Дело № 2-5425/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 декабря 2011 г. г. Ростов-на-Дону Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Шинкиной М.В. при секретаре Кутыгиной Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5425/11 по иску Фоменко И.М. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, УСТАНОВИЛ Фоменко И.М. обратился с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначение льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом комиссия не посчитала возможным засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должностях старшего лаборанта, и.о. младшего научного сотрудника, младшего научного сотрудника, научного сотрудника Ростовского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера ФГУЗ «Северо-Кавказская противочумная станция», мотивировав свой отказ тем, что в организации отсутствуют первичные документы, подтверждающие работу непосредственно с микроорганизмами 1-И группы опасности, а также в связи с тем, что не подтверждена работа в течение полного рабочего дня. Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, просит назначить ему пенсию по указанному основанию с момента возникновения права на указанный вид пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Представитель УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Фоменко И.М. обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» поскольку он выполнял в Ростовском научно-исследовательском противочумном институте, а также в ФГУЗ «Северо-Кавказская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) непосредственно работы с микроорганизмами I-II группы опасности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении такой пенсии отказано (л.д. 9-10). Основанием для отказа послужило то, что при проверке факта льготной работы не были представлены первичные документы - журналы движения культур (микроорганизмов I-II патогенности(опасности), подтверждающие, что Фоменко И.М. непосредственно выполнял работы с микроорганизмами I-II группы опасности (патогенности) в течении полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Комиссией установила, что специальный трудовой стаж истца составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж истца составляет 34 года 02 месяца 23 дня. В специальный стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях старшего лаборанта, и.о. младшего научного сотрудника, младшего научного сотрудника, научного сотрудника Ростовского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера ФГУЗ «Северо-Кавказская противочумная станция». В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с Постановлением Правительство РФ от 18.07.2002 г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Из трудовой книжки истца следует, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 лет 06 месяцев 14 дней) в должностях старшего лаборанта, и.о. младшего научного сотрудника, младшего научного сотрудника, научного сотрудника Ростовского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 08 месяцев 09 дней) в должности инженера ФГУЗ «Северо-Кавказская противочумная станция» на 0,5 ставки (л.д. 22-23). Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Список №, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости, составлен по производственному принципу. Позицией 22600000-1754а раздела XXIV Списка № от 1991г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено работникам, занятым в противочумных учреждениях здравоохранения. В соответствии с этим основным условием для представления пенсионных льгот по указанной позиции Списка №2 является - постоянная полный рабочий день занятость в противочумных учреждениях здравоохранения. Ростовский научно-исследовательский противочумный институт официально признан учреждением здравоохранения, что отражено в пункте 1 Устава института: «Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» является некоммерческой организацией — федеральным государственным учреждением здравоохранения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Данный устав утвержден Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Институт имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, которая выдается только медицинским учреждениям. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений. В данном перечне под № 232 значится «Федеральное государственное учреждение науки Российской Федерации Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации, г.Ростов-на-Дону». Таким образом, приведенные выше документы, определяющие правовой статус института, его деятельность, свидетельствуют о том, что научно-исследовательский противочумный институт является учреждением здравоохранения, а не науки. Согласно справке-уточнению ФГУЗ «Северо-кавказская противочумная станция» № от ДД.ММ.ГГГГ Фоменко И.М. работает постоянно с неполным рабочем днем (0,5 ставки). Постановлением Правительства РФ от 24.07.02г. № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, в трудовой книжке спорные периоды указаны, что подтверждает факт работы в этом период истца в указанных должностях, что ответчиком и не оспаривается. Также факт работы подтверждается и справкой № 1133 от 14.02.2011 года (л.д. 12-13). Судом достоверно установлено, что истец в течение полного рабочего дня работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Федеральном государственном учреждении науки Российской Федерации Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации, то есть на работах, согласно должностям, указанным в Списке №, т.е. данные периоды работы имеются все основания включить в специальный стаж для назначения пенсии. Однако период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУЗ «Северо-Кавказская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку истец в указанный период работал не полный рабочий день (0,5 ставки). Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 25 от 20 декабря 2005 г. разъяснил, что если истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Законом. С учетом того, что специальный стаж работы истца составил более 12 лет 6 месяцев, а общий страховой стаж составляет более 25 лет, что ответчиком не оспаривается, то суд находит требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по указанному выше основанию с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ Исковые требования Фоменко И.М. удовлетворить. Признать незаконным протокол решения комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Фоменко И.М.. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону засчитать Фоменко И.М. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях старшего лаборанта, и.о. младшего научного сотрудника, младшего научного сотрудника, научного сотрудника в Федеральном государственном учреждении науки Российской Федерации Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера ФГУЗ «Северо-Кавказская противочумная станция». Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону назначить Фоменко И.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы. Текст мотивированного решения суда изготовлен 27 декабря 2011 года. Судья