Дело № 12-299/10
РЕШЕНИЕ
14 мая 2010г. г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова- на- Дону Миценко О.А.,
рассмотрев жалобу Юридического лица- Негосударственного образовательного учреждения, гимназии «ОР АВНЕР»- (Свет Знаний) на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Ростова н/Д Лазарева Д.Н. от 19 апреля 2010 г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Негосударственное образовательное учреждение, гимназии «ОР АВНЕР» - (Свет Знаний) в лице представителя Поповой Т.М. 28.04.2010 года обратилось с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Ростова н/Д Лазарева Д.Н. от 19.04.2010г. о привлечении Негосударственного образовательного учреждения, гимназии «ОР АВНЕР»- (Свет Знаний) к административной ответственности по ст. 19.30 ч.2 Кодекса РФ об АП.
В жалобе указано, что мировой судья, по мнению заявителя, незаконно установил обстоятельства, не соответствующие действительности, что учебный план гимназией выполняется в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные документы. Кроме того, заявителем указано, что гимназия участвует в эксперименте, о чем осведомлено Министерство образования Ростовской области, что дает право определенного отступления от существующих программ. Считает, что действия Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области по составлению протокола об административном правонарушении являются неправомерными, а само привлечение гимназии к административной ответственности - необоснованно.
Просит отменить постановление мирового судьи, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Юридического лица- Негосударственного образовательного учреждения, гимназии «ОР АВНЕР»- (Свет Знаний) по ч.2 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП прекратить.
Представитель «ОР АВНЕР»- (Свет Знаний), действующий по доверенности и ордеру адвокат Бордин А.Ю. в заседание явился, просит жалобу удовлетворить, дав пояснения в соответствии с доводами жалобы.
Изучив материалы административного дела, выслушав доводы представителя «ОР АВНЕР»- (Свет Знаний) Бордина А.Ю., судья пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования в Ростовской области была проведена проверка деятельности в Негосударственном общеобразовательном учреждении, гимназии «ОР АВНЕР», расположенной по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Ульяновская, 57, в результате которой в деятельности гимназии были выявлены нарушения в сфере образования.
Протоколом об административном правонарушении от 06.03.2010г., составленного Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования в Ростовской области, юридическое лицо- Негосударственное образовательное учреждение, гимназии «ОР АВНЕР»- (Свет Знаний) было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Ростова н\Д от 19.04.2010г. Негосударственное образовательное учреждение, гимназии «ОР АВНЕР»- (Свет Знаний) привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП и подвергнуто штрафу в сумме 50 000 руб.
Судья считает, что указанное постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Рассмотрев материалы административного дела, доводы представителя Негосударственное образовательное учреждение, гимназии «ОР АВНЕР»- (Свет Знаний) суд не находит оснований для отмены указанного постановления мирового судьи.
Судом установлено, что в период времени с 11.02.2010г. по 19.02.2010г. должностными лицами Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования в Ростовской области в Негосударственном общеобразовательном учреждении, гимназии «ОР АВНЕР», расположенной по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Ульяновская, 57, была проведена проверка деятельности вышеуказанного учебного заведения, в результате которой в деятельности гимназии были выявлены нарушения в сфере образования, выразившиеся в том, что гимназией не полной объеме осуществлялась реализация образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.
Так, из исследованных судьей материалов дела усматривается, что гимназией были утверждены рабочие программы 2009/2010 учебного года, не соответствующие учебному плану гимназии на 2009/2010 учебный год в части определения количества часов, отведенных на обучение в первом классе: по программам «Литературное чтение», поскольку, в рабочей программе 127 час., в учебном плане 132 час., по программе «Математика» - в рабочей программе 127 час., в учебном плане 132 час., по программе «Русский язык» - в рабочем программе -160 час., в учебном плане- 165 час.
Кроме того, утвержденные гимназией учебные программы 2009\2010 учебного года по основным предметам учебного плана в 9 классе составлены для 34- недельного учебного года, равно, как и большинство рабочих программ в 11-ом классе, за исключением рабочих программ по русскому языку, литературе, химии, физике, в то время, как годовым календарным учебным графиком гимназии на 2009/2010 учебного года предусмотрено 35 учебных недель (1 полугодие -16 уч.недель,2 полугодие -19 учебных недель). В силу п.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 2 ст.19.30 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.
Судья приходит к выводу, что мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении Негосударственным образовательным учреждением, гимназией «ОР АВНЕР»- (Свет Знаний) административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП, что подтверждено исследованным доказательствам в их совокупности, которым мировым судьей дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, а мера административного наказания определена в пределах статьи с учетом тяжести содеянного и конкретных обстоятельств дела.
Так, факт совершения юридическим лицом – Негосударственным общеобразовательным учреждением гимназией «ОР АВНЕР» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.30 ч.2 Кодекса РФ об АП подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 06.03.2010г, актом проверки вышеуказанного юридического лица со стороны должностных лиц Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области от 19.02.2010, которые составлены в установленном законом порядке, копией учебного плана НОУ гимназии «ОР АВНЕР», годовым календарным графиком организации гимназии на 2009/2010 учебный год, классными журналами, рабочими программами по соответствующим предметам.
Судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица от 06.03.2010г. составлен в соответствии с требованиями ст.ст.28.2-28.3 Кодекса РФ об АП, в присутствии представителя юридического лица Поповой Т.М., которой разъяснены процессуальные права, в связи с чем, нарушений прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности судьей не установлено. При этом, как следует из протокола, объяснений и возражений по существу протокола об административном правонарушении Попова Т.М. не представила, что является ее процессуальным правом и не противоречит действующему доказательству. Судья считает, что вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается, исследованными доказательствами, которым мировым судьей дана правовая оценка.
Так, из содержания представленных Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области документов усматривается, что учебные программы по указанным в протоколе об административном правонарушении предметам реализовывались не в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.
Вышеуказанные обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения объективно подтверждаются показаниями, данными при рассмотрении дела мировым судьей свидетелем ФИО1 соответствующими по содержанию обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, на основании результатов ранее проведенной проверки.
Так, согласно показаниям вышеуказанного свидетеля при рассмотрении дела мировым судьей, 06 марта 2010 года был составлен в отношении юридического лица НОУГ «ОР АВНЕР» протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.30.ч.2 Кодекса РФ об АП, при том, при его составлении представителю юридического лица Поповой Т.М. были разъяснены ее права, предусмотренные ч.ст.25.1 Кодекса РФ об АП, положения ст.51 Конституции РФ. Попова Т.М. ознакомилась с содержанием протокола, но от дачи объяснений по существу привлечения юридического лица к административной ответственности отказалась.
Из показаний свидетелей ФИО2 усматривается, что гимназия «ОР АВНЕР» при сдаче ЕГЭ достигла высоких показателей, и у нее, как сотрудника МУ «Отдела образования Кировского района г.Ростова-на-Дону, никаких претензий к данному учебному заведению не имеется.
Судья считает, что мировым судьей правомерно дана оценка показания представителей юридического лица – Поповой Т.М., Бордина А.Ю., Ткачевой М.А., считая их данными с целью избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку, они опровергаются совокупностью доказательств по настоящему делу.
Показания, допрошенной при рассмотрении дела свидетеля ФИО1 мировой судья правомерно принял во внимание при вынесении постановления, поскольку они соответствуют другим доказательствам по делу и фактическим обстоятельствам дела. При этом, никаких обстоятельств, свидетельствующих об ее заинтересованности в исходе данного дела, мировым судьей не установлено.
Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, и установлены на основании исследованных в настоящем судебном заседании доказательств в соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об АП.
Вышеуказанные доказательства опровергают доводы представителей юридического лица, а также показания свидетеля ФИО2 так как находятся с ними в явном противоречии и противоречат фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела, в связи с чем, правомерно оценены мировым судьей критически. Кроме того, мировой судья, оценивая показания вышеуказанного свидетеля, обоснованно пришел к выводу о том, что они не могут повлиять на выводы относительно виновности юридического лица, поскольку, они не касаются существа проводимой проверки в НОУГ «ОР АВНЕР».
При оценке доводов представителей юридического лица принято во внимание, что из П.2.2.1. Устава НОУГ «ОР АВНЕР» усматривается, что гимназия реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования на основе государственных общеобразовательных стандартов и примерных учебных программ, курсов, дисциплин, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного цикла и нескольким другим предметам.
Рассмотрев представленные доказательства в из совокупности, с учетом доводов жалобы, судья приходит к выводу, что никаких нарушений, в том числе, процессуальных при составлении протокола об административном правонарушении в отношении НОУГ «ОР АВНЕР» от 06.03.2010г. допущено не было, а действия Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области были законными, и направлены на обеспечение соблюдения законодательства в области образования.
Доводы представителя НОУГ «ОР АВНЕР» о его невиновности в совершении административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены, а напротив опровергаются указанными выше исследованными доказательствами по делу.
При изложенных обстоятельствах судья полагает, что действия НОУГ «ОР АВНЕР» правильно квалифицированы по ч.2 ст.19.30 Кодекса РФ об АП - реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.
Мера наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб., назначенная НОУГ «ОР АВНЕР» постановлением мирового судьи, определена в пределах санкции ст. 19.30 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соразмерна тяжести содеянного, а также личности лица, привлеченного к административной ответственности. При этом, мировым судьей учтены смягчающие обстоятельства, в связи с чем, административный штраф назначен в минимальных пределах санкции ст. 19.30 ч.2 Кодекса РФ об АП.
Назначенное мировым судьей административное наказание создает состояние наказанности и способствует недопущению новых правонарушений, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать НОУГ «ОР АВНЕР» в удовлетворении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Ростова н\Д.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Ростова-на-Дону от 19.04.2010г. о привлечении к административной ответственности Негосударственное образовательное учреждение, гимназию «ОР АВНЕР»- (Свет Знаний) по ч.2 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья: О.А. Миценко