01 декабря 2011 г. г. Ростов –на- Дону

Судья Кировского района г. Ростова- на -Дону МИЦЕНКО О.А.

при секретаре Головань Р.М.

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации г.Ростова-на-Дону к ООО «Лукойл-Ростовэнерго”, ООО «Лукойл-Теплотранспортная компания” и др. о признании не законными действия ответчиков,

УСТАНОВИЛ

Администрация г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ООО «Лукойл-Ростовэнерго”, ООО «Лукойл-Теплотранспортная компания”, УО ООО «ЖКХ”, УО «Донские коммунальные инвестиции”, УО ООО «Фирма ЖКХ”, УО ООО «УК ЖКХ Железнодорожник”, УО «Лидер-1”, УО ООО «Управляющая организация Полипроф”, УО ООО «Реальный мир”, УО ООО «Управляющая компания ДУ-3”, УО ООО «УК ЖКХ”, Управляющая организация ООО МУП ЖЭУ-5, Управляющая организация ООО НП «Русь”, Управляющая организация ООО «ЖилСервис», Управляющая организация ОАО «ЖКХ Советского района», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ», Управляющая организация ООО «УК ЖКХ «Пульс», Управляющая организация ООО «УК МПП ЖКХ-5», Управляющая организация ООО ЖКХ «Тоник» плюс, Управляющая организация ООО «УК МПП ЖКХ-7», Управляющая организация ООО «УК МПП ЖКХ-4», Управляющая организация ООО «УК МПП ЖКХ-3», Управляющая организация ООО «Фирма ЖКХС», Управляющая организация ООО «Фирма ЖКХМ», Управляющая организация ООО ЖКХ «Тоник», Управляющая организация ООО «Наш дом», Управляющая организация ООО «УК МПП ЖКХ-1», Управляющая организация ООО «Управляющая организация «Леанта», Управляющая организация ООО ЦН УК «Квартирный вопрос», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-4», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-3», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-1», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-2», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-5», Управляющая организация ОАО «УО Квадро», Управляющая организация ООО «Уютный дом», Управляющая организация ООО «СпецСтрой», Управляющая организация ОАО «СУ СКВО», Управляющая организация ООО «УК ЖКХ «Возрождение», Управляющая организация ООО «УК ЖКХ «Железнодорожник-1», Управляющая организация ООО ЖКХ «Кировский», Управляющая организация ООО «Атлант-Строй», Управляющая организация ООО «УК «Перспектива», Управляющая организация ООО «УК «Центр», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-7», Управляющая организация ООО «Лидер-3», Управляющая организация ООО УО «Гармония», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-6», Управляющая организация ООО «РЭК», Управляющая организация ООО «УК «Новая», Управляющая организация ООО «ЖУК», Управляющая организация ООО «Управляющая компания «Ника», Управляющая организация ООО ЖКХ «Ленинский-2», Управляющая организация ООО «ЖКХ Ленинского района», Управляющая организация ООО «УК «Свой Дом», Управляющая организация ООО «УК «РСУ-58», Управляющая организация ООО «Управляющая компания «Покровский», Управляющая организация ООО УК «БОЛЬШАЯ САДОВАЯ 58», Управляющая организация ООО «Элита-Сервис», Управляющая организация ООО «Наш Дом +», Управляющая организация ООО «ПИК-Комфорт», Управляющая организация ООО «Свет и тепло», Управляющая организация ООО «Управляющая компания «ДУ-9», Управляющая организация ООО «СУ-3», Управляющая организация ООО «Город золотой», Управляющая организация ООО «УК «Апартаменты на Лермонтовской», Управляющая организация ООО «Лидер-2», Управляющая организация ООО «Реальный мир-1», Управляющая организация ООО «Коммунальщик Дона»,Управляющая организация ООО «Запад», Управляющая организация ООО «ДКИ-СР», Управляющая организация ООО «МПП ЖКХ Советского района-1», Управляющая организация ООО Управляющая компания «Очаг», Управляющая организация ООО «Управляющая компания», Управляющая организация ООО «МПП ЖКХ Советского района-2», Управляющая организация ЗАО «ПАТРИОТ-Сервис», Управляющая организация НП «КУД-2», Управляющая организация ООО УК «СТАЛЬ», Управляющая организация ООО «КУД-4», Управляющая организация ООО УК «ПромЖилСервис», Управляющая организация ООО УК «Веста»,Управляющая организация ООО «СКО», Управляющая организация ООО «Титан-Сервис»,Управляющая организация ООО УК «Альянс» о признании не законными действия ответчиков.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в Администрацию города Ростова-на-Дону и МУ «Департамент ЖКХ и энергетики» в 2010-2011 г. поступали многочисленные обращения собственников и нанимателей жилых помещений по вопросам определения размера платы за коммунальные услуги, в частности за горячее водоснабжение, которые предоставили потребителям в 2010 и 2011 годах поставщики коммунальных услуг ООО «Лукойл-Ростовэнерго», ООО «Лукойл-Теплотранспортная компания» и исполнители коммунальных услуг - управляющие организации по списку. В городе Ростове-на-Дону 3196 многоквартирных жилых домов и 5150 иных объектов приобретают у ООО «Лукойл-Теплотранспортная компания» (далее ООО «Лукойл-ТТК») услуги по поставке тепловой энергии по «открытой системе теплоснабжения». До 2011 года данные услуги приобретались у арендатора этих сетей - ООО «Лукойл-Ростовэнерго». До 2009 года данные услуги приобретались у прежнего владельца тепловых сетей - ОАО «Южная генерирующая компания -ТГК-8» (далее по тексту - ОАО «ТГК-8»). В многоквартирных жилых домах исполнители коммунальных услуг - управляющие организации используют поставляемую ООО «Лукойл-ТТК» тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения граждан, проживающих в обслуживаемых домах. Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № для ОАО «ТГК-8» был утвержден тариф на горячую воду в размере 18,75 руб./м (с НДС). Однако, для ООО «Лукойл-Ростовэнерго» и ООО «Лукойл-ТТК» ни в ДД.ММ.ГГГГ году данный тариф не утверждался. Причиной этому послужило отсутствие заявлений указанных организаций в уполномоченные органы регулирования цен и тарифов об установлении тарифов на горячую воду. ООО «Лукойл-Ростовэнерго» утвердило своим приказом на 2010 год расчёт цены на химически очищенную воду в размере 21,18 руб./м³ (с НДС) и включило указанную цену в предложение исполнителям коммунальных услуг о заключении дополнительного соглашения к договору энергоснабжения на поставку химически очищенной воды. Аналогичные действия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, предприняло ООО «Лукойл-ТТК», утвердив расчёт цены в размере 28,73 руб./м³ (с НДС). Исполнители коммунальных услуг - управляющие организации, ТСЖ, ЖСК и иные жилищные организации - в подавляющем большинстве заключили предложенные поставщиками дополнительные соглашения и/или фактически производили поставщикам оплату потреблённой химически очищенной воды (теплоносителя) по ценам, установленным поставщиками в одностороннем порядке. С целью финансового обеспечения своих обязанностей, предусмотренных пунктами а)-в) статьи 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», исполнители коммунальных услуг в течение всего 2010 и первого квартала 2011 года выставляли потребителям счета-квитанции за горячую воду, представляющие из себя сумму платы за тепловую энергию, затраченную на подогрев горячей воды, и стоимости самой химически очищенной воды (теплоносителя). Обе составляющие указанной суммы, исполнители коммунальных услуг применяли, исходя из стоимости указанных коммунальных ресурсов, выставленных поставщиками исполнителям в счетах-фактурах в каждом расчётном периоде. Управление ФАС по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение, которым признало действия ООО «Лукойл-Ростовэнерго» не соответствующими действующему законодательству о защите конкуренции и выдало обществу предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения. В иске общества о признании незаконными решения и предписания УФАС по РО, арбитражными судами было отказано. Постановление ФАС СКО об отказе в удовлетворении иска ООО «Лукойл-Ростовэнерго» вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В 2011 году для ООО «Лукойл-ТТК» постановлением РСТ РО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён тариф на теплоноситель в размере 26,68 руб./тонну (без НДС). Реализация теплоносителя (химически очищенной воды), в соответствии со ст. 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 190-ФЗ «О теплоснабжении», относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения. При осуществлении расчетов за теплоноситель применяются цены (тарифы), подлежащие государственному регулированию. До введения Законом «О теплоснабжении» понятия регулируемого вида деятельности - реализация теплоносителя, действовала и действует по настоящее время норма, в соответствии с которой к регулируемому виду деятельности относится реализация горячей воды. У поставщиков горячей воды - ООО «Лукойл-Ростовэнерго» и ООО «Лукойл-ТТК» нет и не было законных оснований не подавать в органы регулирования заявлений об установлении тарифов и, таким образом, уклоняться от установления тарифов в законном порядке. В 2010 году реализация горячей воды должна была производиться с применением цен (тарифов), установленных в соответствии с требованиями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ (в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (вместе с "Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса"). Односторонние действия ответчиков по вменению в обязанность потребителям коммунальных услуг оплачивать горячую воду с учётом стоимости химически очищенной воды по цене, установленной с нарушением п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 2 ст. 157 ЖК РФ, п. 2 ст. 1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», нарушили права потребителей - собственников и нанимателей жилищного фонда города. Нарушение заключалось в том, что ответчики не предоставили потребителю достоверную _н информацию о том, что цена на химически очищенную воду (теплоноситель), в нарушение действующего законодательства не утверждена уполномоченным органом регулирования цен и тарифов и, в связи с этим, не подлежит применению при расчёте платы потребителями за горячую воду.

