решение по жалобе на постановление

№12-312/2010

г. Ростов н/Д, пер. Газетный 36

04 августа 2010г. Судья Кировского районного суда г. Ростова- на- Дону В.С.РАКУЦ, рассмотрев административное дело по жалобе Саргсяна Т.Э., 06.месяц1967 года рождения, уроженца Р.Армения, проживающего в ... на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Ростовской области Номер обезличен от 04.месяц2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Ростовской области Номер обезличен от 04.месяц.2010 года Саргсян Г. Р. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначен штраф в размере трех четвертых размера суммы незаконной валютной операции, что составляет 18036,99 руб.

Саргсян Г. Р. обратился в суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 04.месяц2010 года указывая, что постановление незаконно и подлежит отмене, т.к. при вылете в аэропорту, не знал необходимо ли заполнять декларацию, с чем и обратился к работникам, однако последние составили в отношении него административный материал

Саргсян Г. Р. Не явился на рассмотрение жалобы, явился его представитель по доверенности Саргсян С. Р., дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Ростовской области по доверенности Квасова Г.О. возражала против удовлетворения жалобы, представила письменные возражения.

Подлинник административного дела ТУ «Росфиннадзора в Ростовской области» представлен суду 09месяц2010 года.

Судьей при рассмотрении дела установлено, что жалоба на постановление от 04.месяц2010 года подана Саргсян Г. Р. в Кировский районный суд г. Ростова н\Д 19.месяц2010 года, постановление получено Саргсян Г. Р. 13.месяц2010г., таким образом срок на обжалование не пропущен.

Изучив материалы административного дела по факту административного правонарушения, суд считает, что постановление руководителя ТУ Росфиннадзора в Ростовской области А.А. Шевченко от 04месяц2010 года о привлечении к административной ответственности Саргсян Г. Р. по ч.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законным и обоснованным по следующим основаниям:

23 месяц 2010 г. старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста «Аэропорт Ростов-на-Дону» Ростовской таможни составлен протокол об административном правонарушении в отношении заявителя по ч.1 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившемся в следующем.

В ходе таможенного оформления пассажиров международного авиарейса Номер обезличен, вылетавших из аэропорта Ростов-на-Дону 23.месяц2010г. с целью прохождения таможенного контроля по «зеленому» каналу в зону таможенного контроля, обозначенную специальным графическим символом в виде восьмиугольника зеленого цвета на белом фоне, а также выполненным зеленым цветом на русском и английском языках надписями «Зеленый канал» « Товаров, подлежащих письменному декларированию, нет» (обозначенным на схеме цифрой 1), вошел и пересек зеленую линию шириной 50 см, ограничивающую зону таможенного контроля (обозначенную на схеме цифрой 2), Саргсян Г.Р., вылетающий указанным авиарейсом, прошел через рамку металлодетектора (обозначенного на схеме цифрой 3). На вопрос о наличии пассажирской таможенной декларации Саргсян Г.Р. Ответил, что не заполнял пассажирскую таможенную декларацию. На вопрос о наличии иностранной и национальной валют Саргсян Г.Р. сообщил, что у него имеется вывозимая наличная валюта в сумме 4500 евро, 10 долларов США и 139360 рублей. Далее, в присутствии понятых Саргсян Г.Р. достал из карманов своего пиджака, из карманов своих брюк и предъявил вывозимую им валюту, сумма которой при пересчете составила 4500 евро,10 долларов США и 139360 рублей. На вопрос о наличии документов, подтверждающих ввоз или перевод в РФ иностранной либо национальной валюты, Саргсян Г.Р. ответил отрицательно. С учетом установленных Банком России с 23.месяц2010 года курсов иностранных валют к рублю РФ ( 1 доллар США – 29,1288 руб, 1 евро- 39,04413 руб.), сумма вывозимой Саргсян Г.Р. иностранной валюты и национальной валюты в эквиваленте составила 10 825, 62 доллара США.

Согласно п.п. «г» п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон №173-ФЗ) вывоз с таможенной территории Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российский Федерации и внутренних ценных бумаг является валютной операцией.

При этом в соответствии с п.5 ч.1 ст.1 Закона №173-ФЗ под валютными ценностями понимается иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

В соответствии с ч.3 ст.15 Закона №173-ФЗ единовременный вывоз из Российской Федерации физическими лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами наличной иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации в сумме, превышающей в эквиваленте 10000 долларов США, не допускается, за исключением случаев, когда вывозится ранее ввезенная в Российскую Федерацию валюта, в сумме, не превышающей указанную в таможенной декларации, подтверждающей ее ввоз в Российскую Федерацию.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса РФ (далее – ТК РФ) под вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации подразумевается подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров, а также все последующие, предусмотренные ТК РФ действия с товарами до фактического пересечения ими таможенной границы. К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, относятся, в том числе, вход (въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля.

В соответствии с п.п. 1 ч.1 ст.11 ТК РФ к товарам относится любое, перемещаемое через таможенную границу движимое имущество. Как следует из п. 2 ст. 130 Гражданского кодекса РФ движимым имуществом признаются вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги.

Следовательно, сумма наличной валюты, предъявленная заявителем к таможенному досмотру, превышающая в эквиваленте 10000,0 долларов США, что составляет 24049,32 рублей, не подлежит вывозу из Российской Федерации и является предметом, рассматриваемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

В присутствии понятых денежные средства в сумме 24049,32 рублей, превышающей в эквиваленте 10000,0 долларов США, были изъяты у заявителя, о чем 23.месяц2010г. составлен протокол изъятия вещей и документов.

Из объяснений следует, что зону таможенного контроля заявитель пересек по каналу, предназначенному для пассажиров, имеющих товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.

Субъективная сторона, рассматриваемого административного правонарушения, заключается в том, что заявитель должен был предвидеть последствия своих действий, направленных на вывоз из Российской Федерации денежных средств, в сумме, превышающей в эквиваленте 10000,0 долларов США.

Пересекая границу зоны таможенного контроля в зале вылета аэропорта г.Ростова-на-Дону заявитель должен был заранее ознакомиться с порядком вывоза из Российской Федерации денежных средств и правилами, которые в соответствии с Приказом ЮТУ от 09.03.2005 г. № 28-39/2684 «Об обустройстве информационных зон в местах таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами» изложены на стендах в информационной зоне аэропорта г.Ростова-на-Дону. Наряду с этим, в соответствии с гл. 4 ТК РФ информацию о порядке и правилах перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации заявитель мог получить бесплатно в любом таможенном органе, как по телефону, так и лично, следовательно, при проявлении должной степени внимательности и осмотрительности, гражданка Т.Э. могла не допустить противоправных действий, направленных на вывоз денежных средств из Российской Федерации сверх установленной нормы.

Таким образом, Саргсян Г.Р. в нарушение требований ч.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», переместила с целью вывоза через границу зоны таможенного контроля, денежные средства в сумме, превышающей в эквиваленте 10000,0 долларов США, что составляет 24049,32 рублей, т.е. осуществил валютную операцию, запрещенную валютным законодательством, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Факт совершения заявителем административного правонарушения подтверждается материалами дела и изъятыми при составлении протокола, вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, в том числе денежными средствами, явившимися предметом административного правонарушения, в сумме, превышающей в эквиваленте 10000 долларов США, что составляет 24049,32 рублей.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ являются по своим признакам формальными, то есть считаются оконченными правонарушениями независимо от наступления вредных последствий.

То есть административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Административное правонарушение, совершенное заявителем, посягает на установленный и охраняемый государством порядок в сфере валютного регулирования и валютного контроля, который должен носить устойчивый характер, и соблюдение которого является обязанностью каждого участника право.

Целью Закона № 173-ФЗ является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества, в связи с чем привлечение к административной ответственности по рассматриваемому составу правонарушения, не связано с наступлением тех или иных последствий.

Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, предусмотренное данной нормой правонарушение, может быть совершено и с неосторожной формой вины.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Доводы Саргсян Г.Р., изложенные в жалобе об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения суд принять не может, т.к. они опровергаются материалами дела.

К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, относятся вход (въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест, что установлено п.9 ст. 11 Таможенного Кодекса РФ.

Вина Саргсян Г.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами административного Саргсян Г.Р. Т.Э. постановлением от 04.месяц2010 года, соответствует санкции ч.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судьей установлено, что постановление от 04.месяц2008 года о привлечении Харатян Т.Э. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина Саргсян Г.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение при рассмотрении жалобы на постановление по существу, в связи с чем, постановление от 04месяц.2010 года следует оставить без изменения, а жалобу Саргсян Г.Р.. - без удовлетворения.

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Ростовской области Номер обезличен от 04.месяц2010 года о привлечении Саргсяна Т.Э. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Саргсян Г.Р. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней.