№12-344/2010
Р Е Ш Е Н И Е
23 июля 2010 г г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова – на - Дону Миценко О.А.,
рассмотрев жалобу Игнатова В.Е. на постановление Ростовского УФАС России по Ростовской области № 68 от 15.03.2010г. о привлечении к административной ответственности Игнатова В.Е. по ст. 19.5 ч.2.2. Кодекса РФ об АП
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличенаг. Игнатов В.Е. обратился в Кировский районный суд г. Ростова – на –Дону с жалобой на постановление УФАС России по Ростовской области № 68 от Дата обезличенаг. о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывая, что к административной ответственности его привлекли незаконно, просит отменить постановление
Дата обезличенаг. УФАС России по Ростовской области предоставило подлинник постановления. а также другие материалы дела об административном правонарушении.
Решением Кировского районного суда от Дата обезличенаг. постановление Ростовского УФАС России по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. о привлечении к административной ответственности Игнатова В.Е. по ст. 19.5 ч.2.2. Кодекса РФ об АП оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Решением судьи Ростовского областного суда от Дата обезличенаг. указанное решение отменено, возвращено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела Игнатов В.Е. на рассмотрение жалобы не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствии с участием его представителя по доверенности Ганичевой О.А.
Представитель Игнатова В.Е. по доверенности адвокат Ганичева О.А. на рассмотрение дела явилась, доводы, указанные в жалобе поддержала, просит удовлетворить.
Представитель УФАС России по Ростовской области на рассмотрение жалобы не явился, извещено.
Выслушав представителя Игнатова В.Е. по доверенности адвокат Ганичеву О.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Постановлением Ростовского УФАС России по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. Игнатов В.Е. привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.2.2 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.
Судьей установлено, что Дата обезличена года в Ростовское УФАС России от Гальчинской В.В. поступило заявление о нарушении организация антимонопольного законодательства, которое, по мнению заявителя, выразилось в уклонении (отказе) от заключения договора на поставку питьевой воды, в связи с отсутствием приборов учета в местах врезки в центральный водопровод.
На основании поступившего заявления Ростовским УФАС России было возбуждено дело Номер обезличен по признакам нарушения организация части 1 статьи 10 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»).
Как следует из материалов дела Номер обезличен от Дата обезличена года, организация установив срок эксплуатации индивидуальных приборов учета холодной воды собственникам жилых домов (абонентам) и навязывая им условия договора, не предусмотренные действующим законодательством (обслуживание бесхозных сетей) осуществило действия способные ущемить (ущемляющие) интересы абонентов, нарушило, в том числе, запрет установленный пунктом 3 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
На основании решения Номер обезличен от Дата обезличена года организация выдано предписание Номер обезличен от Дата обезличена года, в соответствии с которым на организация возложена обязанность в 15-ти дневный срок с момента получения предписания Ростовского УФАС России отозвать письма, устанавливающие абонентам сроки эксплуатации индивидуальных приборов учета холодной воды и (или) требования о заключении дополнительного соглашения на обслуживание водопровода от водомера до места врезки в магистральную сеть.
Об исполнении предписания организация должно сообщить в Ростовское УФАС России в 3-х дневный срок с момента получения предписания. Предписание Номер обезличен от Дата обезличена года получено организация Дата обезличена года, что подтверждается почтовым уведомлением Номер обезличен. организация необходимо было исполнить предписание Ростовского УФАС России Номер обезличен от Дата обезличена года в течении 15-ти дней с момента получения предписания, а именно с Дата обезличена года, поскольку предписание Ростовского УФАС России Номер обезличен от Дата обезличена года получено организация Дата обезличена года, и с учетом 15-ти дней до Дата обезличена года.
В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, организация необходимо было исполнить предписание Ростовского УФАС России Номер обезличен от Дата обезличена года Дата обезличена года.
Согласно части 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Рассмотрев материалы дела в соответствии с требованиями ст. 30.6 ч.3 Кодекса, исследовав представленные доказательства, доводы заявителя, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Игнатова В.Е. подлежит отмене, а производство по делу –прекращению по следующим основаниям.
Судьей установлено, что Игнатов В.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч.2.2. Кодекса РФ об АП, которой установлена ответственность против порядка управления, в связи с чем, в силу ст. 4.5 Кодекса РФ об АП постановление, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.
Поскольку невыполнение законного предписания в установленный срок не относится к категории длящихся правонарушений, то срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с момента совершения правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, предписание Номер обезличен должно было быть исполнено в срок до Дата обезличенаг., в связи с чем, Игнатов В.Е.. должен быть привлечен к административной ответственности до Дата обезличенаг.
При изложенных обстоятельствах, в силу ст. 24.5 п.1 Кодекса РФ об АП производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Ростовского УФАС России по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. о привлечении к административной ответственности Игнатова В.Е. по ст. 19.5 ч.2.2. Кодекса РФ об АП отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Судья: О.А. Миценко