Истец просит признать действия ответчиков ООО «Лукойл-Ростовэнерго» и ООО «Лукойл-ТТК» по применению, при поставке потребителям горячей воды и расчётах за химически очищенную воду и горячую воду, цены на химически очищенную воду (теплоноситель), не утверждённой уполномоченным органом регулирования цен и тарифов, - противоправными в отношении неопределённого круга лиц; обязать ответчиков в течение 20 календарных дней после вступления в законную силу решения суда, довести до сведения потребителей через средства массовой информации на пресс-конференции, организованной Администрацией города Ростова-на-Дону, информацию о неправомерности применения при расчётах с потребителями горячей воды в 2010 и первом квартале 2011 года цены на химически очищенную воду (теплоноситель), в одностороннем порядке установленной ООО «Лукойл-Ростовэнерго» и ООО «Лукойл-ТТК».

В судебном заседании представителем «ООО Лукойл-Ростовэнерго», «ООО Лукойл-Теплотранспортная компания» по доверенности Тимченко Е.Ю. заявлено письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с не подведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности Заруба О.Ю. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, просил отказать.

Представители ответчиков ООО “УО ЖКХ” по доверенности Левченко И.Н., Волошина О.В., ООО «Донские Коммунальные Инвестиции», УО ООО «Донские Коммунальные Инвестиции-СР» по доверенности Баскаков В.В. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

Представители ответчиков6 ООО «Управляющая компания Многоотраслевое производственное предприятие ЖКХ-7», ООО «Управляющая компания Многоотраслевое производственное предприятие ЖКХ-5», ООО «Управляющая компания Многоотраслевое производственное предприятие ЖКХ-4», ООО «Управляющая компания Многоотраслевое производственное предприятие ЖКХ-3», ООО «Управляющая компания Многоотраслевое производственное предприятие ЖКХ-2», ООО «Управляющая компания Многоотраслевое производственное предприятие ЖКХ-1», по доверенности Ковнеристова Н.В., ОАО «ЖКХ советского района г. Ростова-на-Дону» по доверенности Стрельцов С.С., ООО «Управляющая компания «Сталь» Топоров Д.А., ООО «СУ-3», ООО «Реальный мир», ООО «Лидер-2», ООО «Реальный мир-1» Жученко Е.А., ООО УО «Перспектива» Санькова О.А., НП «КУД-2» Басай В.М., ООО «Управляющая компания» Барков В.А. в судебное заседание явились, полагались на усмотрение суда.

