011 года.

24 июня 2011 года Главному врачу ГБУ « Наркологический диспансер» РО выдано предписание № 7-23-11 об устранении нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности. В соответствии с указанным предписанием, в помещении ГБУ

« Наркологический диспансер» РО по ул.. Богатяновский спуск 27\160

в г. Ростове-на-Дону обнаружены следующие нарушения:

п.п. 4.2,4.3,11.1,11.5,11.11 раздела 1 СанПин 2.1.3.2630-10 – покрытия стен не позволяют проводить влажную уборку, покрытие пола нарушено, уборочный инвентарь не промаркирован и хранится в рабочем кабинете; некачественно проводится влажная уборка;

п. 108 ППБ 01-03, п.п. 31,34,98,27,15 Норм пожарной безопасности, пп. 1 п. 1.5 РД 009-01-96 – ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение мерам пожарной безопасности, отсутствует программа обучения работников пожарной безопасности, отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим, не определено место для курения, порядок обесточивания электрооборудования при пожаре и действия сотрудников при пожаре, отсутствовал журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, огнетушитель не пронумерован и не вывешен на видное место.

Суд не усматривается в действиях прокуратуры Кировского района

г. Ростова-на-Дону при проведении проверки нарушений действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ « О прокуратуре» проверка проводится на основании поступившей информации о фактах нарушения законодательства. Такая информация поступила в прокуратуру Кировского района г. Ростова-на-Дону в письме Прокуратуры Ростовской области № 7\1-10-2011 от 27.01.2011 года.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ « О прокуратуре» прокурор вправе при осуществлении возложенных на него функций привлекать специалистов для выяснения возникших вопросов. Поскольку решение вопроса о наличии нарушений в области санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства требуют специальных познаний, прокуратурой обоснованно к участию в деле были привлечены специалисты МЧС России и ТУ Роспотребнадзора по РО.

В соответствии с п. 3 ст. 22 ФЗ « О прокуратуре» Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:

вносит представление об устранении нарушений закона.

Указанные нормы прокуратурой при проведении проверки соблюдены, в связи с чем, оснований для признания незаконным предписания № 7-23-11 от 24.06.2011 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ГУЗ «Наркологический диспансер» Ростовской области об оспаривании решения органа государственной власти, отмене представления прокуратуры Кировского района г. Ростова-на-Дону об устранении нарушений законодательства № 7-23-11 от 24.06.2011 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 7.11.2011 года

СУДЬЯ: