ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 декабря 2011 года г. Ростов-на-Дону Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Миценко О.А. при секретаре Головань Р.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Прокурора Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, ГУФСИН России по РО об обязании привести в соответствие с требованиями банно-прачечное помещение, УСТАНОВИЛ : Заместитель Прокурора Ростовской области (далее прокурор) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что Прокуратурой области в ДД.ММ.ГГГГ года с привлечением главного государственного санитарного врача ГУФСИН России по Ростовской области проведена дополнительная (контрольная) проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области. ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области зарегистрировано администрацией г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, состоит на налоговом учете в МРИ ФНС № России по Ростовской области. ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – СИЗО-1) осуществляется содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражей, а также выполнение функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, осуществляет материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Проверкой установлено, что СИЗО-1, являясь юридическим лицом, при осуществлении материально-бытового обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных не соблюдает требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Проверкой санитарного состояния банно-прачечного комбината СИЗО-1 установлено, что администрацией следственного изолятора, несмотря на ранее принятые прокуратурой Ростовской области меры прокурорского реагирования, нарушаются требования ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ), обязывающие юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также осуществлять производственный контроль. В ходе проведения проверки в прачечном отделении и бане СИЗО-1 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, при проверке бани для подозреваемых, обвиняемых и осужденных установлено, что баня и дезинфекционное отделение в нарушение требований п.п. 5.6 и 5.7 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» утвержденной Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ не функционируют в режиме санитарного пропускника. В нарушение требований п. 5.22. «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» утвержденной Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ в помещении бани отсутствует механическая приточно-вытяжная система вентиляции. При проверке прачечного отделения установлено, что планировка прачечной в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» не предусматривает последовательность (поточность) технологического процесса. В нарушение требований п.п. 2.5. и 2.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» в прачечной отсутствуют помещение для приема белья, складские помещения. Таким образом, проведенная дополнительная (контрольная) проверка показала, что нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки, администрацией СИЗО-1 в полном объеме не устранены. Непринятие СИЗО-1 мер по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО-1 на надлежащее материально-бытовое обеспечение. Приведение банно-прачечного комбината СИЗО-1 в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, должно быть произведено за счет средств ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представленной на территории Ростовской области Главным управлением ФСИН России по Ростовской области. Истец просит обязать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области и ГУФСИН России по Ростовской области совершить следующие действия: - в соответствии с требованиями п.п. 5.6 и 5.7 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» утвержденной Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ обеспечить функционирование бани и дезинфекционного отделения в режиме санитарного пропускника; - в соответствии с требованиями п. 5.22. «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» утвержденной Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ произвести в помещении бани установку механической приточно-вытяжной системы вентиляции; - в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» обеспечить в прачечной последовательность (поточность) технологического процесса; - в соответствии с требованиями п.п. 2.5. и 2.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» обеспечить в прачечной помещение для приема белья и складские помещения. Впоследствии истец уточнил заявленные исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в конечном итоге просит обязать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области и ГУФСИН России по Ростовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить следующие действия: - в соответствии с требованиями п.п. 5.6 и 5.7 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» утвержденной Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ обеспечить функционирование бани и дезинфекционного отделения в режиме санитарного пропускника; - в соответствии с требованиями п. 5.22. «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» утвержденной Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ произвести в помещении бани установку механической приточно-вытяжной системы вентиляции; - в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» обеспечить в прачечной последовательность (поточность) технологического процесса; - в соответствии с требованиями п.п. 2.5. и 2.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» обеспечить в прачечной помещение для приема белья и складские помещения. В судебном заседании прокурор отдела по надзору за исполнением законов при исполнении уголовных наказаний Онуприенко А.В. поддержал доводы искового заявления, просил иск удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнений. Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО по доверенности Жердева Л.А. в судебное заседание явилась, признала заявленные исковые требования в полном объеме, при этом пояснила, что указанные нарушения возникли в связи с отсутствием финансирования, а также считает, что срок необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика ГУФСИН России по РО по доверенности Бендиберина Е.Г. в судебное заседание явилась, признала заявленные исковые требования в полном объеме, при этом пояснила, что указанные нарушения возникли в связи с отсутствием финансирования. Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд принимает признание иска представителями ответчиков, заявленное ими в пределах полномочий, поскольку оно сделано добровольно, не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы сторон и третьих лиц. В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Как следует из заявленных требований, прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой области в сентябре 2011 года с привлечением главного государственного санитарного врача ГУФСИН России по Ростовской области проведена дополнительная (контрольная) проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области. ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области зарегистрировано администрацией г. Ростова-на-Дону 24.06.1996, состоит на налоговом учете в МРИ ФНС № 25 России по Ростовской области. ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области осуществляется содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражей, а также выполнение функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, осуществляет материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Проверкой установлено, что СИЗО-1, являясь юридическим лицом, при осуществлении материально-бытового обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных не соблюдает требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Судом достоверно установлено, что по результатам проверки выявлено следующее: администрацией следственного изолятора, несмотря на ранее принятые прокуратурой Ростовской области меры прокурорского реагирования, нарушаются требования ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающие юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также осуществлять производственный контроль. Выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: - баня и дезинфекционное отделение в нарушение требований п.п. 5.6 и 5.7 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» утвержденной Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ не функционируют в режиме санитарного пропускника. - в нарушение требований п. 5.22. «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» утвержденной Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ в помещении бани отсутствует механическая приточно-вытяжная система вентиляции. - планировка прачечной в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» не предусматривает последовательность (поточность) технологического процесса. - в нарушение требований п.п. 2.5. и 2.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» в прачечной отсутствуют помещение для приема белья, складские помещения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Непринятие СИЗО-1 мер по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО-1 на надлежащее материально-бытовое обеспечение, закрепленные ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ст. 99 УИК РФ, может повлечь возникновение и распространение болезней, а также вспышку эпидемий среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Согласно Уставу Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, оно является юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. При таких обстоятельствах, приведение банно-прачечного комбината СИЗО-1 в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, должно быть произведено за счет средств ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представленной на территории Ростовской области Главным управлением ФСИН России по Ростовской области. В соответствии со ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на руководителя обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Поскольку судом достоверно установлено нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц действиями ответчиков, которые признали заявленные исковые требования, то на основании совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования основаны на законе и подлежат удовлетворению. Разрешая вопрос о разумности и обоснованности срока, в течение которого ответчикам надлежит совершить указанные действия (до ДД.ММ.ГГГГ), суд принимает во внимание то обстоятельство, что проверка соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства проводилась в июне 2011г., о чем составлен акт с участием представителей ответчиков. ДД.ММ.ГГГГ прокурором области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности учреждений ГУФСИН по РО, необходимости выполнения принятия мер по устранению отмеченных нарушений законности, причин и условий, им способствующих. Таким образом, суд считает, что у ответчиков имелся достаточный срок для решения вопроса по выполнению необходимых действий для устранения выявленных нарушений, а срок ДД.ММ.ГГГГ, до которого ответчики обязаны совершить указанные выше действия, является реальным, соответствующим объему работ. Руководствуясь ст. 194- 197 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Заместителя Прокурора Ростовской области удовлетворить. Обязать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области и ГУФСИН России по Ростовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить следующие действия: - в соответствии с требованиями п.п. 5.6 и 5.7 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» утвержденной Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ обеспечить функционирование бани и дезинфекционного отделения в режиме санитарного пропускника; - в соответствии с требованиями п. 5.22. «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» утвержденной Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ произвести в помещении бани установку механической приточно-вытяжной системы вентиляции; - в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» обеспечить в прачечной последовательность (поточность) технологического процесса; - в соответствии с требованиями п.п. 2.5. и 2.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» обеспечить в прачечной помещение для приема белья и складские помещения. Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья О.А. Миценко