Ответчики УО ООО «Фирма ЖКХ”, УО ООО «УК ЖКХ Железнодорожник”, УО «Лидер-1”, УО ООО «Управляющая организация Полипроф”, УО ООО «Реальный мир”, УО ООО «Управляющая компания ДУ-3”, УО ООО «УК ЖКХ”, Управляющая организация ООО МУП ЖЭУ-5, Управляющая организация ООО НП «Русь”, Управляющая организация ООО «ЖилСервис», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ», Управляющая организация ООО «УК ЖКХ «Пульс», Управляющая организация ООО ЖКХ «Тоник» плюс, Управляющая организация ООО «Фирма ЖКХС», Управляющая организация ООО «Фирма ЖКХМ», Управляющая организация ООО ЖКХ «Тоник», Управляющая организация ООО «Наш дом», Управляющая организация ООО «Управляющая организация «Леанта», Управляющая организация ООО ЦН УК «Квартирный вопрос», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-4», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-3», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-1», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-2», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-5», Управляющая организация ОАО «УО Квадро», Управляющая организация ООО «Уютный дом», Управляющая организация ООО «СпецСтрой», Управляющая организация ОАО «СУ СКВО», Управляющая организация ООО «УК ЖКХ «Возрождение», Управляющая организация ООО «УК ЖКХ «Железнодорожник-1», Управляющая организация ООО ЖКХ «Кировский», Управляющая организация ООО «Атлант-Строй», Управляющая организация ООО «УК «Центр», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-7», Управляющая организация ООО «Лидер-3», Управляющая организация ООО УО «Гармония», Управляющая организация ООО «Управляющая организация ЖКХ-6», Управляющая организация ООО «РЭК», Управляющая организация ООО «УК «Новая», Управляющая организация ООО «ЖУК», Управляющая организация ООО «Управляющая компания «Ника», Управляющая организация ООО ЖКХ «Ленинский-2», Управляющая организация ООО «ЖКХ Ленинского района», Управляющая организация ООО «УК «Свой Дом», Управляющая организация ООО «УК «РСУ-58», Управляющая организация ООО «Управляющая компания «Покровский», Управляющая организация ООО УК «БОЛЬШАЯ САДОВАЯ 58», Управляющая организация ООО «Элита-Сервис», Управляющая организация ООО «Наш Дом +», Управляющая организация ООО «ПИК-Комфорт», Управляющая организация ООО «Свет и тепло», Управляющая организация ООО «Управляющая компания «ДУ-9», Управляющая организация ООО «Город золотой», Управляющая организация ООО «УК «Апартаменты на Лермонтовской», Управляющая организация ООО «Коммунальщик Дона»,Управляющая организация ООО «Запад», Управляющая организация ООО «ДКИ-СР», Управляющая организация ООО «МПП ЖКХ Советского района-1», Управляющая организация ООО Управляющая компания «Очаг», Управляющая организация ООО «МПП ЖКХ Советского района-2», Управляющая организация ЗАО «ПАТРИОТ-Сервис», Управляющая организация, Управляющая организация ООО «КУД-4», Управляющая организация ООО УК «ПромЖилСервис», Управляющая организация ООО УК «Веста»,Управляющая организация ООО «СКО», Управляющая организация ООО «Титан-Сервис»,Управляющая организация ООО УК «Альянс» представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав заявленное ходатайство и мнение сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Администрацией г.Ростова-на-Дону заявлены требования по настоящему делу к ООО «Лукойл-Ростовэнерго”, ООО «Лукойл-Теплотранспортная компания” и др. о признании не законными действия ответчиков, при этом истец ссылается на Закон о защите прав потребителей.

В соответствии со статьей 44 ФЗ «О защите прав потребителей», в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Статьей 46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Законом о защите прав потребителей регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Таким образом, положения ФЗ «О защите прав потребителей» не могут применяться к отношению между исполнителем и поставщиком ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» и ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго», поскольку ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» не имеет никаких договорных отношений с гражданами-потребителями, а также в силу того что Закон «О защите прав потребителей» не применяется для регулирования трехсторонних отношений между потребителями услуг, исполнителями и поставщиком. Данные отношения регулируются положения Гражданского Кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с позицией истца, о том, что спор должен рассматриваться судом общей юрисдикции, поскольку из существа спора усматривается, что имеет место экономический спор между хозяйствующими субъектами, поскольку заявлены требования завялены о признании не законными действия ответчиков по поставке тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии со ст. 22 ч.3 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических правоотношений за исключением экономических и других споров, отнесенных федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В силу ст. 27 АПК РФ – арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст. 28 АПК РФ – арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Судом достоверно установлено, что по субъектному составу все стороны по настоящему делу являются юридическими лицами и индивидуальный предприниматель.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что данное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку должно быть рассмотрено в порядке арбитражного судопроизводства, что в силу абз. 2 ст.220 ГПК РФ является основанием для прекращения производства по делу.

В силу ст. 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу в установленных законом случаях и их перечень не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При изложенных обстоятельствах суд считает ходатайство основанным на требованиях закона и производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 220 п.1, 224 -225ГПК РФ суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу № по иску Администрации г.Ростова-на-Дону к ООО «Лукойл-Ростовэнерго”, ООО «Лукойл-Теплотранспортная компания” и др. о признании не законными действия ответчиков прекратить в связи с не подведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Определение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья О.А. Миценко