Дело № 2-3824/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2011 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи РАКУЦ B.C.

с участием помощника прокурора Кировского района

г.Ростова-на-Дону Луценко Е.Б.

при секретаре Гончарь В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокуратуры Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа г.Ростова-на-Дону «Гребной канал Дон» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа г.Ростова-на-Дону «Гребной канал Дон» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности для устранения нарушений противопожарного законодательства. В обосновании иска указал, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в деятельности Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа г. Ростова-на-Дону «Гребной канал «Дон» (далее - МОУ ДОД «Гребной канал «Дон»), расположенного по адресу: <адрес>.По результатам проверки в деятельности МОУ ДОД «Гребной канал «Дон» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. проведенной проверкой установлено, что указанные требования не соблюдаются. В ходе проверки в деятельности МОУ ДОД «Гребной канал «Дон» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение требований п. 15 «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППБ 01-03), отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим, а именно не определено место для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня, не определены действия работников при обнаружении пожара, не запрещено использование электропроводки и электрических розеток в аварийном состоянии; в нарушение требований п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Hi lb «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»), в организации отсутствуют документы (удостоверения), подтверждающие прохождение руководителем организации и ответственного лица по пожарной безопасности обучению мерам пожарной безопасности в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности; в нарушение требований п. 51 ППБ 01-03, помещения административного здания, тренажерного зала, помещения физкультурно-оздоровительного комплекса в полном объеме не оборудованы знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТом ДД.ММ.ГГГГ.2009;в нарушение требований п. 16 ППБ 01-03, планы эвакуации людей при пожаре в помещениях административного здания, физкультурно-оздоровительного комплекса не соответствуют ГОСТу ДД.ММ.ГГГГ.2009; в нарушение требований п. 90 ППБ 01-03, на административном здании и здании физкультурно-оздоровительного комплекса не установлены указатели ближайшего пожарного гидранта (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий); в нарушение требований п. 13 ППБ 01-03, не во всех помещениях административного здания, помещениях складов для лодок, в помещении пункта проката, в помещениях физкультурно-оздоровительного комплекса вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны; в нарушение требований п. 5.14 (приложение №) СНиП 21-01-97* в административном здании, электрощитовой, физкультурно-оздоровительном комплексе помещения различного назначения не отделены противопожарной дверью с пределом огнестойкости EI60; в нарушение требований п. 4.1 ППБ 01-03, в административном здании, тренажерном зале пожарные шкафы не сертифицированы; в нарушение требований п. 76 ППБ 01-03, в административном здании воздуховоды не оборудованы огнезадерживающими устройствами (заслонками, шиберами, клапанами и др.), устройства блокировки вентиляционных систем не подключены к автоматической пожарной сигнализации; в нарушение требований п. 16 ППБ 01-03, в тренажерном зале при единовременном нахождении более 10 людей не вывешены план (схемы) эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТом; в нарушение требований п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - НПБ 110-03), помещения мастерской, помещение пункта проката не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в полном объеме. Сложившаяся ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с п. 1.4 устава МОУ ДОД «Гребной канал «Дон», место нахождения организации - <адрес> «а», <адрес>. Согласно свидетельства Министерства Российской Федерации по налогам и сборам МОУ ДОД «Гребной канал «Дон» состоит на учете в инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> (ИНН №). Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ о порядке осуществления права оперативного управления имущественным комплексом, закрепленным за муниципальным учреждением, Департаментом имущественно-земельных отношений передано МОУ ДОД «Гребной канал «Дон» на праве оперативного управления движимое имущество, недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> «а», <адрес>. Как следует из п. 4.2 МОУ ДОД «Гребной канал «Дон» обязано не допускать ухудшения технического состояния закрепленного на праве оперативного управления муниципального имущества.

