РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 декабря 2011 года г. Ростов-на-Дону Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Шинкиной М.В. при секретаре Чолакян К.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5210/11 по иску Пименова С.И. к Министерству труда и социального развития Ростовской области, МУ «Управление социальной защиты населения Кировского района города Ростова-на-Дону» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с исковым заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МУ «УСЗН Кировского района гор.Ростова-на-Дону» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» как лицо, награжденное знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и имеющее трудовой (страховой) стаж 42 года 10 месяцев. Кроме того, за время трудовой деятельности истец неоднократно награждался за ударный труд и перевыполнение планов, в том числе знаками «Победитель соц.соревнования 1973 г.», «Победитель соц.соревнования 1979г.», «Ударник одиннадцатой пятилетки». ДД.ММ.ГГГГ решением МУ «УСЗН Кировского района гор.Ростова-на-Дону» Пименову С.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что указанный знак не является ведомственным и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ Пименов С.И. обжаловал указанное решение в Министерстве труда и социального развития Ростовской области, куда обратился также с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ решением Минтруда Ростовской области Пименову С.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что знак «Победитель соц. соревнования 1980г.» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а является общесоюзной наградой. Истец полагая отказ в присвоении звания «Ветеран труда» неправомерным, просил суд признать за Пименовым С.И. право на звание «Ветеран труда» и обязать МУ «УСЗН Кировского района гор.Ростова-на-Дону» и Министерства труда и социального развития Ростовской области присвоить звание «Ветеран труда» (выдать удостоверение "Ветеран труда"). В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования и просил суд признать за Пименовым С.И. право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать МУ «УСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону» направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление на присвоение Пименову С.И. звания «Ветеран труда». Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, дав пояснения по делу, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель истца Хмелев С.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить. Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области Ларичкина Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований согласно доводам, изложенным в отзыве. Представитель МУ «Управление социальной защиты населения Кировского района города Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. Дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. При рассмотрении дела по существу судом установлено, что Пименов С.И., работая фотографом производственного объединения Ростоблфото «Луч», был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и ему от имени Министерства бытового обслуживания населения и ЦК профсоюза ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение (л.д. 14). Пименов С.И. обратился с заявлениями в Администрацию Ростовской области о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако, получил отказ (письмо заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области Медведева М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 13). Отказ в присвоении Пименову С.И. звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что награждение его знаками «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не относится к награждению ведомственными знаками отличия в труде, поскольку решение об этом принято не центральным органом государственного управления, то есть руководством соответствующего министерства, ведомства, государственного комитета, либо иных структур, входящих в систему органов власти и управления СССР и является общесоюзной наградой. Согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичные условия для присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрены и в п. 1 ст. 2 Областного закона №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области». Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В связи с этим, в Ростовской области принят закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются: 1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами; 2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «За заслуги в воспитании детей», Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы. Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются: факт награждения истца ведомственным знаком отличия, знак отличия должен быть выдан за успехи в труде, то есть в той области, в которой заявитель выполнял трудовые функции, истец должен иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Факт награждения Пименова С.И. общесоюзными знаками «Победитель социалистического соревнования 1980 года», а также наличие необходимого стажа для назначения Пименову С.И. пенсии за выслугу лет, никто не оспаривает. Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени Министерства бытового обслуживания населения было предоставлено администрации и профсоюзному комитету предприятия, производственного объединения, организации, учреждения. В данном случае истцом представлена в дело копия удостоверения о награждении Пименова С.И. общесоюзным знакам «Победитель социалистического соревнования 1980 года», в которых указано, что награждение произведено от имени Министерства и ЦК профсоюза. Наличие у Пименова С.И. трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, в суде не оспаривалось. Приведенные ведомственные нормативные акты не входят в противоречие с областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» и, значит, также подлежат применению при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Анализируя в совокупности исследованные доказательства, суд считает, что награждениеПименова С.И. общесоюзным знакам «Победитель социалистического соревнования 1980 года» имело место, факт награждения не оспаривается ответчиками, порядок награждения не входит в противоречие с действующим законодательством, а поэтому есть все основания для признания за Пименовым С.И. права на присвоение звания «Ветеран труда», и выдачи удостоверения установленного образца. Кроме того, суд отмечает, что при наличии условий для присвоения звания "Ветеран труда" удостоверение установленного образца об этом выдается органом социальной защиты населения муниципального района (ст. 4 Областного закона №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области»). На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Пименова С.И. удовлетворить. признать право Пименова С.И. на присвоение звания «Ветеран труда», как лица, награжденного общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», обязав МУ «Управление социальной защиты населения Кировского района города Ростова-на-Дону» направить представление на присвоение звания в Министерство труда и социального развития Ростовской области. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы. Текст мотивированного решения суда изготовлен 20 декабря 2011 года. СУДЬЯ