Дело № 2-5207/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 декабря 2011 г. г. Ростов-на-Дону Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Шинкиной М.В. при секретаре Чолакян К.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5207/11 по иску Ишиной Е.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста за работу с тяжелыми условиями труда, УСТАНОВИЛ Ишина Е.В. обратилась с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ишина Е.В. по достижении возраста 50 лет обратилась в УПФР Кировского района г. Ростова-на-Дону о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях (утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года). Для доказательств моих прав были предоставлены следующие документы: трудовая книжка, справка о льготном стаже, выданная ФГУЗ РостНИПЧИ Роспотребнадзора. ДД.ММ.ГГГГ комиссия УПФР Кировского района г. Ростова-на-Дону вынесла решение об отказе в назначении Ишиной Е.В. досрочной трудовой пенсии по списку №. Основным поводом для отказа истице в назначении досрочной пенсии по возрасту указана невозможность подтверждения непосредственного выполнения работ с микроорганизмами I-II групп опасности из-за отсутствия первичной документации (журналов движения культур), уничтоженных в полном соответствии с правилами хранения документации после истечения срока хранения (3 года). Отказ в назначении пенсии истица считает незаконным, просит признать решение УПФР в Кировском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей досрочно пенсию по указанному основанию. Истица в судебном заседании свои требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону Несенова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, суду представила отзыв в котором пояснила, что нет правовых оснований для отнесения Ростовского-на-Дону государственного научно-исследовательского противочумного института к учреждениям здравоохранения. Следовательно, периоды работы в данном учреждении не могут быть засчитаны его работникам в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда. Вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников противочумных институтов, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1 -2 групп опасности, может рассматриваться по разделам XXIII и XXXIII «Общие профессии» соответственно Списков № и 2. Основным условием предоставления досрочного пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками №, 2. Данная норма закреплена в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 4). Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Списком №2 разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-17546 предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 -2 групп опасности. При проведении документальной проверки документов, подтверждающих занятость Ишиной Е.В. с микроорганизмами 1-2 групп опасности организацией не предоставлено. Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Ишина Е.В. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию предусмотренному п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» поскольку она выполняла в Ростовском научно-исследовательском противочумном институте в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) непосредственно работы с микроорганизмами I-II группы опасности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении такой пенсии отказано (л.д. 8-9). Основанием для отказа послужило то, что при проверке факта льготной работы не были представлены первичные документы - журналы движения культур (микроорганизмов 1-П патогенности (опасности), подтверждающие, что Ишина Е.В. непосредственно выполняла работы с микроорганизмами I-II группы опасности (патогенности) в течении полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Комиссией в страховой стаж истицы были включены периоды работы продолжительностью 17 лет 08 месяцев 06 дней, специальный стаж 03 года 02 месяца 11 дней. В специальный стаж не включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ростовском научно-исследовательском противочумном институте лаборантом, и.о. научного сотрудника, научным сотрудником. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с Постановлением Правительство РФ от 18.07.2002 г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Из трудовой книжки истицы следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 лет 02 месяца 25 дней) – в Ростовском научно-исследовательском противочумном институте в должности лаборанта, и.о. научного сотрудника, научного сотрудника. Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости, составлен по производственному принципу. Позицией 22600000-1754а раздела XXIV Списка №2 от 1991г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено работникам, занятым в противочумных учреждениях здравоохранения. В соответствии с этим основным условием для представления пенсионных льгот по указанной позиции Списка № является - постоянная полный рабочий день занятость в противочумных учреждениях здравоохранения. Ростовский научно-исследовательский противочумный институт официально признан учреждением здравоохранения, что отражено в пункте 1 Устава института: «Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» является некоммерческой организацией — федеральным государственным учреждением здравоохранения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (л.д. 20-24). Данный устав утвержден Приказом № 167 от 02.06.2008 года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (л.д. 25-26) Институт имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, которая выдается только медицинским учреждениям (л.д. 19). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учроеждениях оздоровительного профиля» утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений. В данном перечне по<адрес> значится «Федеральное государственное учреждение науки Российской Федерации Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации, г.Ростов-на-Дону» (л.д. 27-28). Таким образом, приведенные выше документы, определяющие правовой статус института, его деятельность, свидетельствуют о том, что научно-исследовательский противочумный институт является учреждением здравоохранения, а не науки. Постановлением Правительства РФ от 24.07.02г. № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, в трудовой книжке спорные периоды указаны (л.д. 12-6), что подтверждает факт работы в этом период истицы в указанных должностях, что ответчиком и не оспаривается. Также факт работы подтверждается и справкой № 1061 от 24.11.2010 года (л.д. 29-33). Судом достоверно установлено, что истица в течение полного рабочего дня работала в спорные периоды на работах, согласно должностям, указанным в Списке №, т.е. спорные периоды работы имеются все основания включить в специальный стаж для назначения пенсии. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что если истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Законом. С учетом того, что специальный стаж работы истицы составил более 10 лет, а общий страховой стаж составляет более 20 лет, что ответчиком не оспаривается, то суд находит требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по указанному выше основанию с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ Исковые требования Ишиной Е.В. удовлетворить. Признать незаконным протокол решения комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону засчитать Ишиной Е.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период выполнения работы с микроорганизмами 1,2 групп опасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральном государственном учреждении науки Российской Федерации Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации, г.Ростов-на-Дону. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону назначить Ишиной Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи кассационной жалобы. Текст мотивированного решения суда изготовлен 20 декабря 2011 года. Судья