На основании изложенного, просит суд обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа <адрес> «Гребной канал «Дон» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: разработать и ввести в действие распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим, а именно определяющий место для курения, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня, действия работников при обнаружении пожара, не запрещено использование электропроводки и электрических розеток в аварийном состоянии, что предусмотрено п. 15 ППБ 01-03; руководителю организации и ответственному лицу по пожарной безопасности пройти обучение мерам пожарной безопасности в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности, что предусмотрено п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; - оборудовать помещения административного здания, тренажерного зала, помещения физкультурно-оздоровительного комплекса знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТом ДД.ММ.ГГГГ.2009, что предусмотрено п. 51 ППБ 01-03;привести в соответствии с ГОСТом ДД.ММ.ГГГГ.2009 планы эвакуации людей при пожаре, расположенные в помещениях административного здания, физкультурно-оздоровительного комплекса, что предусмотрено п. 16 ППБ 01-03; - установить на административном здании и здании физкулыурно-оздоровительного комплекса указатели ближайшего пожарного гидранта (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий), что предусмотрено п. 90 ППБ 01-03; - оборудовать помещения административного здания, помещения складов для лодок, помещения пункта проката, помещения физкультурно-оздоровительного комплекса таблички с номером вызова пожарной охраны, что предусмотрено п. 13 ППБ 01-03; в административном здании, электрощитовой, физкультурно-оздоровительном комплексе помещения различного назначения отделить противопожарной дверью с пределом огнестойкости EI 60, что предусмотрено п. 5.14 (приложение №) СНиП 21-01-97*; оборудовать административное здание, тренажерный зал пожарными \ шкафами, сертифицированными в соответствующим порядке, что предусмотрено п. 4.1 ППБ 01-03; оборудовать воздуховоды, расположенные в административном здании, огнезадерживающими устройствами (заслонками, шиберами, клапанами и др.), а также подключить устройства блокировки вентиляционных систем к автоматической пожарной сигнализации, что предусмотрено п. 76 ППБ 01-03; разместить в тренажерном зале план (схему) эвакуации людей при пожаре, разработанный в соответствии с ГОСТом, что предусмотрено п. 16 ППБ 01-03; оборудовать помещения мастерской, помещение пункта проката автоматической пожарной сигнализацией в полном объеме, что предусмотрено п. 4 НПБ 110-03. В целях обеспечения заявленного иска, принимая во внимание, что деятельность МОУ ДОД «Гребной канал «Дон» создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прошу применить обеспечительные меры: приостановить деятельность МОУ ДОД «Гребной канал «Дон» по адресу: <адрес> «а», <адрес>, до устранения нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью человека.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. Ввиду добровольного удовлетворения требований прокурор просил прекратить производство по делу в части обязания: оборудовать помещения административного здания, тренажерного зала, помещения физкультурно-оздоровительного комплекса знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТом ДД.ММ.ГГГГ.2009; привести в соответствии с ГОСТом ДД.ММ.ГГГГ.2009 планы эвакуации людей при пожаре, расположенные в помещениях административного здания, физкультурно-оздоровительного комплекса, что предусмотрено п. 16 ППБ 01-03; в административном здании, электрощитовой, физкультурно-оздоровительном комплексе помещения различного назначения отделить противопожарной дверью с пределом огнестойкости EI 60, что предусмотрено п. 5.14 (приложение №) СНиП 21-01-97*; оборудовать административное здание, тренажерный зал пожарными шкафами, сертифицированными в соответствии с п. 4.1 НПБ 151-2000; разместить в тренажерном зале план (схему) эвакуации людей при пожаре, разработанный в соответствии с ГОСТом, что предусмотрено п. 16 ППБ 01-03. Согласно последним уточненным исковым требованиям в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор просит суд обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа <адрес> «Гребной канал Дон» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: оборудовать помещение, используемое ранее как пункт проката, автоматической пожарной сигнализацией.

В судебное заседание явилась помощник прокурора <адрес> Луценко Е.Б., заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Сармин Н.А. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> Луценко Е.Б., представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

<адрес> проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в деятельности Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа <адрес> «Гребной канал «Дон» (далее - МОУ ДОД «Гребной канал «Дон»), расположенного по адресу: <адрес> «а», <адрес>.По результатам проверки в деятельности МОУ ДОД «Гребной канал «Дон» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. проведенной проверкой установлено, что указанные требования не соблюдаются.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предусмотрено, что правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Частью 2 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ регламентировано, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В ходе проверки в деятельности МОУ ДОД «Гребной канал «Дон» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение требований п. 15 «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППБ 01-03), отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим, а именно не определено место для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня, не определены действия работников при обнаружении пожара, не запрещено использование электропроводки и электрических розеток в аварийном состоянии; в нарушение требований п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Hi lb «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»), в организации отсутствуют документы (удостоверения), подтверждающие прохождение руководителем организации и ответственного лица по пожарной безопасности обучению мерам пожарной безопасности в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности; в нарушение требований п. 51 ППБ 01-03, помещения административного здания, тренажерного зала, помещения физкультурно-оздоровительного комплекса в полном объеме не оборудованы знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТом ДД.ММ.ГГГГ.2009;в нарушение требований п. 16 ППБ 01-03, планы эвакуации людей при пожаре в помещениях административного здания, физкультурно-оздоровительного комплекса не соответствуют ГОСТу ДД.ММ.ГГГГ.2009; в нарушение требований п. 90 ППБ 01-03, на административном здании и здании физкультурно-оздоровительного комплекса не установлены указатели ближайшего пожарного гидранта (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий); в нарушение требований п. 13 ППБ 01-03, не во всех помещениях административного здания, помещениях складов для лодок, в помещении пункта проката, в помещениях физкультурно-оздоровительного комплекса вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны; в нарушение требований п. 5.14 (приложение №) СНиП 21-01-97* в административном здании, электрощитовой, физкультурно-оздоровительном комплексе помещения различного назначения не отделены противопожарной дверью с пределом огнестойкости EI60; в нарушение требований п. 4.1 ППБ 01-03, в административном здании, тренажерном зале пожарные шкафы не сертифицированы; в нарушение требований п. 76 ППБ 01-03, в административном здании воздуховоды не оборудованы огнезадерживающими устройствами (заслонками, шиберами, клапанами и др.), устройства блокировки вентиляционных систем не подключены к автоматической пожарной сигнализации; в нарушение требований п. 16 ППБ 01-03, в тренажерном зале при единовременном нахождении более 10 людей не вывешены план (схемы) эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТом; в нарушение требований п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - НПБ 110-03), помещения мастерской, помещение пункта проката не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в полном объеме.

В Соответствии со ст. 18 ФЗ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся осуществление в пределах их компетенции экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции.

Согласно ст. 38 названного нормативно-правового акта, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Пунктом Устава МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа <адрес> «Гребной канал Дон» 1.4 предусмотрено, что школа является юридическим лицом, организационно-правовая форма- муниципальное учреждение.

Из смысла заявленных требований следует, что они предъявлены на основании ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Данная норма возлагает обязанности соблюдения требований пожарной безопасности именно на руководителей организаций. Эта же обязанность закреплена в п.4 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации»(ППБ 01-03.

Таким образом, МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа <адрес> «Гребной канал Дон» самостоятельно обязано осуществлять реализацию мер, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, выявленные нарушения противопожарного законодательства в МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа <адрес> «Гребной канал Дон» создают угрозу жизни или здоровью, в связи с чем, исковые требования законны, обоснованы, подтверждены материалами дела, и следовательно, подлежат удовлетворению.

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа <адрес> «Гребной канал Дон» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: оборудовать помещение, используемое ранее как пункт проката- блок бытовой, расположенный по адресу: <адрес> «а», автоматической пожарной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено: 20 декабря 2011 года.

Судья: