решение по жалобе на постановление

№12-339/2010

Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2010 года Г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова – на - Дону Миценко О.А. рассмотрев жалобу Поповой Светланы Владимировны на постановление МРУ ФС Росалкогольрегулирование по ЮФО №09-10 от 01.06.2010г.о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

Попова С.В. Дата обезличенаг. обратилась в ... ... н/Д суд с жалобой (вх.7977) на постановление МРУ ФС Росалкогольрегулирование по ЮФО Номер обезличен от Дата обезличенаг. (далее постановление) о привлечении ее к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП, указав, что с постановлением она не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указано, что на момент проверки она являлась представителем ООО «Генри и К» в силу приказа от Дата обезличенаг. Номер обезличено, предоставившего ей полномочия на выполнение всех организационно- распорядительных, административно- хозяйственных обязанностей, входящих в компетенцию генерального директора в связи с его отсутствием. Основная должность заявителя- коммерческий директор, при этом срок ее полномочий на указанной должности носил кратковременный характер- в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Поскольку декларация с искаженными данными была представлена в Росалкогольрегулирование по итогам 1-го квартала 2010г. в срок до Дата обезличенаг., т.е. до назначения заявителя на должность коммерческого директора, и подписана генеральным директором и бухгалтером, заявитель считает, что она необоснованно привлечена к административной ответственности.

Дата обезличенаг. Росалкогольрегулирование предоставило подлинник спорного постановления, также другие материалы дела об административном правонарушении.

Попова С.В. и ее представитель на рассмотрение жалобы не явились, надлежаще извещены. Дело рассмотрено в их отсутствии, поскольку обязательной их явка не признана.

Ранее в заседание являлся представитель Поповой С.В. по доверенности Курбатова О.Ю., которая просила суд удовлетворить жалобу, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в жалобе.

Представитель Росалкогольрегулирования в заседание не явился, извещен.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Росалкогольрегулирование.

Установлено, что постановлением Росалкогольрегулирование Номер обезличен от Дата обезличенаг. должностное лицо Попова С.В. привлечена к административной ответственности по 15.13 Кодекса РФ об АП и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 3 000 руб.

Копия данного постановления была получена Поповой С. В. Дата обезличенаг., жалоба на постановление подана Дата обезличена года, следовательно, срок обжалования не пропущен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с постановлением МРУ ФС Росалкогольрегулирование по ЮФО Номер обезличен от Дата обезличенаг., в ходе проведения выездной плановой проверки соблюдения ООО «Генри и К» лицензионных условий и требований в сфере оборота алкогольной продукции, законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, выявление фактов нелегального оборота, установлено искажение данных деклараций за I квартал 2010г., а именно: в декларации «Об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», выразившееся в отражении поставки (отгрузки) алкогольной продукции (виски, текила, ром) по коду вида продукции 212 (ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта свыше 25%) в адрес ООО «АкваМир» КЧР, ..., ..., по ТТН Номер обезличен от Дата обезличенаг. (0,00211 т. дал); ТТН Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,003 т. дал) данная продукция согласно ГОСТ Р 51135 98 не относится к ликероводочным изделиям с содержанием этилового спирта свыше 25% и в соответствии с п.п.8.2. п.8 «Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенн, данную продукцию следовало отражать по коду вида продукции в соответствии с Классификатором видов продукции, а именно «Другие спиртные напитки с содержанием этилового спирта свыше 25%» код вида продукции 280;

- в декларации ««Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Приложение Номер обезличен) выразившееся:

- в отражении закупки алкогольной продукции (вермута) по коду вида продукции 410 (вина, за исключением натуральных, игристых и шампанских) от поставщика ООО «Регата-Ставрополь» ..., ..., ..., ... по Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,074 т. дал); Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,074 т. дал); Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,065 т. дал); от ООО «Ротор хаус» ..., ..., дом Номер обезличен стр.2 по ТТН Номер обезличен от Дата обезличена г. ( 0,024 т.дал); от ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» ..., ... по ТТН № Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,078 т.дал); ТТН № Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,06 т.дал); ТТН Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,102 т.дал) данную продукцию в соответствии с п.п.8.2. п.8 «Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенн, следовало отражать по коду вида продукции в соответствии с Классификатором видов продукции, а именно «Другие вина» (вермуты, плодово-виноградные вина, фруктово-виноградные вина, О сидры, медовые вина и др.) код вида продукции 460;- в отражении закупки алкогольной продукции (виски, текила, абсент, ром) по коду вида продукции 212 (ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта свыше 25%) от поставщика ООО «Лудинг» ..., Рябиновая, ... стр 3 по ТТН Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,05274 т.дал); ТТН Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,04008 т.дал); от ООО «Ротор хаус» ..., ..., дом Номер обезличен стр.2 по ТТН Номер обезличен от Дата обезличенаг. (0,0278 т.дал); Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,038215 т.дал); от ООО «Регата-Ставрополь» ..., ..., ... по ТТН Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,00495 т.дал); от ООО «Ставропольторг» ..., ... по ТТН Номер обезличенЦС 414 от Дата обезличена г. (0,03864 т.дал); Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,02867 т.дал); Номер обезличен от Дата обезличена г. (0,0124 т.дал); Номер обезличенЦС 150 от Дата обезличена г. (0,0084 т.дал); Номер обезличенЦС 64 от Дата обезличена г. (0,02826 т.дал); Номер обезличенЦС 48 от 13. 01.2010 г. (0,03288 т.дал), данная продукция согласно ГОСТ Р 51135 98 не относится к ликероводочным изделиям с содержанием этилового спирта свыше 25% и в соответствии с п.п.9.2. п.9 «Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенн, данную продукцию следовало отражать по коду вида продукции в соответствии с Классификатором видов продукции, а именно «Другие спиртные напитки с содержанием этилового спирта свыше 25% » код вида продукции 280.

Исследовав представленные суду доказательства, а также доводы Поповой С.В., судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Поповой С.В. о привлечении к административной ответственности по 15.13 КРФ об АП подлежит отмене по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Поповой С.В. Росалкогольрегулированием не были принято меры по всестороннему, полному и объективному его рассмотрению.

Установлено, что к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП привлечена Попова С. В. - коммерческий директор ООО «Генри и К», при этом судьей достоверно установлено, что указанную должность она занимала в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., что подтверждено материалами дела.

В то же время из постановления и материалов дела следует, что декларация с искаженными данными была представлена ООО «Генри и К»в Росалкогольрегулирование по итогам 1-го квартала 2010г. в срок до Дата обезличенаг., подписана генеральным директором и бухгалтером.

Таким образом, судьей установлено, что декларация, в которой установлены искажения данных, была представлена в Росалкогольрегулирование до того периода, когда Попова С.В. заняла должность коммерческого директора, в связи с чем, привлечение Попову С.В. за указанное правонарушение не основано на требованиях закона, поскольку Попова С.В. не может быть субьектом указанного правонарушения. При изложенных обстоятельствах, судья считает, что доводы Поповой С.В., изложенные в жалобе, заслуживают внимания.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.

В постановлении МРУ ФС Росалкогольрегулирование по ЮФО Номер обезличен от Дата обезличенаг. отсутствуют сведения о событии административного правонарушения, месте, времени его совершения, что противоречит требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП. Так, в постановлении не указано, когда было совершено административное правонарушение, за совершение которого привлечено к ответственности Попова С.В., в связи с чем, не представляется возможным установить дату совершения правонарушения и срок привлечения к административной ответственности.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными и их отсутствие не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья считает, что постановление МРУ ФС Росалкогольрегулирование по ЮФО Номер обезличен от Дата обезличенаг. в отношении Поповой С.В. необходимо отменить и возвратить дело на новое рассмотрение для устранения указанных недостатков и решения вопроса о привлечении лица, виновное в совершении правонарушения в соответствии с требованиями действующего законодательства и соблюдения процессуальных сроков.

Р Е Ш И Л :

Постановление МРУ ФС Росалкогольрегулирование по ЮФО Номер обезличен от Дата обезличенаг. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в МРУ ФС Росалкогольрегулирование по ЮФО.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н\Д в течение 10 дней.

Судья: О.А.Миценко