РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2011 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шинкиной М.В.

при секретаре Чолакян К.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5206/11 по иску Ризель Е.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Ростова-на-Дону, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление пенсионного фонда России в Кировском районе г. Ростова-на-Дону ею было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание комиссии по назначению пенсии, решением которой (протокол №) в данной пенсии истице было отказано.

При расчете льготного пенсионного стажа в специальный стаж согласно решению комиссии не засчитаны периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного объединения № 5 «Мать-дитя»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии родильного объединения «Мать-дитя», так как организация не поименована в списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истица считая решение комиссии незаконным, просила обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону засчитать в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного отделения № 5 «Мать-дитя», назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону Несенова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала. В судебном заседании изложила свои возражения, аналогичные изложенным в отзыве, согласно которым Ризель Е.Ю. не был засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ1 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации, анестезиологии ЛПУ Родильное объединение №, так как родильное объединение не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения Минздрава России.

Cуд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Конституцией РФ (ст. 39) каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение.

В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.28 указанного закона пенсия по данному основанию назначается с учетом «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения»,утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, группах медицинского обеспечения, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ризель Е.Ю. обратилась в отдел по назначению пенсий ГУ УПФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссия по назначению пенсий ГУ-УПФ Кировского района г.Ростова-на-Дону, рассмотрев ее заявление, ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа и зачла в специальный стаж 21 год 10 месяцев 02 дня, страховой стаж 26 лет 05 месяцев 11 дней (л.д. 9-11).

Отказывая Ризель Е.Ю. в назначении пенсии за выслугу лет, ответчик сослался на то, что у истицы нет необходимого стажа для назначения пенсии, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (8 лет 3 месяца 08 дней), истица работала медсестрой и медсестрой-анестезистом родильного объединения № 5 «Мать и дитя», которое не поименовано в списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Отказ ответчика во включении в специальный стаж названного периода работы суд считает необоснованным по следующим обстоятельствам.

В судебном заседании установлено, что Ризель Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 05 дней) работала в должности медсестры отделения новорожденных родильного объединения № 5 «Мать и дитя»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 10 месяцев 03 дня) в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии родильного объединения № 5 «Мать и дитя».

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ истице в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми состояли в трудовых правоотношениях.

Кроме того, как указано в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» …лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Суд считает неправомерным отказ истице на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по причине того, что родильное объединение «Мать и дитя» не предусмотрена Списком наименований учреждений здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, отделом по назначению пенсий ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, поскольку тем самым нарушается законное право Ризель Е.Ю. на получение досрочной льготной трудовой пенсии по старости.

Досрочная трудовая пенсия по старости назначается физическим лицам, за лечебную и иную работу по охране здоровья населения в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также, согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 указанного Постановления N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в указанной должности и подразделении считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, в перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев относится работа медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

Таким образом, при определении периода работы, подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд должен руководствоваться законодательством, действовавшим в период выполнения соответствующей работы.

Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период, не включенный ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии) работала медсестрой-анестезистом отделения реанимации-анестезиологии родильного объединения № «Мать и дитя.

Следовательно, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии родильного объединения № «Мать и дитя» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как один год работы за год и 6 месяцев.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 25 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что если истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Законом.

Таким образом, анализируя представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ризель Е.Ю. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону № 148 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ризель Е.Ю. недействительным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону засчитать Ризель Е.Ю. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения новорожденных родильного объединения № 5 «Мать и дитя»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии родильного объединения № 5 «Мать и дитя». Последний период считать в льготном порядке исчисления из расчета один год работы за один год и 6 месяцев стажа.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону назначить Ризель Е.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 07.02.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 20 декабря 2011 года.

СУДЬЯ: