№12-378/2010
Р Е Ш Е Н И Е
22 сентября 2010 г г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Миценко О.А.,
рассмотрев жалобу Исаханова М.Г. на постановление Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (Росалкогольрегулирование) Номер обезличен от Дата обезличенаг. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП
УСТАНОВИЛ:
Исаханов М.Г. обратился в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на постановление на постановление Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (Росалкогольрегулирование) Номер обезличен от Дата обезличенаг. (далее постановление) о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП
В обоснование своей жалобы Исаханов М.Г. указал, что постановление является незаконным, вынесенным с нарушением процессуального законодательства, отсутствует событие и состав административного правонарушения. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу.
Дата обезличенаг. Росалкогольрегулирование предоставило подлинное постановление, а также другие материалы дела об административном правонарушении.
На рассмотрение жалобы Исаханов М.Г. не явился, надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Дело рассмотрено в отсутствии Исаханов М.Г.
На рассмотрение жалобы Росалкогольрегулирование не направило своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствии его предстаивтеля.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья полагает, что постановление о привлечении Исаханова М.Г. к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные требования закона должностным лицом Росалкогольрегулирование не выполнены.
Судьей установлено, что постановлением Росалкогольрегулирования Номер обезличен от Дата обезличенаг. Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные требования закона должностным лицом Росалкогольрегулирование не выполнены.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные требования закона должностным лицом Росалкогольрегулирование не выполнены.
Исаханов М.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 15.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.
Согласно спорному постановлению, должностным лицом – директором ООО «Урари» Исахановым М.Г. не принято надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего было допущено административное правонарушение ООО ПМП «Урари», а именно: в декларации «Об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по лицензии Номер обезличен на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков отражен остаток в гр. 5 «остаток на начало отчетного периода» по коду вида продукции 230 в объеме 6,147 тыс. дал, однако данный остаток продукции на конец предыдущего отчетного периода отражен в объеме 6,0936 тыс. дал (приложение Номер обезличен декларация «Об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за 4 квартал 2009 г.) Кроме того, в декларации «Об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» отражена отгрузка продукции оптовым организациям в объеме 32,8355 тыс.дал, однако в декларации «Об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» отражена отгрузка прочим организациям в объеме 32,8355 тыс. дал. В декларации «Об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции», представленной ООО ПМП «Урари» за 1 квартал 2010 г. остаток на начало отчетного периода отражен в объеме 32,375 тыс. дал по коду вида продукции 231 (коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки), однако остаток на конец Дата обезличена г. отражен в объеме 50,22 тыс. дал. Также в декларации «Об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции» в графе 6 отражен объем поступившей продукции в количестве 16,2186 тыс.дал, однако в декларации Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» объем полученной продукции отражен в количестве 4,0686 тыс.дал. В приложении Номер обезличен декларация «Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» отражена закупка по коду вида продукции 231 (коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с цепью розлива на других предприятиях или промпереработки) в объеме 4,0686 тыс. дал по товарно - транспортной накладной Номер обезличен от Дата обезличена г. у
ООО ЛВЗ «Кизляр», однако ООО ЛВЗ «Кизляр» отражает поставку в адрес ООО ПМП «Урари» по товарно- транспортной накладной Номер обезличен от Дата обезличенаг. в объеме 4,0686 тыс. дал. ООО ПМП «Урари» не представлена декларация «Об объемах использования этилового спирта» за 1 кв.2010г. Кроме того, в декларациях об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не верно указан номер и срок действия лицензии Номер обезличен от Дата обезличена г по Дата обезличенаг. вместо Номер обезличен от Дата обезличена г по Дата обезличена г., которая отражена в Государственном реестре выданных лицензий.
Исаханова М.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Исаханова М.Г. в соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что постановление вынесено с существенными нарушениями закона и подлежит отмене, поскольку административным органом не были приняты меры по всестороннему, полному и объективному его рассмотрению. По смыслу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП существенном является нарушение требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, ООО ПМП «Урари» представило в Росалкогольрегулирование декларации с искаженными данными.
Согласно ст.26 Закона Номер обезличен ФЗ запрещено искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со ст.15.13 Кодекса РФ об АП уклонение от подачи декларации об объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных –влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Таким образом, привлечение к административной ответственности по указанной статье возможно лишь при доказанности факта заведомого искажения данных, указанных в декларации.
В соответствии с требованиями закона, обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Суду не представлены достоверные доказательства умысла должностного лица Исаханова М.Г. в совершении им правонарушения, предусмотренного ст.15.13 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со ст. 30.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу Номер обезличен от Дата обезличенаг. является незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу Номер обезличен 2 от Дата обезличенаг. о привлечении Исаханова М.Г. к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Судья: