№12-363/2010
Р Е Ш Е Н И Е
01 сентября 2010 г г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Миценко О.А.,
рассмотрев жалобу Атаманчука И.В. на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. о привлечении к административной ответственности по ст.15.25 ч.6 Кодекса РФ об АП
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. (далее постановление) Атаманчук И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и был назначен штраф в размере 4 000 рублей.
Дата обезличена г. Атаманчук И.В. обратился в Кировский районный суд г. Ростова – на – Дону с жалобой на постановление, указав, что считает постановление незаконным в связи с существенными процессуальными нарушениями при его вынесении, поскольку он не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не мог представили доказательства и доводы в обоснование своей позиции. Просит отменить постановление.
Атаманчук И.В. на рассмотрение жалобы явился, просит отменить постановление, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в жалобе.
Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области по доверенности Квасова Г.О. просит отказать в удовлетворении жалобы Атаманчук И.В., постановление оставить без изменения.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
Согласно части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок втекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Атаманчук И.В. привлечен к административной ответственности по ст.15.25 ч.6 Кодекса РФ об АП по постановлению Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. Копия постановления получена Атаманчуком И.В. Дата обезличенаг, жалоба подана Дата обезличенаг., в связи с чем, срок на обжалование не пропущен.
В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
При рассмотрении жалобы Атаманчука И.В.в соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что доводы Атаманчука И.В, указанные им в жалобе, заслуживают внимания.
По смыслу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Как установлено судом, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от Дата обезличена рассмотрение дела Номер обезличен назначено на Дата обезличена на 11.00 часов.
Дата обезличена обществом направлено заявление (входящий номер 2382 от Дата обезличена) о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении Номер обезличен на другую дату - после Дата обезличена, поскольку генеральный директор Атаманчук И.В. находился в командировке.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Выполнение этих требований направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
Из материалов дела следует, что определением административного органа от Дата обезличенаг., рассмотрение дела назначено на Дата обезличенаг.
Указанное определение об отложении рассмотрения дела от Дата обезличенаг. направлено факсимильной связью (входящий номер 317/06 от Дата обезличена).
Согласно подпункта "в" пункта 7 части 1 статьи 29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, выносится определение об отложении рассмотрения дела.
Как следует из буквального толкования указанной статьи вынесение определения об отложении рассмотрения дела осуществляется при рассмотрении материалов административного дела.
Однако, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено Дата обезличена, тогда как рассмотрение дела было назначено на Дата обезличена на 11.00 часов, что подтверждается определением от Дата обезличена.
Указанное нарушение является неустранимым, поскольку заседание по рассмотрению дела произведено в отсутствии уведомления сторон, а также в неустановленное процессуальным актом время.
Более того, из материалов дела усматривается, что генеральным директором ООО «Нова» Атаманчуком И.В. заявлено ходатайствовало о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении Номер обезличен на другую дату - после Дата обезличенаг. Несмотря на это, административный орган назначил и рассмотрел дело об административном правонарушении Дата обезличенаг.
Согласно п.2 ст.29.6 дело может быть отложено рассмотрением в случае поступления ходатайства об отложении дела.
При изложенных обстоятельствах судом установлено нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об АП, что является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого Постановления административного органа, поскольку указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Совокупность выявленных нарушений процедуры привлечения заявителя к ответственности, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, признаются судом существенными.
В соответствии со ст. 30.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного, с учетом требований ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, поскольку не истек срок привлечения виновного лица к административной ответственности, суд полагает необходимым постановление отменить, а дело об административном правонарушении в отношении Атаманчука И.В. направить на новое рассмотрение в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области.
Административному органу необходимо принять меры для соблюдения требований Кодекса РФ об АП при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП
Р Е Ш И Л:
Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. о привлечении Атаманчука И.В. к административной ответственности по ст.15.25 ч.6 Кодекса РФ об АП отменить, дело направить в ТУ Росфиннадзора в РО на новое рассмотрение
Судья: О.А. Миценко