О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 09 октября 2012 г. г. Ростов-на-Дону Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Власовой А.С. с участием помощника прокурора Луценко Е.Б. при секретаре Григорян К.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Кировского района г. Ростова –на – Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Кировского района г.Ростова -на- Дону об обязании произвести уборку мусора в водоохранной зоне, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился с иском в суд с настоящим иском, указав, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе в водоохранных зонах. По результатам проверки в деятельности МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Кировского района г. Ростова-на-Дону выявлены нарушения Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), Водного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 № 282. Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», одними из основных принципов охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» поверхностные и подземные воды - являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются. Частями 1, 2, 4 ст. 65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. В соответствии с Перечнем внутренних водных путей РФ, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 № 1800-р, река Дон имеет протяженность 245,3 км. Согласно ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Пунктом 13 гл. 3 «Правил благоустройства территории города Ростова-на Дону» предусмотрено, что организацию работ по уборке земельных участков береговых полос и водоохранных зон водных объектов общего пользования в границах, определенных Водным кодексом РФ, должны осуществлять собственники (владельцы) указанных территорий в порядке и на основаниях в соответствии с действующим законодательством о разграничении полномочий государственных органов и органов местного самоуправления. МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Кировского района г. Ростова-на-Дону данные требования законодательства об охране окружающей среды не соблюдаются, работа по благоустройству водоохраной зоны реки Дон ведется не надлежащим образом. Так, в соответствии с п.п. 2.2., 2.5.38, 2.5.60 устава МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Кировского района г. Ростова-на-Дону одной из основных задач учреждения является организация комплексного благоустройства на территории Кировского района г. Ростова-на-Дону. Одним из основных видов деятельности учреждения является координация действий и анализ эффективности деятельности муниципальных служб, предприятий, учреждений и подрядных организаций по благоустройству и санитарному содержанию территории Кировского района г. Ростова-на-Дону. Одной из целей учреждения является решение вопросов местного значения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на территории Кировского района г. Ростова-на-Дону. Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 31.07.2008 № 771 МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Кировского района г. Ростова-на-Дону предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок кадастровый номер № площадью № га, расположенный по адресу: <адрес>, для благоустройства и эксплуатации пляжно-парковой зоны. В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок, расположенный западнее Ворошиловского моста до <адрес>, загрязнен бытовым мусором (пластиковые бутылки, пакеты, пищевые отходы и др.), что является нарушением п. 13 гл. 3 «Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону» и влечет загрязнение вод реки Дон. Несоблюдение МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Кировского района г. Ростова-на-Дону требований по благоустройству береговой линии нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, негативным образом влияет на обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности человека, наносит значительный вред экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности населения, влечет загрязнение, засорение водного объекта, а также негативным образом сказывается на сохранении среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Кировского района г. Ростова-на-Дону провести уборку мусора на земельном участке, расположенном западнее <адрес> (кадастровый номер №). В судебном заседании помощник Прокурора Кировского района г.Ростова -на — Дону Луценко Е.Б. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска, ввиду добровольного выполнения требования прокурора ответчиком, о чем представила письменное заявление. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Ст. 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе отказаться от иска, который должен быть принят судом. Согласно ст. 220 п. 3 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению при отказе истца от иска. Последствия прекращения производства по делу в соответствии со ст. ст. 173, 221 ГПК РФ сторонам разъяснены и понятны. В судебном заседании достоверно установлено, что требования, предъявленные прокурором исполнены ответчиком добровольно, что подтверждается представленными суду материалами. Таким образом, отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и подлежит принятию судом. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 45, 173, 220, 224-225 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л : Прекратить производство по гражданскому делу № по иску Прокурора Кировского района г. Ростова –на – Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Кировского района г.Ростова -на- Дону об обязании произвести уборку мусора в водоохранной зоне, в связи с отказом истца от иска. На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 15 дней. СУДЬЯ